区委书记在全区信访维稳工作会议上的讲话提纲.docx

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1、区委书记在全区信访维稳工作会议上的讲话提纲同志们：2023年元旦、春节即将到来，为确保今后一个时期，特别 是“两节”、区委、区政府今天在这里召开全区信访维稳工 作会议，主要任务是贯彻落实全市信访维稳工作会议精神, 对全区下一阶段的信访维稳工作进行再动员、再部署、再加 温、再鼓劲！刚才，信访局、综治办、民政局、人社局、建 设局等几个部门就如何做好下阶段的工作作了表态发言，讲 得很好、很到位。下面，我再强调几点意见：一、增强政治敏锐性，清醒认识当前信访维稳工作的严峻形 势在全区上下的共同努力下，今年我区信访维稳工作成效十 分明显，实现了 “两降两无一好转”的目标。但随着元旦、 春节及各级“两会”的

2、日渐临近，维护社会大局稳定工作任 务的重要性和紧迫性也日益突显，这是信访维稳工作的特殊 敏感时期，也是群众择机上访的高发期和其他群体性事件的 突发期，因此，我区的信访维稳工作面临的形势仍非常严峻。 主要表现在：首先，今年以来受国内外形势的影响尤其是经 济形势的影响，出现企业倒闭，问题楼盘越来越多，形成大 量劳资纠纷。其次，周边县市群体性事件发生，给我区今后 的征地拆迁工作带来越来越大的压力，XX、XX、XX等周边县 市相继发生较大规模的群体性事件，给我们敲响了警钟，我 们一定要举一反三，防止类似事件在我区的发生。再次，我 区目前还存在不稳定因素，使我区的维稳压力越来越突出。 主要有：一是信访总

3、量仍在高位运行，各种不稳定因素和隐 患大量存在，特别是群众到市上访和到省个访呈现上升趋势, 越级上访及重复访现象比较严重，仅11月份就发生了 XX批 XX人次越级到市上访，目前我区在全市排名第三（群众到市 访最多）。二是重大敏感时段群众择机上访动机非常明显，许 多上访群众冲着各级“两会”越级非正常上访，给我们造成 非常大的压力和困扰。二、围绕中心，服务大局，全面提升维护社会稳定工作水平 面对新形势、新机遇，我们比以往任何时候都迫切需要一个 稳定的环境、和谐的氛围。必须立足发展大局，紧紧抓住影响社会和谐稳定的源头性、 根本性、基础性问题，以省级“平安区”创建活动为主线， 以社会矛盾纠纷、社会管理

4、创新、公正廉洁执法三项工作为 重点，全力做好维护社会稳定的各项工作。一要狠抓矛盾纠纷排查化解工作。维护社会稳定，关键是 要化解矛盾、解决问题。20xx年，因为项目建设、土地征用、 涉法涉诉等问题，我区赴市集访量较大，赴省进京非正常访 位居全市前列，严重影响了对外形象。究其原因，最根本的 在于工作不够细致、作风不够扎实、矛盾纠纷排查处理不够 到位。如果解决不好，我们谈发展、谈稳定只能是一句空话。 要加大排查调处力度。按照“预警在先、苗头问题早消化， 教育在先、重点对象早转化，控制在先、敏感时期早防范， 调解在先、矛盾纠纷早处理”的原则，全方位、多层面地摸 排各种不稳定因素，综合运用调解、行政、司

5、法等手段进行 依法化解，达到案结事了、罢诉罢访、群众满意，从根源上 消除各种不稳定因素。要注重从源头上预防矛盾纠纷。在谋 划发展、建设项目时，既要考虑经济效益，也要充分考虑群 众的承受能力和认可度，妥善解决好事关群众切身利益的问 题，避免产生新的矛盾纠纷。要下功夫解决信访突出问题。 按照依法解决和疏导教育相结合的原则，引导群众通过理性、 合法的方式表达自己的利益诉求，妥善化解各种矛盾纠纷。 对群众的合法合理诉求，能解决的要限期解决；对暂时解决 不了的，要做好教育稳控工作；对缠访、闹访、甚至冲击国家 机关、影响正常秩序的，要依法坚决予以打击。二要全面加强社会服务管理。政法部门作为社会建设和管 理

6、的主力军，要充分发挥自身的职能作用，积极探索新思路、 新办法，切实抓好流动人口、刑释解教人员、社会闲散人员、 网络等方面管理，搭建服务平台，提升社会管理服务水平。 公安、民政部门要加强对有危害社会倾向和行为的精神病人、 吸毒人员等高危人群的排查管控，建立台帐，落实责任，做 到底数清、情况明、教育好、管控住，决不能漏管失控，有 效预防严重刑事犯罪和治安案件的发生。司法部门和各镇办 要采取有效措施，解决好刑释解教人员、社会闲散人员的管 理问题，加强日常管理和监督，帮助他们拓宽就业渠道，更 好地融入社会之中。教育、劳动人事部门要加强对失学、特 殊家庭青少年和农村留守儿童的教育管理，千方百计解决好 上

