坚持以人民为中心发展思想的实践意蕴学习教育讲稿.docx

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1、党的二十大报告提出，在前进道路上，必须坚持以人民 为中心的发展思想的重大原则。以人民为中心的发展思想 由“以人民为中心”与“发展思想”两个关键词构成，前者 即“人民至上观”，是党一以贯之的根本立场，后者聚焦于 “发展思想”，是中国式现代化的发展观。其基本意涵是：“维 护人民根本利益，增进民生福祉，不断实现发展为了人民、 发展依靠人民、发展成果由人民共享，让现代化建设成果更 多更公平惠及全体人民J这是适应新的使命任务与发展环 境，将以人民为中心的发展思想提升至新的理论高度，即作 为中国式现代化的主旨和主线。结合问题导向与目标导向， 推进中国式现代化建设的关键是，要尊重人民意志，实现人 民利益，保

2、障人民权利。这三方面密切联系，共同构成坚持 以人民为中心的发展思想的实践意蕴。一、尊重人民意志天下之势，常系民心。“一个政党、一个政权，其前途 命运取决于人心向背。”而坚持人民至上，也是中国共产党 百年奋斗的经验总结。回顾党团结带领人民进行革命、建设、 改革的历史会发现，只要是党所提出的理论主张、采取的方 针政策、开展的全部工作，能够重民情、顺民意、得民心， 党和国家事业发展就能够不断实现历史性变革、创造历史性 成就。习近平总书记指出：“江山就是人民，人民就是江山。 中国共产党领导人民打江山、守江山，守的是人民的心。” 这在人民与江山（政权）关系上，阐明了 “民心是最大的政 治”的论断。党领导

3、与执政的根基、血脉、力量都在人民， 最大的底气也是人民。在新征程上，中国式现代化建设也必 须站稳人民立场、把握人民愿望、集中人民智慧，一如既往 尊重人民意志，坚持以人民为中心的发展思想。民意，即人民的共同意志，是特定时期内全体社会成员 共同心理倾向、价值选择、现实诉求的集中体现。党尊民意、 顺民心的优良传统与政治品格，既源于马克思主义人民性的 本质，也是对中国优秀传统文化中民本思想的传承发扬。中 国式现代化发展要建立在广泛民意基础之上。特别是，党和 政府制定和实施各种公共政策，必须科学认识、准确把握、 切实尊重民意，“坚持用人民拥护不拥护、赞成不赞成、高 兴不高兴、答应不答应来衡量我们的一切决

4、策，并作为制定 和执行路线方针政策的出发点和归宿，作为判断一切是非得 失的根本标准”。要建立健全由民意发现、甄别、吸纳、传 输、整合、回应、监督、责任等程序机制构成的制度闭环。 党的二十大报告提出，要“健全吸纳民意、汇集民智工作机 制”。我国的人大制度、统一战线、协商民主、信访、群众 路线等，都是这样的功能性制度载体。比如，作为我国社会 主义民主政治的特有形式和独特优势，协商民主就是发现、 吸纳、聚合民意，进而找到全社会意愿和要求的最大公约数 的重要制度化通道，所以要推进协商民主广泛多层制度化发 展。习近平总书记发表二。二三年新年贺词指出：“中国这 么大，不同人会有不同诉求，对同一件事也会有不

5、同看法， 这很正常，要通过沟通协商凝聚共识。”而关乎群众利益的 事情主要在基层，因此要按照协商于民、协商为民的要求， 大力发展基层协商民主。这是践行以人民为中心的发展思想 的内在要求。当前我国已然进入网络时代。“网民来自老百姓，老百 姓上了网，民意也就上了网J于是，民意的科学甄别、精 准把握更为复杂困难，因为在网络“拟态环境”中，民意可 能真实，也可能失真，被操控和改写、扭曲和误导，甚至被 无中生有“制造”出来。因此党和政府定政策促改革施治理, 不能简单被网络舆情牵着鼻子走、被网络民粹绑架，但也不 能视之为“无物”，而要作为重要变量。更不要说，网络深 度嵌入社会生活，已越来越成为观察、发现、汇

6、聚民意的重 要窗口和平台。习近平总书记要求领导干部做好网络群众工 作也是这个道理。人民网“领导留言板”自2006年设立以 来，已持续促成300多万项民情民意得到各地各部门回应落 实。尤其是依托网络快速发展的大数据、云计算等，为有效 开展网络民意调研工作创造了便捷的技术条件。这与一直以 来党倡导调查研究的传统结合起来，有助于更好识民心、晓 民意、懂民情。二、实现人民利益如果说民意民心通常是“隐性的”，那么基于此而形成 的民利则是“显性的”，集中体现为人民最关心最直接最现 实的各领域各方面的利益问题。由此而言，坚持以人民为中 心的发展思想，也就转化为实现好、维护好、发展好最广大 人民的根本利益。马

7、克思主义认为，物质生产是社会生活的基础。这是改 革开放以来，党始终坚持以经济建设为中心的理由。换言之, 在我国长期处于社会主义初级阶段的条件下，以经济建设为 中心就是人民最集中的意志，也是最广大人民群众的根本利 益所在。而随着社会主要矛盾转化，向往美好生活成为人民 的根本利益，人民不仅对物质文化生活提出了更高要求，而 且在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的要求日 益增长。正因此，党的二十大报告指出，“必须坚持在发展 中保障和改善民生，鼓励共同奋斗创造美好生活，不断实现 人民对美好生活的向往二治国有常，利民为本。推进和拓展中国式现代化，必须 回应人民群众根本利益诉求在数量与质量上的根本性

