区县2023年开展全国第五次经济普查专项实施方案 汇编4份.docx

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1、2023年全国第五次经济普查实施方案根据XX省人民政府关于做好第五次全国经济普查我省有 关工作的通知（XX秘（2023） XX号）精神和第五次全国经 济普查综合试点方案要求，为取得组织实施第五次全国经济 普查工作经验，解决普查重点和难点问题，制定本方案。一、试点目的根据XX省第五次全国经济普查工作进度安排要求，为 全面模拟普查业务流程、主要环节，验证普查表式、指标、组 织方式在我省实施的重点难点，为国务院第五次全国经济普查 领导小组办公室完善普查方案和制定我省普查实施方案提供依 据。二、试点范围、对象和时间（）试点范围。XX市XX区XX社区和XX区XX家园社区, XX市XX市XX镇XX社区和X

2、X社区为省级综合试点地区。芜湖、 蚌埠、淮南、黄山等地根据本地实际情况，开展省级专项试点, 经费自筹。（二）试点对象。试点清查对象是在试点地区行政区划范 围内全部法人单位、产业活动单位和从事第二、三产业的个体 经营户。试点登记对象是在试点地区范围内除金融、铁路、军 队系统普查单位外从事第二、三产业的部分法人单位、产业活 动单位和个体经营户。（三）试点时间。省级综合试点时间为2023年4月至6月。 综合试点中普查表的时点指标填写2022年12月31日数据，时 期指标填报2022年1月1日至12月31日数据；投入产出调查 表的时期指标填写2023年1月1日至3月31日数据。三、试点方法综合试点地区

3、按照第五次全国经济普查综合试点方案 要求，根据其工作细则与指标解释，结合我省试点进度安排与 实际，对试点范围内的全部法人单位、产业活动单位，以及从 事第二、三产业的个体经营户进行“地毯式”清查，对金融、 铁路和军队系统普查范围外的普查对象分类进行普查登记，对 开展投入产出调查试点单位进行调查登记。（一）一套表单位2023年3月一套表定报库中的单位，在清查后，通过数据 采集处理系统填报试点表式。试点表式为第五次全国经济普 查综合试点方案中所列的一套表单位普查表。其中，XX市试 点地区填报主要业务活动营业收入，宣城市试点地区填报主要 业务活动营业收入。（二）非一套表单位未纳入一套表的法人单位、产业

4、活动单位，在清查后，通 过普查员上门采集方式填报试点表式。试点表式为第五次全 国经济普查综合试点方案中所列的非一套表单位普查表。（三）个体经营户个体经营户在清查后，省经普办进行统一抽样，抽中的个 体经营户通过普查员上门采集的方式填报第五次全国经济普 查综合试点方案中个体经营户抽样调查表。（四）投入产出调查单位试点地区普查机构组织选定的投入产出调查试点单位填报 2023年一季度投入产出调查电子台账数据。具体表式、指标解 释和填报目录按照第五次全国经济普查综合试点方案相关 要求执行。四、试点内容试点地区在试点的具体环节上，要针对这次普查新增加的 调查内容和普查重点难点深入研究，提出解决问题的思路和

5、方 法。尤其要针对以下问题，按照工作分工开展重点研究：XX市：开展经济普查全流程试点，重点研究以下问题：L如何更好地统筹经济普查与投入产出调查。研究在五经 普统一框架下做好投入产出工作，在组织实施、宣传培训、数 据一致性等方面，统筹协调、明确分工。2 .如何优化“两员”的管理与培训方式，研究制作普查登 记案例培训短视频。在试点实施过程中，加强“两员”管理， 确保“两员”队伍的稳定性。创新方式方法开展“两员”培训, 制作普查登记情景案例培训短视频，评估不同方式的“两员” 培训效果。3 .如何采取有效宣传手段，及时跟进普查宣传，提高普查 对象知晓度。结合实际采用多种方法开展宣传工作，特别是利 用新

