合肥市国家知识产权保护示范区建设方案（2023年）.docx

《合肥市国家知识产权保护示范区建设方案（2023年）.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《合肥市国家知识产权保护示范区建设方案（2023年）.docx（8页珍藏版）》请在第一文库网上搜索。

1、合肥市国家知识产权保护示范区建设方案为深入贯彻落实习近平总书记关于加强知识产权保护工作的系列重要 指示精神和党中央、国务院有关决策部署，根据国家知识产权保护示范 区建设方案（国知发保字（2022） 27号），为推进合肥市国家知识产权 保护示范区（以下简称“示范区”）建设，制定本方案。一、总体要求坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二 十大精神，深入贯彻落实习近平总书记关于安徽工作的重要讲话重要指示 精神，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，对标国家知 识产权保护示范区建设重点任务，以推动高质量发展为主题，以勇当我国 科技创新和产业创新的开路先锋为奋斗目标，以深

2、化知识产权保护体制机 制改革为重点，打造全国知识产权保护高地，全面提升我市知识产权全链 条保护能力，为加快实现“五高”、聚力建设“七城”、助力推进长三角 地区高质量一体化发展提供有力支撑。二、建设目标到2025年，高质量完成国家知识产权保护示范区建设任务，形成一批 可复制可推广的改革建设经验，打造具有合肥特色、辐射长三角的全国知 识产权保护样板城市。知识产权保护工作整体部署进一步强化，知识产权 引领和保护创新作用进一步发挥，创新资源进一步集聚、创新活力进一步 激发、创新生态进一步优化，知识产权法治保障进一步加强，支持全面创 新的基础制度进一步完善。知识产权保护综合实力和绩效考核位居全国前列；知

3、识产权一审案件 法定审限内结案率达95%,知识产权民事一审案件服判息诉率达92%；行政 裁决案件受理量达40件/年，维权援助和调解案件达400件/年，知识产权 保护社会满意度达85分以上;地理标志专用标志核准使用率达到80%以上； 每万人口高价值发明专利拥有量达25件以上,专利密集型产业增加值占GDP 比重达20%以上，形成一批具有国内外重要影响力的专利密集型战新产业集 群。三、主要措施（-）加强知识产权保护工作整体部署1 .强化统筹协调。成立以市委、市政府主要负责人为双组长的示范区 建设领导小组，统筹协调推进示范区建设各项任务。将知识产权保护工作 纳入市、县（区）党委政府重要议事日程，每年研

4、究部署知识产权保护工 作2次以上。把知识产权保护工作列入长三角一体化、自贸试验区、一带 一路、营商环境、市委科创委重点专项的建设任务，将示范区建设列入县 （市）区、开发区知识产权保护检查考核和营商环境考核重点内容。2 .部署系列重点工作。强化原始创新知识产权保护，支持国家级创新 平台在基础科学、前沿技术领域及时科学合理布局专利；聚焦“科大硅谷” 建设，量身打造知识产权保护策略，形成专项知识产权保护工作方案；加 强战新产业知识产权保护，推进“芯屏汽合”“急终生智”产业高价值知 识产权培育和保护；支持自贸试验区有需求的企业通过专利优先审查渠道 快速获权；构建“一站式”知识产权保护综合服务平台，推动

5、在合肥知识 产权大数据平台中实现“区块链+证据保全”功能，助力企业破解维权举证 难问题；加强与长三角重要节点城市知识产权保护工作合作。（二）提升知识产权保护法治化水平3 .健全法规制度保障。制定合肥市知识产权保护条例。聚焦经济 发展实际问题，增加知识产权保护相关政策，完善合肥市促进经济发展 若干政策。出台合肥市知识产权行政、司法、仲裁快速保护衔接办法合肥市知识产权侵权损害评估若干规定等，构建支撑全面创新的制度 框架。4 .提升行政保护效能。拓展行政裁决案源渠道，建立“调解先行+简案 速裁+难案会审机制，提高行政裁决质效，强化行政裁决执行。每年组织 2次以上全市域、跨部门联合执法行动，办理一批重