8、变化， 紧紧围绕人民对美好生活的期待，完整、准确、全面贯彻新 发展理念，实现高质量发展，着力解决发展不平衡不充分问 题；要在各领域全方位大力推行扶民、重民、富民、利民、 爱民、惠民等体现以人民为中心发展思想的政策与措施，同 时坚持“群众利益无小事”，严肃认真处理一些地方、一些 领域不时发生的扰民、伤民、害民、坑民、骗民、损民的问 题和事件，切实实现人民利益；尤其是要以经济建设为中心, 在持续“做大蛋糕”基础上“分好蛋糕”，“把促进社会公平 正义、增进人民福祉作为一面镜子，审视我们各方面体制机 制和政策规定”。可以说，让现代化建设成果更多更公平惠 及全体人民，是新征程上推动改革发展的重点。要说明

9、的是，人民既是一个集合概念，也是一个个体范 畴。习近平总书记指出：“人民不是抽象的符号，而是一个 一个具体的人，有血有肉，有情感，有爱恨，有梦想，也有 内心的冲突和挣扎J虽然个人始终处于社会关系和社会结 构之中，不可能是孤立的原子，但社会发展还是要通过人的 解放来实现，最终要体现到每个人的发展上来。如果说人民 利益是个体利益的抽象整合，那么彻底脱离个人的现实利益 就会成为空洞的所指。因此，在改革发展和治理中，要反对 借“人民”之名无原则牺牲个人利益的做法，因为“每个人 的自由发展是一切人的自由发展的条件”。这也是习近平总 书记反复强调的共享发展，“一个也不能少” “一个人也不能 掉队”等的深刻

10、道理。三、保障人民权利无论是民意的吸纳、聚合、回应，还是民利的维护、发 展、实现，都要不因领导人的改变而改变，不因领导集体注 意力焦点的改变而削弱，那才是真正坚持了以人民为中心的 发展思想。而且尊重民意、实现民利，是一个结果，更是一 个过程，关键在于机会、权利、规则的公平。习近平总书记 强调：“不论处在什么发展水平上，制度都是社会公平正义 的重要保证。我们要通过创新制度安排，努力克服人为因素 造成的有违公平正义的现象，保证人民平等参与、平等发展 权利J如果人民的各方面权利得不到法律和制度保障，那 样的发展就偏离了共产党初心和发展本质，甚至出现“见物 不见人”，落入发展主义泥淖，自然也无法体现人

11、民意志、 保障人民利益、激发人民创造活力，人民的获得感、幸福感、 安全感也只能是一句空话。进入新时代，党提出推进国家治理体系和治理能力现代 化的改革总目标，其核心要义就是将“人民”纳入国家治理 理念、制度与实践之中，充分发挥人民在改革发展治理中的 主体作用；在党的领导下形成政党、政府、社会、公众等广 泛参与、协同合作、法治保障的民主治理格局。在这个意义 上，以人民为中心的发展思想也即一种民主治理观，二者如 同一个硬币的两个面，其价值底色是保障人民各方面权利， 也与推进中国式现代化、建设社会主义现代化强国的民主目 标是一致的。习近平总书记基于对民主政治发展规律的认识，提出全 过程人民民主的重大理

12、念。全过程人民民主的全链条、全方 位、全覆盖特征，意味着推进民主治理的过程，就是坚持以 人民为中心，促进经济社会不断发展、民生日益改善，人民 生存权、发展权、健康权得到充分保障，经济、政治、文化、 社会、生态环境等方面权利不断丰富发展的过程；这更意味 着把选举民主和协商民主结合起来，将民主选举、民主协商、 民主决策、民主管理、民主监督贯通开来，不断健全民主制 度、丰富民主形式、拓宽民主渠道，在治国理政的各领域各 方面各环节，能够体现人民意愿、听到人民声音、保障人民 民主权利。习近平总书记指出：“民主不是装饰品，不是用来做摆 设的，而是要用来解决人民需要解决的问题的J民主治理 是“高大上”的，它

13、关注国家发展根本性、全局性、长期性 的制度设计、立法决策等大事要事，也是“接地气”的，它 关注社会治理难事、百姓日常琐事。比如，上海虹桥街道基 层立法点，一头连着社区百姓，一头连着立法机关，让普通 群众的意见建议从基层一线、四面八方汇集起来，直达各级 决策部门，成为人民行使民主权利的重要渠道；在老百姓家 门口，通过居民们广泛参与，充分协商讨论、沟通对话，形 成共识，分歧得以化解、难题得到破解，体现了人民民主参 与的活力和效力。民主治理只有更好，没有最好。中国坚持以人民为中心 的发展思想，发展全过程人民民主、推进中国式现代化，在 实践中要坚持目标导向，以民主促进国家与社会发展、在国 家社会发展基础上推进民主治理，保障人民权利、实现人民 当家作主的民主初心；也要坚持问题导向，把以人民为中心、 保障人民权利具体地、现实地体现到党治国理政的政策措施 上来，体现到党和国家机关各个方面各个层级工作上来，体 现到实现人民对美好生活向往的工作上来。