6、技术新手段创新性开展针对性宣传，评估不同宣传方式的 效果。4 .如何利用互联网平台注册资料，查找直播带货、电商、 微商等新经济市场主体的方式方法。加强部门协作，获取相关 互联网平台相关信息，通过关联信息查找直播带货、电商、微 商等新经济市场主体，评估查找率。5 .数字经济活动情况、主要业务活动营业收入、规下工业 企业能源生产情况等新增表式指标的填报难度，如何保证数据质量。通过对新增 表式指标进行填报，研究新增指标的指标解释、填报口径、取 数或计算方法，评估其填报质量。研究填报过程中的难点，探 索解决方法。6 .较常规制度新增财务指标的填报难度，如何保证数据质 量。研究较常规制度新增财务指标的指

7、标解释、填报口径及取 数方法，评估指标填报的数据质量。研究填报过程中的难点， 探索解决方法。7 .如何利用会计师事务所、第三方力量等辅助部分普查对 象规范填报。在试点范围内选取1-2家会计师事务所或第三方 机构参与普查的各个环节，评估其在补充队伍力量、确保普查 数据质量等方面的工作成效。8 .如何采取有效措施，确保个体户抽样调查数据质量。研 究个体户抽样调查数据之间的逻辑关系，设置相应的审核条件, 开展数据比对和评估，探索提高个体户抽样调查数据质量的方 法。XX市：开展经济普查全流程试点，重点研究以下问题：L如何更好地统筹经济普查与投入产出调查。研究在五经 普统一框架下做好投入产出工作，在组织

8、实施、宣传培训、数 据一致性等方面，统筹协调、明确分工。2 .如何优化“两员”的管理与培训方式，研究制作普查登 记案例培训短视频。在试点实施过程中，加强“两员”管理， 确保“两员”队伍的稳定性。创新方式方法开展“两员”培训, 制作普查登记情景案例培训短视频，评估不同方式的“两员” 培训效果。3 .如何采取有效宣传手段，及时跟进普查宣传，提高普查 对象知晓度。结合实际采用多种方法开展宣传工作，特别是利 用新技术新手段创新性开展针对性宣传，评估不同宣传方式的 效果。4 .如何利用皖事通、皖企通、皖政通等部门资料，查找无 固定经营场所、但有实际经营活动的普查对象的方法。获取皖 事通、皖企通、皖政通等

9、部门资料，充分利用部门资料查找无 固定经营场所、但有实际经营活动的普查对象，评估部门资料 的可用性。5 .数字经济活动情况、主要业务活动营业收入、规下工业 企业能源及生石灰生产情况等新增表式指标的填报难度，如何 保证数据质量。通过对新增表式指标进行填报，研究新增指标 的取数或计算方法，评估其填报质量。研究填报过程中的难点, 探索解决方法。6 .较常规制度新增财务指标的填报难度，如何保证数据质 量。研究较常规制度新增财务指标的指标解释、填报口径及取 数方法，评估指标填报的数据质量。研究填报过程中的难点， 探索解决方法。7 .如何利用会计师事务所、第三方力量等辅助部分普查对 象规范填报。在试点范围

10、内选取1-2家会计师事务所或第三方 机构参与普查的各个环节，评估其在补充队伍力量、确保普查 数据质量等方面的工作成效。XX市：开展经济普查专项试点，重点研究以下问题：L如何创新清查方式找全找准普查对象，特别是充分利用 部门力量参与普查工作。模拟经济普查关键环节，探索利用部 门力量和现代技术手段进行单位清查的有效途径，评估不同查 找方式的效果。8 .如何利用市场监管部门资料，确保企业登记注册类型指 标的准确性。针对企业登记注册类型指标，研究其指标解释和 填报方法，与市场监管部门资料进行关联比对，评估企业登记 注册类型指标填报质量。9 .如何优化“两员”的管理。在试点实施过程中，拓宽“两员”选聘渠

11、道，力口强“两员”管理，确保“两员”队伍的 稳定性。XX市：开展经济普查专项试点，重点研究以下问题：如何采取有效方式，确保无财务报表小微企业的普查数据 质量。针对无财务报表的小微企业，研究在普查登记时填报数 据方法，探索出一套简易可行且有一定依据的数据采集流程； 开展数据审核，提高数据质量。XX市：开展经济普查专项试点，重点研究以下问题：研究大型企业集团组织结构调查及普查方法。以淮河能源 控股集团有限责任公司为代表，调查大型企业集团组织结构， 摸清多产业法人单位主营以外兼营生产活动，研究提高大型企 业集团普查数据质量的有效办法。XX市：开展经济普查专项试点，重点研究以下问题：如何界定农家乐、民