7、学、就业问题，防止走上违法犯罪道路。要抓好流动人口 的管理，建立流动人口常态信息采集机制，落实实名登记备 案制度，优化流动人口就业、子女上学、社会保障等公共服 务，进一步提高流动人口管理服务水平。各镇办要加强与政 法部门的联系和沟通，抓好本辖区流动人口、刑释解教人员、 社会闲散人员的管理，确保一方稳定。宣传、公安部门要积 极与上级相关部门和电信运营企业联系，加强对网络舆情的 监控和研判，及时封堵有害信息，最大限度地遏制网络带来 的消极影响。三要推进公正廉洁执法。随着社会的进步和群众法制意识 的不断增强，政法机关的执法方式、执法行为、执法水平越 来越成为社会各界关注的焦点。政法部门要不断满足群众

8、对 司法、执法工作的新期待，坚持以提高执法公信力为目标, 进一步健全监督制约机制，下大气力解决影响公正廉洁执法 的突出问题，促进执法能力、执法水平、执法公信力有新的 提高。要加强执法监督。采取建立执法巡视制度、开展专项 执法检查、实行执法责任查究等措施，细化执法标准，严密 执法程序，重点解决执法不严、裁判不公、不作为、乱作为 等突出问题，确保政法干警既严格公正廉洁执法，又理性平 和文明执法。要通过建立执法档案、健全涉法涉诉信访终结 机制等，因案施策，疏通“出口”，引导信访问题回归到法 治轨道上来解决，逐步消化涉法涉诉信访积案，维护法律尊 严和司法权威。三、要讲求工作方法，不断增强工作的主动性维

9、护稳定是各级党委的重要职责。要进一步建立和完善党 委统一领导、专门力量指导、各方负责、专人调处的工作机 制。其他行政的、经济的、法律的手段都要在党委的统一领 导下进行实施。各乡镇街、各部门要进一步健全和完善这一 工作机制，切实把维护稳定的各项工作做好。在明确工作机 制的同时，我们更要讲求工作方法。关于工作方法，我强调 以下几个方面。第一，要超前工作。抓安全稳定工作一定要积极主动，不 要被动地应付。工作主动，就能发现一些前瞻性、苗头性的 问题，把一些问题解决在比较低的层次内，就有可能在处理 这类问题时占据有利位置，降低解决问题的难度，收到比较 好的效果。因此，全区各级党政组织一定要增强责任意识，

10、 超前工作，主动解决矛盾而不回避矛盾，切实把各种已经显 现的或潜在的矛盾隐患解决在初期。第二，要善于调查研究。调查研究是一种重要的领导方法 和工作方法。作为维护稳定工作的第一责任人，各党（工）委 （组）书记一定要善于调查研究，通过调查研究全面、详 细的 了解本地区、本部门、本系统的情况，做到对重点情况、特 殊情况和特殊人员的情况心中有数。现在很多矛盾和问题在 发生之前有种种迹象，这就要求我们要善于调查研究，善于 了解和发现问题，善于从一些的蛛丝马迹中掌握事态变化。 全区各级党政组织，尤其是党（工）委（组）书记一定要对自己 所领导的地区、部门的安全稳定基本情况进行深入细致的调 查研究，做到了然于

11、胸，防止出现“灯下黑”，以增强工作 的针对性和时效性。第三，要确保信息畅通。信息对做好安全稳定工作十分重 要。信息畅通了就可以增强工作的主动性，提高工作的时效 性和针对性。各乡镇街、各部门对发生的安全稳定问题，一 方面要采取措施积极应对，一方面要密切掌握事态发展，及 时向区委、区政府，区维稳、安全领导小组反映有关情况， 以便为正确处理问题赢得时间，争得先机。现在有这样一种 情况，一个地方出了问题，单位的负责领导害怕上级不理解, 不敢及时反馈信息，结果错过了解决问题的最佳时机，造成 矛盾的进一步扩大。这要引起我们的高度重视。全区各级党 政组织一定要增强政治敏锐性，始终保持清醒的头脑，坚决 执行信息报告制度，确保信息畅通，这要作为一项政治纪律。同志们，尽管目前我区矛盾问题相对较多，维护稳定的压 力很大，但只要我们在区委的领导下，进一步理清思路，坚 定信心，扎实工作，我相信我们一定能够为全区经济社会发 展创造一个良好的环境，一定能全面完成市委、市政府下达 的各项目标任务。希望大家积极行动起来，把属于自己职责 范围内的安全稳定工作做好，为全区经济和社会各项事业的 发展做出应有的贡献。