6、大案件。定期发布知识 产权行政保护典型案例。认真落实有关规定，严控非正常专利申请和恶意 商标注册行为发生。设立2-3家专业商业秘密鉴定机构，助力企业强化商 业秘密保护。推动全国版权示范创建工作。创建一批中华老字号、安徽老 字号，鼓励老字号企业推出新品牌新产品，加强老字号品牌建设。5 .提升司法保护质效。深化知识产权“三合一”审判机制改革，引入 要素式审判模式，组建专业审判团队，保障专门类型案件审理。推广网上 庭审、异步庭审等审判方式，为当事人提供便捷纠纷解决路径。完善证据 规则，细化司法审判、行政执法、仲裁裁决等证据标准。依托最高人民检 察院知识产权检察工作联系点，打造知识产权保护工作的办案质

7、量基地、 信息前沿基地、典型案例培育基地。开展知识产权领域公益诉讼，推动刑 事、民事、行政、公益诉讼“四合一”检察职能集中统一履职。设立知识 产权刑事保护警务联络室。对重大知识产权侵权假冒案件挂牌督办，加大 打击力度。（三）强化知识产权全链条保护6 .构建大保护工作格局。推动知识产权纠纷多元化解，加强知识产权 维权服务机构标准化建设，提升县（市）区、开发区知识产权维权服务站 的工作能力。鼓励企事业单位、行业协会等社会组织设立维权工作站，辅 导企业开展知识产权尽职调查，规避知识产权风险。扩大全市知识产权纠 纷人民调解员组织和人员队伍，并纳入知识产权“总对总”在线诉调对接 平台，推广“调解+司法/

8、仲裁确认”模式。设立知识产权仲裁院，建立谈 判、调解、仲裁“三位一体”的知识产权纠纷快速解决机制。7 .建设高素质人才队伍。实施“知识产权人才倍增计划”。依托国家 知识产权培训（安徽）基地等平台，分层分类开展基础型、提升型、专业 型等人才教育培训，与中国科学技术大学、安徽大学等高校建立人才双向 交流培养机制，加强人才招引工作力度，力争实现知识产权管理人才、专 利代理师和知识产权服务机构倍增。根据合肥市服务人才发展若干政策 （试行）规定，对知识产权人才做好相关服务保障。整合行政执法和司 法审判领域资源，扩充知识产权技术调查官人才库和知识产权专家库至200 人以上。组建版权专家库。（四）深化知识产

9、权保护工作体制机制改革8 .深化体制机制改革。根据党和国家机构改革方案精神，优化知 识产权行政管理部门设置，组建知识产权执法队伍，在开发区设置知识产 权管理机构，加强县（市）区知识产权管理机构配置和人力资源保障。推 动实现专利、商标、版权、商业秘密等多类型知识产权统一管理。优化司 法保护资源配置，设立诉前调解专班，将具备调解条件的案件诉前分流至 各类调解组织。整合林政、检疫、种业等执法力量，组建林业综合执法队， 加强林业知识产权保护。（五）推进知识产权领域对外合作交流9 .强化知识产权交流合作。加强技术与创新支持中心（TlSC）建设， 积极参与国家层面与世界知识产权组织（WIPO）的合作交流和

10、沟通。积极 参与RCEP、“一带一路”沿线国家和地区知识产权保护国际合作项目。聚 焦合肥创新策源地特色，强化技术跨境转移转化知识产权保护。有效利用 世界制造业大会、世界声博会、中国（安徽）科交会等国际展会，中国科 大知识产权研究院等国际学术交流合作平台，加强知识产权保护的对外交 流，提升合肥知识产权保护国际影响力。（六）维护知识产权领域国家安全利益10 .加强知识产权领域国家安全管理。引导量子信息、集成电路等产业 创新主体建立严格的技术秘密保护管理制度。建立健全重大经济活动知识 产权评议制度，防范重要决策中知识产权风险。聚力“种业之都”建设目 标，强化种业知识产权保护，加强地方特色资源抢救性收

11、集，助力维护国 家粮食安全。11 .加大海外知识产权保护力度。推动国家级海外知识产权纠纷应对指 导合肥分中心建设。建立知识产权涉外企业目录，建立海外知识产权诉讼 公益服务团队，收集海外知识产权纠纷信息和典型案例，提升外向型企业 知识产权保护应对能力，做好海外知识产权维权资金保障，依法依规支持 企业积极开展海外维权。推进国外优质专利代理机构常驻代表试点工作， 鼓励合肥市知识产权服务机构在海外设立分支机构。四、重点工作（-）强化原始创新知识产权保护政策支持加强合肥综合性国家科学中心原始创新保护，推进量子国家实验室、 12个建成或在建和获批的大科学装置、42个与大院大所共建的高端协同创 新平台、“双

