在全区安全生产领域打非行动暨消防安全专项整治推进会议上的讲话.docx

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1、在全区安全生产领域打非行动暨消防安全专项整治推进会议上的讲话同志们：今天这次会议，是在全区生产经营建设进入旺季、生产 安全事故易发多发的特殊时期，召开的一次“保安全”的会 议，也是在某会即将召开的敏感时期，召开的一次“促稳定” 的会议。会议的任务很明确，就是全面贯彻落实全市安全生 产工作暨打非行动电视会议精神，动员全区上下凝聚共识、 形成合力，深入开展安全生产领域集中“打非”行动和消防 安全专项整治，严厉打击非法违法生产经营建设行为，全面 排查治理安全生产隐患，有效防范和坚决遏制各类事故发生， 进一步促进全区安全生产形势持续稳定。下面，为开展好这 次“打非”专项行动，我讲三点意见。一、统一思想

2、认识，切实增强“打非”专项行动的责任 感和紧迫感安全生产事关人民群众生命财产安全，事关经济发展、 社会稳定，事关党和政府的形象和声誉，事关转型升级、科 学发展大局。习近平总书记多次强调“要始终把人民生命安 全放在首位，发展决不能以牺牲安全为代价，这要作为一条 不可逾越的红线”。省委、省政府也把安全生产列入工作部署， 作为必须守住的五条底线之一。如今，安全生产已经成为各 级党委政府必须完成好的一项重要任务，安全生产做不好， 其他任何工作都做不好。在全市的打非行动动员会议上，某 市长亲自出席会议并作讲话，这充分体现了市委、市政府对 安全生产的高度重视。某市长在会上指出，今年上半年，全 市发生生产安

3、全事故某起，仅某月份就接连发生某起较大事 故，已经与全年控制指标持平，如果再发生较大以上事故， 就有可能被“一票否决二可以说，全市面临的安全生产形势 已经十分危急，容不得一点马虎、来不得半点闪失。我区安 全生产任务重、压力大，越是在这种特殊时期，越要起到带 头示范作用，当好排头兵、战斗员，不折不扣落实市委、市 政府决策部署，在抓安全生产各项工作上，尤其是在开展“打 非”专项行动中，做到严管严控，常抓不懈，时刻保持清醒 头脑，不能有丝毫麻痹。今年以来，全区各级各部门认真开展安全生产大检查和 多项整治行动，尤其是在烟花爆竹、危化品、消防等领域开 展了大范围安全检查和隐患整治，取得了阶段性的成效，保

4、 障了春节和全国“两会”期间安全生产形势持续稳定。但也 要清醒地看到，我区存在的非法生产、经营、建设行为还不 少，在一些行业和领域非法违法行为还很突出。比如，发生 在某镇的非法建设导致的坍塌事故，时间节点特殊，造成恶 劣影响，给了我们一次血淋淋的教训；此外，一些园区内非 法加油点屡禁不止，利用私家车违规接送学生现象常打不禁, 部分镇村顶风建房等等，还没有得到有效根治。暴露出一些 地方、企业和个人安全发展意识不够强、安全法治手段不够 硬、安全整治措施不够实、安全管理和监督不够严等问题。 对存在的各类非法违法、违规违章行为，如果不依法予以打 击和治理，人民群众的生命财产安全就无法得到保障，我区 和

5、谐稳定、科学发展的大局就会受到干扰，党和政府的形象 和声誉也会受到影响。因此，必须采取有力措施，集中方方 面面的力量，对非法违法行为予以坚决严厉地打击，对违规 违章现象予以认真治理纠正。各有关部门、镇（街道、开发区）、各企业一定要进一步 增强抓好安全生产工作的紧迫感、责任感和使命感，充分认 识这次开展“打非”行动的重大意义，采取更加有力的措施, 把“打非”的各项要求落到实处，按照某市长在全市安全生 产领域集中开展“打非”行动会议强调的那样：用铁的手腕、 钢的意志、严的纪律，坚持不懈、齐心协力抓好安全生产工 作，努力促进全区安全生产形势持续稳定。二、抓住关键环节，切实提高“打非”专项行动的针对

