司法信访培训开班式强调要求.docx

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1、司法信访培训开班式强调要求经请示*书记批准，我们这次司法信访业务集训班今天正式开班了。为 搞好这次集训，前期，政法部门做了大量工作，筹划很细致，准备很充分， 保障很到位，确保了在当前大项活动交织并行、各项工作十分繁重的情况 下，集训工作能够如期展开。在此，我代表*书记对集训班正式开班表示热烈祝贺！向参加培训的全 体同志致以诚挚的问候。这次集训，我们专门邀请各单位纪检组组长共同 参加，目的是，进一步提高大家对司法信访工作的认识摆位，切实增强做 好工作的责任感使命感。下面，围绕这次集训I,我简要作个动员，讲*个方 面。一、充分认清新形势下做好司法信访工作的重大意义司法信访工作，其实质是维护人民群众

2、的合法权益。当前，随着全面 依法治国重大战略部署的全面展开，和我国改革进入攻坚期、深水区，各 种文化思潮相互涤荡，利益诉求多元复杂，网络媒体迅猛兴起，这些都催 生了公众权利意识、公平意识和发声意愿逐渐增强，导致涉法涉访问题逐 年增多，并且呈现出越来越迅猛的势头。就当前情况来看，*年重大涉法问题*起、新增信访问题*起，*年重大 涉法问题*起、新增信访问题*起，但是今年仅前*个月，就发生重大涉法问 题*起、信访问题*起，已经超过了去年的全年总量。还要看到，随着各项 改革实质推进，势必会牵涉到一些部门和人员的切身利益，将导致涉法涉 访问题持续增多。做好司法信访工作，对于维护国家利益安全和广大人民 群

3、众合法权益、确保社会安全稳定越来越重要、越来越紧迫。对司法信访工作高度重视，作出过一系列重要指示，概括起来主要有* 个方面：在地位作用上，他指出，法律援助工作是一项重要的民生工作， 信访工作是党的群众工作的一个重要平台，是中国特色社会主义民主政治 制度的有益补充。在目标任务上，他强调，要把维护人民群众合法权益 作为出发点和落脚点，下大气力处理好信访突出问题.在根本方法上，他 指出，要强化法律在化解矛盾中的权威地位，使群众由衷感到权益受到了 公平对待、利益得到了有效维护。在工作作风上，他强调，要把人民群 众的事当作自己的事，把人民群众的小事当作自己的大事，为人民群众安 居乐业提供有力法律保障。在

4、队伍建设上，他指出，要按照政治过硬、 业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬的要求，努力建设一支信念坚 定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的政法队伍。这一系列重要论述，是依法治国重大战略思想在司法信访领域中的生 动展开，鲜明体现了真挚为民的深厚情怀，体现了运用法治方式解决社会 矛盾问题的思想方法，为做好司法信访工作指明了方向、提供了遵循。我 们讲看齐紧跟，就是要紧紧跟上思想步伐，在学习上看齐紧跟，认真学关 于司法信访工作一系列重要指示论述，领悟要义、掌握思想、看齐运用， 形成开展工作的思想自觉；在行动上看齐紧跟，自觉与思想进行对表，不 断进入工作、引领工作，形成做好工作的常态长效；在标准上看齐紧

5、跟， 不折不扣落实重要思想，切实转化为开展司法信访工作的目标思路、标准 要求，内化于心、外化于行。二、举办这次集训班的几点考虑今年以来，对表上级年度大项工作安排，明确要以个案攻关、集中化 解、挂账督办等形式，推进化解一批信访积案和难题。从我们的情况看， 这几年，司法信访工作成绩比较明显，特别是去年，化解了*起重大涉法问 题，清理了*起信访积案，这与各级领导干部和负责同志的辛勤付出是分不 开的.但也要看到，我们的工作开展还不够有力、工作运行还不够规范、能 力素质还比较欠缺，需要下大力加强提高。因此，下决心举办这次集训。 主要有以下几个考虑：第一个考虑是，工作能力要有新提升。这个能力，就是实践、实

6、战能 力。美国联邦大法官本杰明卡多佐指出，法律的生命在于经验，而不在 于逻辑，讲的就是司法信访工作的实战能力。提高实战实践能力，重点要 在四个方面下功夫。查证甄别能力。要能够从纷繁复杂的线索中抓住问 题的主要矛盾和矛盾的主要方面，既要搞清来龙去脉，把握事件原委，又 要突出争议焦点，不纠缠细枝末节；既要盯住“看得见”的诉求，又能听 得出“弦外之音”，进而有的放矢、有效处置。运用法律能力。维权和信 访工作是政策性法律性很强的工作.要坚持用法律事实分清是非，用权利思 维判断对错，把应该由法律解决的问题交给法律解决，善于运用法律处理 问题、化解矛盾。教育疏导能力。解决思想问题与解决实际问题相结合， 是

