国企优化整合方案汇编.docx

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1、目录县经济开发区国有企业优化整合实施方案3市城市建设投资集团有限公司下属公司整合重组方案.8区国有企业进一步优化整合方案13进一步深化县属国有企业优化重组改革方案15县属国有企业整合工作方案25国有企业重组整合方案29市属国有投资公司资产整合方案38市国有企业整合优化方案46县经济开发区国有企业优化整合实施方案为深入贯彻省政府关于推进国有资本投资、运营公司 改革试点的实施意见、安徽省国企改革三年行动实施方 案、省发改委关于加快开发区改革转型的若干意见、省 编委关于规范开发区管理机构促进开发区创新发展的实施 方案等文件精神，落实泾县县属国有企业整合重组与集 团化组建实施方案文件要求，结合开发区国

2、有企业实际, 制定本方案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯 彻落实党的二十大和二十届一中、二中全会以及中央经济工 作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记考察安徽重要讲话 精神和习近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设重 要论述，牢牢把握国有企业改革正确方向，坚持和加强党对 国有企业的全面领导，充分发挥企业党组织的领导核心和政 治核心作用。坚持推进国有企业优化布局和结构调整，通过 授权国有资本投资公司履行出资人职责，促进开发区国有资 本合理流动，推动国有企业转型升级。二、总体目标坚持政府推动、企业运营、市场运作、多元投入的原则， 通过对现有国有企业优化整合，合理配置开

3、发区国有资源, 促进国有资本合理流动，健全完善“管委会+公司”管理运 行机制，推动国有企业功能定位更加精准、主业主项更加突 出，实现开发区国有企业高质量发展。三、优化整合内容结合开发区县属国有企业现状及功能定位，通过股权及 相关资产划转、合并，将泾县经济开发区工业发展有限公司 （简称“工业发展公司”）更名为泾县工业投资有限公司（简 称“工投公司”），作为县经济开发区管委会出资设立的县属 国有企业，经县政府授权由县经济开发区管委会履行出资人 职责。依法注销泾县经济开发区投资开发有限责任公司（简 称“开投公司”）、泾县经济开发区市政管理有限公司（简称 “市政公司1、将县经济开发区管委会持有的开投公

4、司IO0%股权及 所有资产划转至工业发展公司，依法注销开投公司。2、将开投公司持有的工业发展公司100%股权划转至县 经济开发区管委会，县政府授权由县经济开发区管委会履行 工业发展公司出资人职责。3、将开投公司持有的安徽红星药业股份有限公司19. 1% 的股权和中国宣纸股份有限公司L 86%的股权划转至工业发 展公司。4、将开投公司全资设立的市政管理公司资产吸收合并 至工业发展公司，依法注销市政管理公司。5、将工业发展公司正式更名为泾县工业投资有限公司 （简称“工投公司”），增加注册资本至1亿元，并进行工商 变更。四、公司职能定位优化整合后，公司主要经营业务范围：全县范围内企业 （项目）并购、

5、重组、处置和资源整合，土地及附属物进行 收购储备；产业类项目的投融资、产业基金管理。与上述业 务相关的技术开发、服务或咨询，经县政府、开发区管委会 授权的业务。具体经营范围以市场监管部门核准为准并办理 工商注册变更。五、公司治理架构（一）领导架构1 .董事会：组建工投公司董事会，董事会成员数量按公 司法有关规定及企业发展需要设置，董事会成员不少于3人，设董事长1名，职工董事1名，由职工代表大会选举产 生。2 .监事会：监事成员设置为3人，设监事会主席1名， 职工监事1名，职工代表监事比例不得低于三分之一，由职 工代表大会选举产生，董事、高级管理人员不得兼任监事, 监事会可引进外部监事，外部监事

6、由泾县经济开发区管委会 委派。3 .经理层：设总经理1名，若干名副总经理。（二）党组织设置公司根据需要成立党支部，设支部书记1名，可由董事 会、监事会、经理层党员领导人员交叉任职。（三）内设机 构设置公司设立综合管理部、财务部、投融资管理部、发展运 营部。六、其他事项L关于工投公司董事会、监事会、经理层人员任命。参 照国控集团一级子公司管理，董事长、总经理等公司主要负 责人由县经济开发区管委会报县委批准。2关于工投公司员工管理。在公司领导人员以下岗位面 向全体员工实行竞聘上岗，具体方案由公司制定报开发区管 委会批准后实施。为确保工作正常开展，竞聘工作完成前按 照“人随事走”原则原开投公司工作人