6、性和实效性按照市委、市政府统一安排，此次“打非”专项行动从 某月底开始到某月下旬结束，为期某个月，区安委会结合我 区实际，制定出台了实施方案，进一步明确了总体要求、 重点范围、组织领导、重点内容、方法步骤和工作要求。希 望大家深刻学习领会、坚决抓好落实。一要突出隐患排查治理这个核心。把重点行业领域的非 法违法生产经营建设行为作为重点对象，坚持一个重点一个 重点治理、一个行业一个行业整顿，坚决消除安全隐患，全 力保障安全生产。非煤矿山领域：我区已没有非煤矿山合法 企业，要开展巡查巡视，打击无证开采和非法盗采等非法行 为。危险化学品领域：要严厉打击查处未经许可或者超许可 范围从事生产、经营危险化学

7、品等非法行为。道路交通领域: 要严厉打击运输车辆无经营许可、证照不全，超许可范围经 营等非法行为。消防领域：要严厉打击人员密集场所、“三合 一”、“多合一”场所非法生产经营等非法行为。建筑施工领 域：要重点打击不办理施工许可、安全监督等法定手续擅自 开工的；城乡结合部、城中村、农村非法突击抢建的等非法 行为。特种设备领域：要严厉打击无证非法生产、安装和使 用特种设备的；未经许可擅自从事特种设备充装活动，特别 是非法倒灌充装液化气的等非法行为。烟花爆竹领域：重点 打击非法生产和经营和运输，该取缔的坚决取缔。其他行业 领域，也要结合行业实际，制定细化实施方案，明确打非内 容，加强专项治理，防范各类

8、生产安全事故发生。二要强化联合执法检查这个关键。进一步健全完善政府 统一领导、部门共同参与的安全生产联合执法机制，由各专 业安委会办公室牵头，组织相关负有安全生产监管职能的部 门开展联合执法。部门要按照统一部署和职责分工，加强协 调配合，搞好监督检查，开展好执法活动。对非法违法行为 突出的地方和企业，地方和相关部门要加强与司法部门的协 调配合，加强联合执法，查清斩断非法生产原料供应和产品 销售的经济链条，深挖根除非法违法行为背后的“保护伞”， 铲除安全生产领域的黑恶势力，防止前纠后犯、死灰复燃， 防止滋生新的非法违法行为。要充分运用电子设备监控等科 技手段，进行动态监控，及时发现各种非法窝点，

9、实施精确 打击；利用现有信息平台，积极推进“打非治违”信息共享, 努力做到不留空白、不留死角。三要抓住依法惩处打击这个要害。“打非治违”行动要害 在“打”，前提是建立在依法依规的基础之上。要对非法违法 事故查处实行更加严格的挂牌和跟踪督办，对情节恶劣、屡 禁不止、可能导致重特大事故的典型非法违法行为，要重拳 出击，公开严惩，综合运用经济、法律和行政等手段，进一 步强化执法责任和措施，切实做到“四个一律”（即对非法生 产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的，一律关闭取缔； 对非法违法生产经营建设的有关单位和责任人，一律按规定 上限予以处罚；对存在违法生产经营建设的单位，一律责令 停产整顿，并严格落

10、实监管措施；对触犯法律的有关单位和 人员，一律依法严格追究法律责任）坚决打击非法违法生产 经营建设者的嚣张气焰，形成强大的影响力、威慑力。四要坚持标本兼治这个重点。要强化源头防控，坚持“严 准入”“快退出”，及时淘汰不能确保生产安全、存在重大隐 患且整改无望的企业，降低区域性、系统性安全风险。要强 化过程管控，抓好安全培训，建立规范有效的预防体系。要 强化科技防控，引导企业采用先进生产工艺和技术装备，鼓 励高危行业加大机械化、自动化改造力度，推进危险场所、 环节、工序“自动化减人”和“机械化换人”。要强化制度管 控，加快推进安全生产诚信体系建设，加大违规企业处罚力 度，倒逼企业加强安全管理，加

11、强执法过程监管，力促安全 生产执法公平公正。要压实属地管理责任、部门监管责任、 企业主体责任，严肃追责问责，以对党和人民高度负责的态 度，以坚强决心、有力举措、务实作风，勇于担当、恪尽职 守、常抓不懈、久久为功，坚决打赢安全生产这场攻坚战、 持久战。三、坚持协同共治，切实加强消防安全专项整治的深入 性和持久性前期，区政府已专门下发文件对消防安全专项整治工作 进行部署和安排，也取得显著的成效，特别是我们的电动车 治理工作走到了全市前头。但是，我们也要清醒的认识到， 消防安全工作任重道远。希望大家充分认识消防安全专项整 治工作的重要性和紧迫性，加强组织领导，落实工作责任， 坚持协同作战，铁腕整治隐