7、妥善调处分歧，实现案结事了的重要方法。要加强与思想教育和心理疏 导的渗透互补，既做好解难帮困又解开思想“扣子”，让暖心工作深入人心、 赢得理解。辅助决策能力。涉法涉访数量大、内容丰富、时效性强，在 提供信息服务方面具有独特优势。要既见“树木”，又见“森林”，通过及 时提供深层次、高质量的信息，为党委决策提供重要参考。这次集训I,特 别安排了案例研讨、庭审观摩等实践教学环节，就是要提高大家的实践实 战能力。第二个考虑是，力量体系要有新突破。随着社会对律师越来越重视， 我们各单位也有不少同志通过国家司法考试，取得了法律职业资格证。据 统计，当前集训班就有*人拿到了法律职业资格证，问题在于，一方面，

8、相 对于需求而言，我们具有法律职业资格的人员还是十分欠缺，另一方面， 即使这有限的人才，还没有真正用好用足。举办这次集训班，一个重要的 考虑是把这些拿到资格证的专业力量统筹起来，建立律师人才库，实现人 才力量体系的效能集聚。目前，我们也正在筹划成立法律顾问处，届时将择优选调人员集中办 公。各单位也要拿出相应的办法，把本单位具有法律职业资格证的人员合 理使用起来。还没有人员取得法律职业资格证的单位，也要不等不靠，一 方面鼓励大家报考司法考试，另一方面要打开视野，从司法机关、司法行 政部门等渠道，引进专业法律人士，研究建立协作关系。集训结束后，各 单位纪检组组长要向单位主要领导进行汇报，作为重要议

9、程认真加以研究, 切实解决好律师岗位作用发挥、人才培养保留、协作关系建立等问题。第三个考虑是，制度机制要有新构建。制度机制是管总的、管长远的。 目前大部分单位都建立了涉法维权工作机制，但存在的问题是建立的工作 机制还不够科学，不是没有提供法律帮助，就是提供的不够及时有效。集 训安排了关于加强司法行政工作的问题研究，准备以此为契机，探索建立 科学合理、运转有序的涉法维权工作新机制，初步考虑有，学习培训机 制.采取集中培训、送学跟训等形式，组织大家定期学习交流，提高业务能 力；广泛开展法治宣传教育，常态组织送法下基层、以案释法等活动，不 断厚实法治素养。法律援助机制.规范运行“律师在线”栏目，普遍

10、设立“法律热线”， 让大家有了涉法问题能随时咨询，得到高质量的帮助,需要强调的是，各单 位要重视建立困难救助机制，解决好法度之外、情理之中的问题，有效缓 解涉法人员家庭生活困难.今年市委筹措了疑难信访问题补助专项资金，各 单位也要作出相应安排。应急处置机制，积极应对司法信访工作出现的 新情况新特点，结合本单位实际，由律师牵头，建立由律师一业务部门一 分管领导f主要领导的紧急涉法信访事件处理机制，同时，制定应急处置 方预案，确保突发情况能够快速反应、迅速处理、有效应对。内外协作 机制。这次集训，我们将现场与法院、*律师事务所签定法治共建三方协 议，作为建立法律协作机制的尝试，希望能对各单位有所启

11、发.各单位也 可以结合实际，探索法律协作共建的新路子。报告工作机制，按照业务工作定期呈报、重大问题专题上报、突发 情况随时报告的要求，定期梳理本单位司法信访工作开展情况.我们将结合 每年挂钩帮建、年终总结等时机，对各单位司法信访工作上报情况进行检 查，上报及时、问题解决有力的给予奖励表扬，上报不及时、未有效履行 职责、司法信访问题处理不到位的，采取专人检查或定期通报等方式督办， 因工作敷衍、推诿，造成严重后果的，严肃追责问责。第四个考虑是，攻坚克难要有新成效。长期从事司法信访工作的同志 都深有体会，疑难问题往往都是陈年积弊，都是工作中的“硬仗”“堡垒”， 需要下大力集智攻关、共同解决。要强化“