7、员成建制暂转入工投公司。3.关于工投公司业绩考核。泾县经济开发区管委会履行 出资人职责，负责工投公司业绩考核工作。七、实施步骤（一）制定方案阶段。县经济开发区管委会拟定开发区 国有企业优化整合实施方案，提请县政府研定。（二）具体实施阶段。会同县财政局（国资委）启动开 投公司、红星药业公司、宣纸股份公司股权划转工作，完成 公司名称变更，修订完善公司章程，开展相关公司资产划转、 注销，完成公司领导层任免和内部架构组建。（三）健全机制阶段。健全完善公司职能定位、人事、 业绩考核、薪酬制度等机制。市城市建设投资集团有限公司下属公司整合重组方案根据永康市国有企业整合重组方案（永政发2018） 133号）

8、、永康市人民政府办公室关于印发永康市公益类集 团公司组建方案的通知（永政办发2019） 56号）精神， 现就永康市城市建设投资集团有限公司（以下简称“城投集 团”）下属公司整合重组制定如下方案。一、总体思路（一）坚持公益导向原则。以社会效益为导向，以保障 民生、提供公共产品和服务为主要目标。坚持以社会效益优 先兼顾经济效益，着力提升城市建设、运营、管理和公共服 务水平，全力保障国有资本投资项目建设。（二）坚持做强做优做大原则。不断增强国有企业竞争 力、影响力、抗风险能力。不断优化国有资本布局，提升资 源配置效率，实现国有资产保值增值目的。注重发挥市场化 造血功能，做大优势产业和资产规模，做强市

9、场融资能力， 促进国有企业可持续发展。（三）坚持统筹推进原则。以建立现代化企业制度为抓 手，加强总体设计和系统规划。正确处理发展稳定的关系， 妥善处理各类矛盾和利益冲突，统筹协调、有序推进，确保 集团整合重组取得实效。二、整合重组方案根据永康市人民政府办公室关于印发永康市公益类集 团公司组建方案的通知（永政办发2019） 56号）要求， 城投集团涉及实质整合的子公司13家，暂时继续委托原主 管部门管理的子公司5家，拟注销子公司1家。结合城投集 团实际，新增1家实质整合的集体所有制企业，委托管理企 业及拟注销企业保持不变。此次城投集团涉及实质整合的子公司共14家，孙公司4 家。按功能定位和企业发

10、展需要，整合后城投集团法人管理 层级压缩至3级以内，下设子公司8家（包括公益类子公司3家，商业类子公司5家），孙公司原则上不超过2家。（一）公益类子公司1 .永康市城投工程建设有限公司。公司主要负责城市 基础设施工程、房屋建筑工程、市政工程项目开发、建设管 理及代建等。2 .永康市城投城市管护有限公司（以市场监管局登记 为准）。组建永康市城投城市管护有限公司，吸收合并永康 市公共自行车管理服务有限公司、永康市龙川园林绿化中心、 永康市城市道路工程有限公司、永康市明源城市照明管理有 限公司、永康市建筑废土挖掘清运服务公司等5家承担城市 管护职能的公司。根据职能划分将永康市城市排水有限公司 整体划

11、转至市水投集团。公司主要负责城市道路、公共绿地、公共自行车、城市 照明等城市基础设施管护业务的实施。遵循政企分开原则，将原由明源公司承担的城市照明设 施建设维护监管、考核职能划转市市政公用事业服务中心。 永康市市政管理处和永康市园林管理处承担的城市基础设 施运维管护业务委托该公司实施。3 .永康市城投城市改造开发有限公司（以市场监管局 登记为准）。公司主要负责城市旧城拆迁改造、土地一级市 场前期开发等项目前期调研和开发建设。适时吸收合并永康 市城中村开发有限公司、永康市城市建设开发有限公司。（二）商业类子公司1.永康市房屋综合开发有限公司（以市场监管局登记 为准）。将永康市房屋综合开发总公司改

