XX市市域治理“一网统管”平台项目用户需求书.docx

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1、XX市市域治理“一网统管平台项目用户需求书一、项目概况（-）项目概况1采购名称：XX市市域治理“一网统管平台项目2 .预算总金额：XXX元。3 .用户需求书中如有出现的规格等，仅为方便描述参考，不具有任何指定性及唯一性。出现的固定规格、尺寸可以偏离5%。（二）项目背景“一网统管是推进城市数字化转型的重要突破口，也是塑造城市核心竞争力、提高城市治理现代化水平的重要着力点。围绕“一网统管，XX省政府已做出了周密部署，出台了XX省、国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要XX省人民政府关于加快数字化发展的意见XX省数字政府改革建设“十四五规划XX省数字政府省域治理“一网统管三年行动

2、计划等重要政策文件。我市紧紧围绕省域治理“一网统管任务要求，按照省数字政府”省统、市建、共推的建设思路，落实省“一网统管的建设任务，在2023年上半年规划建设“XX市市域治理“一网统管平台（一期）建设项目，通过构建市、县（市、区）联动的“一网统管工作体系，加强动态感知、联动指挥、辅助决策等支撑能力建设，全面提高XX市域治理智能化、精细化水平。（三）项目编制依据1 .中共中央、国务院印发数字中国建设整体布局规划2 .国务院关于加强数字政府建设的指导意见国发（2023）14号。3 .XX省国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要4 .XX省人民政府关于加快数字化发展的意见（X府（

3、2023）31号）5 .XX省数字政府改革建设“十四五规划6 .XX省人民政府关于印发XX省数字政府基础能力均衡化发展实施方案的通知（X府函（2023）269号）7 .XX省政务服务数据管理局关于印发XX省数字政府基础能力均衡化发展指标任务执行标准的通知（X政数函（2023）928号）。8 .XX省数字政府省域治理“一网统管三年行动计划（X府办（2023）15号）。9 .XX市人民政府关于印发XX市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二O三五年远景目标纲要的通知（X市府（2023）8号）；10 .XX市人民政府关于印发XX市市级政务信息化项目管理办法的通知（X市府办（2023）15号）；11

4、.XX市人民政府关于印发XX市数字政府改革建设十四五规划的通知（X市府（2023）19号）。（四）项目建设内容按照省“一网统管工作要求，充分利用XX市数字政府建设的已有成果，推动省域治理“一网统管市级基础平台部署和应用，实现市县两级基础平台互联互通，省市两级平台互联调度；聚焦经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、生态环境保护等五大职能，启动市级专题和县区试点专题建设。到2025年，基本建成“统分结合、上下联动的“一网统管工作机制，为各级应用专题建设运营提供高效、灵活、开放的支撑能力，深化已建应用专题，持续推动更多领域应用专题建设，基本构建横向到边、纵向到底、全闭环的数字化一网统管”治理模式，

5、建成技术先进、数据赋能、安全可靠的XX“一网统管平台，力争打造全省数字化治理示范市。二、建设方案1.总体设计11.设计原则1.1.1. 标准和规范化原则本项目在规划设计和建设中，需严格按XX省数字政府标准规范体系以及国家、行业等有关技术标准和规范进行建设。1.1.2. 省统、市建、共推原则由省政务服务数据管理局会同行业主管部门统一规划，以系统观念进行整体规划、统筹布局，构建条块结合、全省一体的数字政府总体架构和省域治理“一网统管体系，实现全域的组织、业务、管理、经验互联协同。推动数字政府改革建设良性互动、协调共进、均衡发展。1.1.3. 创新引领，开放融合原则加快XX市新一代数字技术的基础底座

6、能力建设，按照省统一规划，部署标准、开放、赋能、绿色、低碳的一网统管基础底座，有序推动公共数据开放,强化政府机构、社会团队、互联网企业集约共建共享共用，促进数字经济高质量发展。1.1 4.先总体设计后分期实施原则一方面要总体规划设计，另一方面要分期实施，以便短期内快速开发、快速投入使用，后续快速迭代演进，根据实际情况完善，避免“大而全的设计路线。1 .精简设计原则要遵照简单、易用、好用的软件设计要求，选择最合适的颗粒度进行归纳设计。2 .安全性原则1遵照最小化知悉原则：按照层级划分辖区，最小化知悉范围。防止不需要、不应该知悉的人员获知其他地区人员的隐私信息和重点人员信息。2 .采用脱敏降敏方式