12、患，切实抓好当前火灾防控工作。一要强化电动车火灾防范专项治理行动。各镇街（经开 区）负责安排部署当地居民小区电动车停放棚和智能充电装 置建设工作，落实电动车集中停放、管理、充电“三集中” 措施，强化日常检查巡查，坚决消除电动车“进楼入户”，违 规停放在楼道、疏散走道、地下室及居室内，违规充电等隐 患，切实降低火灾风险。对已建成居民小区，有物业服务单 位的，建设工作由物业服务单位具体实施，涉及到审批事项 的，由住建、城管、规划和供电等部门简化程序，及时审批; 没有物业服务单位但有主管单位的，建设工作由主管单位组 织实施;对城中村自建房和没有物业服务及主管单位的，由各 镇街（经开区）组织实施。有物

13、业服务或主管单位的居民小 区，某月底前全部建成电动车停放棚和智能充电装置；城中村 自建房和没有物业服务及主管单位的居民小区，某月底前达 到 100%O二要强化群租房消防安全综合整治。按照全区群租房消 防安全综合治理要求，全面掌握本地群租房底数，深入开展 群租房消防安全综合治理。严格落实“五个一律”要求:对住 宿与生产、经营、储存场所合用，未按规定进行防火分隔的, 一律依法搬离；对疏散设施设置不符合要求、安全出口数量不 足的，一律依法临时查封；对住宿某人以上的，一律加装独立 式火灾报警探测器，实行专职管理员夜间巡查措施;对住宿某 人以上的，一律按照标准安装自动灭火、火灾报警等消防设 施，明确专人

14、负责消防管理;对楼内、屋内电动车违规停放或 充电的，一律依法清理。三要强化夏季用电安全综合治理工作。按照国务院安委 会统一部署，深入推进电气火灾综合治理，分析电器产品生 产领域、建设工程电气设计施工领域、电器产品使用管理领 域存在的突出问题，研究针对性治理对策措施，全力推动消 除电气隐患问题。对检查中发现的违规敷设电气线路、违规 使用大功率电器、违规用电取暖等突出问题，依法予以查处, 涉及相关部门执法权限的要及时移送有关部门处理，依法追 究相关单位、人员责任。要将电气火灾综合治理工作将纳入 年度区政府对镇街道工作考核内容及安全生产综合督查检查 内容，定期组织开展督查检查，通报综合治理进展情况，

15、切 实提升社会单位电气使用维护安全水平，有效减少电气火灾 事故发生。四、加强组织领导，切实强化“打非”专项行动的执行 力和穿透力安全生产工作重在落实、也贵在落实。“打非”行动要收 到实实在在的成效，关键在于增强工作执行力和穿透力，抓 好各项既定措施的落实到位。同时，要牢固树立全局意识， 不能单纯地认为安全生产是一项单项工作，要把这项工作和 小散乱污企业整治、城市建设、文明城市创建、环境保护等 工作有机结合起来，跳出安全看安全，以专项行动为抓手， 推动各项工作扎实推进。有了这样的意识，我们就能够掌握 和调配最多的监管力量和优质资源，更大的措施力度，取得 更好的工作成效。开展好“打非”行动，既是一

16、场攻坚战、又是一场持久 仗。各镇（街道、管委会）党委政府、各有关部门、各企业 一定要履行好自己的安全生产职责，把开展好这次专项行动 作为维护人民群众生命财产安全的重大举措，摆上重要议事 日程，成立“打非”行动领导小组，制定具体实施方案，做 出动员部署；分管安全工作的同志要亲自组织指挥专项行动 方案的具体实施，分阶段听取工作汇报，研究解决“打非” 行动中遇到的问题；分管其他工作的同志要按照“一岗双责” 的要求，在抓好本职工作的同时，对分管工作范围内的非法 违法生产经营建设问题负责，积极支持专项行动，主动查处 分管范围内的非法违法生产经营建设行为。对非法生产经营 建设行为要重拳打击，迅速开展“拉网式”大排查，对发现 的非法违法行为，逐项登记、托清底数，建立清单，精准打 击；要开展不间断、全方位联合执法，推行“两随机一公开” 监管，对非法企业实行断水、断电和清原料、清设备、清场 地“两断三清”，坚决清理取缔到位；从严惩处藐视法律、无 视监管、漠视生命安全的非法违法行为和监管违法违纪问题， 确保打非行动“打