12、制为永康市房屋综 合开发有限公司，吸收合并改制后的永康市房产开发公司。 公司主要负责房地产经营、区块开发、城市有机更新、项目 代建、建筑装饰施工、物业管理服务等。2.永康市市政工 程有限公司（以市场监管局登记为准）。将永康市市政工程 公司改制为永康市市政工程有限公司，吸收合并永康市望春 园林工程有限公司。公司主要负责市政工程、园林绿化工程、 城市基础设施小中修工程、房屋建筑工程、体育场地设施工 程、商品混凝土生产、非开挖管道工程、建筑智能化工程、 装配式预制构件、工程项目代建管理。考虑公司业务发展需要，永康市市政工程有限公司和永 康市望春园林工程有限公司采用“一个机构两块牌子”的合 署办公模式

13、。待时机成熟后再行整合。3 .永康市规划建筑设计院有限公司（以市场监管局登 记为准）。将永康市规划建筑设计院改制为永康市规划建筑 设计院有限公司，吸收合并改制后的永康市规划测绘设计院、 永康市村镇建设技术服务中心。公司主要负责为城乡建设提 供规划编制、建筑设计、市政设计、工程测绘、工程咨询、 交通工程、水利工程、园林景观设计等服务。4 .永康市城投新型建筑材料有限公司（以市场监管局 登记为准）。组建永康市城投新型建筑材料有限公司，公司 主要负责对装配式建筑PC构件、绿色环保建筑产品、绿色 节能材料等关键工艺技术与专用装备的生产、矿产资源和集 团建设项目资源综合开发利用、矿地园区开发建设与管理、

14、 砂石生产、预拌混凝土生产、预拌砂浆生产。适时吸收合并 永康市市政工程有限公司下属子公司城建商品混凝土公司。5 .永康市城泰商贸有限公司。公司主要负责集团及集 团下属子公司生产原料和设备、建筑材料和设备的采购，负 责集团经营商品销售、市场拓展、售后服务。三、组织架构城投集团下属公司需设立党组织，员工人数在20人（含） 以上的子公司原则上设立董事会、监事会。下属公司领导体 制要坚持“双向进入、交叉任职二城投集团下属公司内设机构原则上参照集团本部内设 机构设置。规模较小的公司，原则上应对内设机构进行压缩, 通过合理兼岗、集中管理等方式，实现“精简机构、提高效 能”的目标。下属公司应构建以岗位价值为

15、基础、以绩效贡 献为依据的薪酬管理制度，工资总额实行预算管理，由城投 集团审核汇总后报市国资办核准。四、实施步骤（一）2020年9月底前，完成永康市城投城市管护有限 公司、永康市规划建筑设计院有限公司、永康市城投新型建 筑材料有限公司、永康市城投城市改造开发有限公司组建工 作；（二）2020年10月底前，完成所有子公司的出资人变 更，望春园林工程有限公司个人股份收购，完成集团公司整 合。区国有企业进一步优化整合方案为更好的与省豫资、市级国有企业进行合作，促进区属 国有资本、国有企业做大做强，区属7家一级国有企业进一 步优化整合为以下3家。一、许昌市魏武资产管理有限公司整合方案：吸收合并许昌市黄

16、初产业开发有限公司、许 昌魏都鲁班建设有限公司。功能定位：一是发行企业债、资产管理、文化旅游、施 工建设、与省豫资和市属国有企业（市投集团、市建投、市 资产管理公司）对接；二是鉴于许昌市黄初产业开发有限公 司已上划至市属国有企业，利用市级平台的优势，做好融资 评级的评定；三是在充分发挥公司城乡融合、国有资产运作 功能定位，巩固目前开展的存量项目，保证项目的接续推进, 围绕融资和增信资源尽快做大做强；四是代管许昌市魏都投 资有限责任公司的工作。二、许昌魏都投资总公司整合方案：吸收合并许昌市云长城市发展控股集团有限公司。功能定位：一是发行企业债、园区管理、教育、省级 平台对接；二是充分发挥魏投公司2A融资评级；三是做好 传统业务