12、一流”大学以及滨湖科学城基础科学、前沿技术领域基础性 专利的挖掘、布局和保护，重点加强快速预审、优先审查、集中审查等政 策支持，实现创新即保护。（二）打造“科大硅谷”知识产权保护样板依托“科大硅谷”汇聚全球创新资源，打通知识产权创造、运用、保 护、管理和服务全链条，支持科研院所通过严格保护知识产权、精细管理 知识产权、开放许可专利、职务科技成果赋权，实现高效的知识产权转移 转化，打造一流创新创业环境。引导量子信息、空天信息等未来先导产业 创新主体规范知识产权管理，精准开展专利布局。在科创型企业推广贯彻 创新管理知识产权国际标准。建立对拟上市企业知识产权风险隐患排查、 合规管理、问询辅导等有关工

13、作机制，打造知识产权保护高地样板区。（三）提升战新产业知识产权保护质效聚焦“芯屏汽合”“急终生智”产业，实施专利导航项目和海外风险 预警项目。推动高水平知识产权服务机构与重点产业企业紧密对接，提升 企业关键核心技术专利布局水平。加强监测评估，建立合肥市知识产权保 护中心备案企业“有进有出”机制。指导企业规避潜在知识产权风险，对 核心专利技术进行升级和应用拓展。加强数据领域知识产权保护，探索数 据知识产权保护存证。（四）提高自贸试验区知识产权保护水平支持自贸试验区有需求的企业通过专利优先审查渠道快速获权。在自 贸试验区设立知识产权维权援助工作机构，面向自贸试验区企业开展集知 识产权快速维权、政策

14、咨询、公益培训等“一站式”服务。汇聚知识产权 金融政策，支持自贸试验区企业快速发展。对通过中欧班列（合肥）和跨 境电商出口货物知识产权开展”申报前预确认”试点工作，提升中欧班列 （合肥）和跨境电商渠道货物出口效率。（五）构建“一站式”知识产权保护综合服务平台结合法务区建设和合肥知识产权大厦建设，构建集高价值专利培育、 商标注册、集成电路布图设计登记、地理标志专用标志使用核准和司法、 行政、调解、仲裁等维权援助“一窗受理”和“一站式”综合服务平台。 建设合肥知识产权大数据平台，统一行政执法与司法审判中区块链证据采 信标准，免费为创新主体提供证据保全、确权存证、维权应用、知识产权 交易等服务。推动

15、合肥市知识产权保护中心高新区分中心建设。（六）推动长三角知识产权一体化保护借鉴长三角先进省市知识产权保护工作经验，持续提升保护能力，提 高保护水平，以严格的知识产权保护助力长三角一体化高质量发展。积极 参与长三角G60科创走廊知识产权行政保护协作中心建设工作。探索合肥、 上海张江两大综合性国家科学中心“两心同创”知识产权管理机制。推动 建立长三角地区“重点商标保护名录”“优质地理标志保护名录”互认机 制。五、进度安排1.2023年6月，成立示范区建设工作领导小组，召开示范区建设工作 动员部署会；2. 2023年7月-2025年3月，统筹推进示范区建设各项工作任务（具 体时间进度安排见附件2）；

16、3.2025年4月，全面总结示范区建设工作经验，积极做好验收评审答 辩，确保通过评审。六、组织保障（一）强化组织领导。提高政治站位，成立以市委、市政府主要负责 人为双组长的合肥市建设国家知识产权保护示范区领导小组和工作专班， 强化督导考核，落实工作责任，全力推进示范区建设各项工作。各县（市） 区、开发区要高度重视，结合实际，细化目标任务，推动示范区建设任务 落实到位。（二）凝聚工作合力。深化知识产权保护示范区省市共建，充分发挥 知识产权示范区建设领导小组成员单位作用，勇担主体责任，加强协作配 合，及时协调解决示范区建设中的相关问题，形成推动工作进步的强大合 力。（三）落实保障措施。根据示范区建设需要，持续加大财政资金保障。 市级财政足额保障知识产权保护资金，结合合肥市促进经济发展若干政 策，统筹优化资金配置，规范资金使用管理，确保实施方案各项目标任 务实现。（FI）营