12、宿、露营等旅游新业态普查对象，研 究提高其数据质量的方法。选取黄山本地农家乐、民宿、露营 等旅游新业态普查对象，研究其发展模式和财务状况，结合普 查表式研究相关指标的填报办法，并评估其数据质量。五、试点工作流程(-)组建机构省经普办负责组织协调综合试点工作，成立试点领导小组, XX同志任组长，XX、XX同志任副组长，成员为省经普办各工作 组组长；省经普办方案实施组牵头，综合协调组等工作组协助, 负责试点具体实施工作。试点地区经普办牵头成立试点工作组, 负责组织实施本地区试点工作。（二）软件支持省经普办数据处理组根据综合试点数据处理需求，协调提 供相关试点软件支持。（三）前期准备XX月10日前，

13、试点区、市（县）完成选聘普查员和普查 指导员、部门数据收集整理等工作；完成业务培训。组织指导 一套表单位通过第五次经济普查（投入产出）单位管理平台下 载投入产出调查电子台账，下载非一套表单位投入产出调查电 子台账并分发至调查单位。（四）普查区划分与绘图XX月15日前，试点区、市（县）普查机构组织确认试点 地区管辖区域，明确边界，划分普查区和普查小区，形成普查 区地图。（五）单位清查L建立清查底册。试点区、市（县）普查机构向相关部门 收集法人单位、产业活动单位和个体经营户资料，将基本单位 名录库与相关部门数据进行比对、合并，生成清查底册。2.实施清查。试点区、市（县）普查机构清查前要发放告 知书

14、，做好相关准备。普查员根据普查区地图，使用手持电子 终端逐户进行清查，填写清查表，上传清查数据。试点区、市 （县）进行编码赋码、数据审核和查疑补漏工作。5月30日前, 完成数据审核验收工作，标记各类单位，生成普查单位名录。（六）普查登记L数据准备。5月底前，省经普办根据试点区、市（县） 个体经营户名录抽取个体经营户样本，将普查单位和个体经营 户样本名录、试点表式部署至数据采集处理系统。2.数据采集。6月20日前，一套表单位通过数据采集处理 系统填报，非一套表单位、个体经营户由普查员入户采集填报, 投入产出调查试点单位将填报完成的投入产出调查电子台账导 入数据处理平台。（七）数据审核、验收和汇总

15、1 .数据审核与验收。本次试点工作中数据审核与验收工作 采取两种方式开展。亳州市的方式为各级普查机构对试点数据 进行审核，发现问题及时退回核实修改；上级普查机构负责验 收确认下一级普查机构上报的基层数据。宣城市的方式为各级 普查机构对试点数据进行随报随审，发现问题及时退回核实修 改；审核无误数据及时验收确认。芜湖、蚌埠、淮南、黄山结 合实际情况选择数据审核与验收方法。2 .数据汇总。6月25日前，试点区、市（县）完成数据汇 总、评估，上报综合数据和评估报告。（八）试点工作总结原则上，6月底前完成试点工作。结合试点研究的重点问 题，总结综合试点组织实施中的经验及建议、方案存在的问题及改进意见。六

16、、组织实施试点地区各级普查机构及有关部门要按照试点工作安排总 体要求，各负其责，认真做好试点的宣传动员、资料提供、条 件保障和组织实施工作，对于试点工作中遇到的困难和问题， 要及时采取措施，切实予以解决，确保综合试点各项工作顺利 开展。普查机构和普查人员要严格依据中华人民共和国统计法 中华人民共和国统计法实施条例全国经济普查条例及 相关规定，按照试点方案组织开展试点工作。试点地区普查机构应对试点实施全过程进行质量控制。统 一管理、指导和评估试点各阶段、各工作环节的质量管理情况。试点期间，省经普办将派员赴试点地区与地方试点工作机 构共同研究和处理试点问题。七、相关要求（一）高度重视。各相关单位和试点地区要充分认识综合 试点工作的重要性，加强领导