7、保护隐私信息：敏感数据进行脱敏处理，属于个人隐私信息采用符号代替处理。3 .采用审计日志措施：所有的业务操作，包括查询、修改，都要进行日志记录，系统要考虑系统审计功能，及时发现异常。4 .移动端应用的界面采用水印处理：防止被拍照、截屏导致信息泄漏，如果泄漏则可协助进行倒查。原型设计原则1按照用户关注的重要程度对指标进行排版布局。5 .运用视觉对形状、色彩、动静态变化的感受来突出表现重点数据。6 .在画面上对能够进行交互点击的指标进行标识。7 .运用一致性原则从视觉上和功能上为用户树立统一的使用习惯。8 .控制每个画面数据指标数量，了解业务逻辑后，应有次序地先后呈现。9 .站在用户体验的角度去做

8、设计，需要坚守一些基本的设计和交互原则。116.其他原则1 .在保证实用、可靠、安全的前提下，软件体系结构对基于局域网、政务网的应用具有良好的拓展性。2 .实用性：在系统设计和开发过程中，本着“以业务为基础，以需求为导向的原则，使系统具有良好的可操作性。在满足现有业务的基础上，通过业务重组和优化提高管理水平。3 .开放性：考虑系统在全区范围内的实施应用，在系统设计时充分考虑系统的开放性,保证系统具有统一的组件接口标准，数据系统具有通用的数据结构。充分考虑与其他系统的接口，提供二次开发的接口。4 .安全性和保密性：系统必须具有必要的安全保护和保密措施，以及对计算机犯罪和病毒的防范能力。5 .易操

9、作性：贯彻“以人为本的设计思想，充分体现系统的易操作性。用户接口及界面设计将充分考虑人体结构特征及视觉特征进行优化设计，界面友好、美观，操作符合日常工作流程需要，易学习、易操作，系统提示和帮助信息准确、及时。6 .标准化：必须遵循“标准先行、应用遵循建设思路，确保系统采用的信息格式、接口标准都符合国家标准、行业等标准。7 .可扩展性：系统除了实现目前可计算机处理的业务外，对用户尚未提出的，或实现难度较大的业务工作要尽量予以考虑或预留接口。使得系统可以方便地增加新的功能组件或新的子系统。8 .可靠性稳定性原则：建设中的设计、实施、安装等应有可靠性稳定性保证措施，确保系统每周7x24小时稳定可靠运

10、行。9 .可维护性原则：系统应具有较强的功能和容量可扩展性，可灵活增减或更新某个子系统，以满足业务发展需要。系统采用多级架构结构，在客户端不用进行安装便可方便使用。2.技术路线X治慧基础平台部署在政务云，具有高性能、高可用、易扩展、安全性高等技术特性。标准化规范管理制度和安全运维系统贯穿系统多个层面，政策结合技术实现服务的规范化和安全保障。2.1. 国产信息技术产品应用系统应使用国产化主流的信息技术产品，包括CPU、服务器、数据库、中间件、操作系统等。22使用技术架构技术架构分层如下：1 .访问层：由用户接触到的各类前端界面组成，包括由前端开发框架搭建起来的H5页面、X政易及微信。2 .接入层

11、：主要由智能网关承载。3 .应用层：主要提供X治慧基础平台的后台支撑服务。4 .数据层：主要提供各类物理存储或缓存实现。5 .支撑层：对X治慧基础平台的应用层提供基础支撑，包括使用容器云技术（微服务部署）、大数据技术、人工智能技术、Q/CD技术、消息队列技术等。6 .基础层：X治慧基础平台部署在省数字政府政务云上，基础层是政务云IAAS.PAAS等基础设施资源。2.3.系统总体架构3.系统整合与业务协同3.1 .系统整合本项目需接入X政易移动办公平台与省X治慧平台，通过推进应用大屏、中屏、小屏的对接集成，实现应用专题可视化应用展示。3.3 .业务协同3.3.1 .与XX省统一身份认证对接严格按