12、一盘棋”思想，充分认清化解 疑难问题需要多方面参与、多部门合作，各部门、各单位要合心、合拍、 合力，做到党政不分家、上下一条心、内外多配合。集训中，专门安排了 重大涉法问题集中讨论，这些问题都是各单位“老大难”问题，大家要集 思广益、积极建言，来一场头脑的革命风暴，切实拿出解决办法，争取年 内有所突破。*个疑难信访责任单位，也要利用这次集训机会，向外请的领 导专家多请教、多咨询，力争找到化解矛盾问题的路子。要注重综合运用 多种手段办法，把突出问题处理好，把合理合法的利益诉求解决好，特别 要重视把制度政策用足，能够立足自身解决的立马解决，需要协调解决的 要协调到位，该帮扶救助的要帮扶救助，该疏导

13、化解的要疏导化解，把握 不准的要及时请示报告，能打结的问题坚决打好结，确保一场硬仗一场硬 仗打赢，一个堡垒一个堡垒攻破。三、各级司法信访工作人员要切实担起责任发挥更大作用第一，要把法治信仰真正立起来。专门把“尊法”摆在“学法守法用 法”的首位，目的就是要在全社会立起对法治的真诚信仰。法治信仰，是 发自内心的认同法律、信赖法律、遵守法律、捍卫法律，把法治作为价值 追求和言行规范,法律，体现了一定历史条件下人们对实践水平的最高认识, 具有科学性，也具有强制性。相对于行政手段、道德手段、协调手段，法 律手段是令人信服的终极手段，理所当然应该作为至高无上的原则和信条 来尊崇、来信仰。作为司法信访工作人

14、员，更要时刻把法刻在心里、抓在 手中、顶在头上，不断让法治精神法治理念法治思维根植头脑、形成自觉， 切实运用法治视角法治方式法治手段看待问题、回应关切、检验工作。第二，纪检部门要把司法信访工作真正抓起来。纪检部门是各单位政 法工作的组织者、领导者，对司法信访工作负有直接领导责任。各级纪检 部门要把司法信访工作切实摆上位置，紧密关注单位建设的现实需要，高 标准办好每一件事项、审好每一份文件、搞好每一次协调，积极维护好人 民群众合法权益。要加强司法信访工作队伍管理，注重把那些政治觉悟高、 业务能力强、具有实践经验的人员吸收到法律服务组织中来，抓好业务培 训，加强教育引导，强化事业心责任感，督促他们

15、严格遵守执业纪律，恪 守职业道德，保持队伍纯洁，维护良好形象。第三，要把法律手段真正用起来。法律的生命在于实践而不在逻辑。 做好司法信访工作，必然要求各级把对法治的尊崇、对法律的敬畏转化成 运用法治的方式和使用法律的能力。遇事首先要想到法，借助法治思维的 穿透力，还原矛盾和问题的本来面貌，做到在法治之下、而不是法治之外、 更不是法治之上想问题、作决策、解难题。要学会站在法律的原点上思考 问题。涉法涉访问题先由律师出面，用法律说话，逐步推动信访问题、涉 法问题由“行政解决”转变为“法律解决”，从而最大限度地减少对领导精 力的干扰和单位建设的干扰。要注重及早解决，防止把平常问题变成遗留 问题，把遗

16、留问题变成棘手问题。第四，司法信访工作人员要把责任真正扛起来。要真情热爱。把爱心 作为司法信访工作的“第一张脸”和第一责任，做到心系司法信访工作， 情注涉法涉访群众，一张笑脸相迎，一句话语暖心，一把椅子让座，一杯 热水解渴，设身处地为他们着想，尽心尽力为他们服务，无论矛盾大小， 起因如何，责任在谁，都要认真调查研究，积极主动处理，力争让涉法涉 访人员“愁脸进门，笑脸出门”.要敢于担当。涉法涉访问题推不掉、躲不 开，问题不解决，包袱只会越来越重。面对矛盾问题时，要真使劲不糊弄， 真解难不推诿，本着“事要解决”的核心理念，严格落实首办责任，切实 扛起工作责任，为党委分忧，为群众解难；要积极适应网络信息时代要求， 提高“自媒体”条件下运用网络信息开展群众工作、处理涉法难题、化解 信访矛盾和应对网络媒体的现实能力。要严格自律.司法信访工作关涉人民群众切身利益，敏感性强、矛盾点 多，稍有不慎就有可能带来极大被动，这对司法信访工作人员作风形象提 出了更高要求。作为司法信访工作人