12、照XX省数字政府基础能力赋能，统一身份认证对接规范要求，对接省统一身份认证。3.3.2 .与X政易移动办公平台对接通过与对接X政易移动办公平台对接,实现市域一网统管基础平台大、中、小屏门户X政易扫码登录。一网统管基础平台对接X政易移动办公平台，满足省X系列平台入库要求,接入一网统管基础平台的应用专题、IOC小屏，将通过一网统管基础平台移动端进行对接，由一网统管基础平台移动端作为小屏对接X政易的统一入口。333.与省“X治慧”平台对接对接省“X治慧平台，实现省市平台门户联动。通过XX市多层级态势感知标准屏，实现与省数字XX智慧共治运营指挥平台省域门户联通,满足省市联通、全省一盘棋的需要。33.4

13、与XX省数据资源“一网共享”平台XX分节点对接通过与XX省数据资源一网共享平台XX分节点对接，为平台赋能中心的可视化、低代码开发工具根据指标项AP1数据服务接口提供数据服务，实现将可视化、低代码配置开发的页面与数据进行拼接，完成页面数据展示。335.专题指标对应系统与XX省数据资源“一网共享”平台XX分节点对接参考省级应用专题，结合我市实际情况，将基层治理、政务服务、市场监管、生态环保等专题相关业务系统进行整合，以编目挂接或申请回流至XX省数据资源“一网共享平台XX分节点，获取相关指标数据。336.相关行业信息化平台接入X治慧基础平台接入XX市数字城管平台、智慧水利平台、工业大数据平台、智慧公

14、路平台、XX5G农业大数据平台等相关行业信息化平台，实现系统在X治慧基础平台专题展示。4.服务内容4.1. 软件开发服务在运维期内，需根据省相关工作部署和文件规范等更新迭代要求，配合建设单位进行部署调整。领导驾驶舱领导驾驶舱围绕“基层治理、政务服务、市场监管、生态环保、区县专题等大专题的指标数据进行分析比对、融合加工，形成主题应用展示，实现“数据一屏展示、指标一屏分析、指挥一屏联动。领导驾驶舱主要功能包括：数据看板、指挥调度（该功能后续依托省局统一规划部署的指挥调度中心、协同联动中心、监督管理中心三大中心基础上实现）。4.11.1数据看板领导驾驶舱通过应用大数据技术、可视化技术处理,对基层治理

15、、政务服务、市场监管、生态环保、区县专题多方面进行分析，提供下钻、切片、切块等多种数据展示方式,可视化展示各类数据，规范数据上报,直观地展示上报数据情况，领导能够直观地查看到上报数据信息。系统能进行动态关联和可视化展示，可查询从宏观到明细的所有专题信息，做到层层数据溯源，实现决策信息可视化，从而辅助提升管理决策能力。4.1.12指挥调度当指挥中心收到突发事件报告时，指挥中心通过G1S能够精、快、准地了解事故位置，能够实时了解现场情况，指挥调度人员直接通过领导驾驶舱对现场人员发起指挥调度指令，能第一时间召开紧急音/视频会议，在最短时间内快速处理突发事件，从而保障指挥调度的快速、准确和安全，实现对紧急事件的信息化的智能控制。利用移动端作为移动摄像头实现现场情况的实时录制，遇突发情况现场人员直接启动APP启动呼叫指挥中心功能,指挥中心即可远程指挥调度。（该功能后续依托省局统一规划部署的指挥调度中心、协同联动中心、监督管理中心三大中心基础上实现）。412.基层治理专题在实施阶段，根据实际需求，梳理本专题指标并编目挂接或申请回流至XX市政务大数据中心，调用平台支撑能力进行定制建设，在大、中、小屏上实现应用专题建设。要求需提供不少于6个子专题，不少于30