全市民政系统常态化开展“走进困难家庭倾情解忧暖心”专项行动方案.docx

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1、全市民政系统常态化开展“走进困难家庭倾情解忧暖心”专项行动方案为切实兜牢兜住民生保障底线，持续厚植民政干部的为 民情怀，经局党组研究决定，自2022年开始，在全市民政 系统常态化开展“走进困难家庭倾情解忧暖心”专项行动（以 下简称“专项行动”），现制定如下方案。一、总体要求坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以 满足人民日益增长的美好生活需要为目标，树牢以人民为中 心的发展思想，践行“民政为民、民政爱民”工作理念，巩 固拓展党史学习教育成果，聚焦解决困难群众“急难愁盼” 问题，组织全市民政干部常态化走访困难群众家庭，了解困 难群众疾苦，送政策、送温暖、传党恩、暖民心，推动社会 救助政

2、策全面落实，着力解决现有政策无法覆盖的困难问 题，把群众需要作为幸福之事来办，持续厚植民政干部的为 民情怀，努力把党和政府的温暖及时送到困难群众的心坎 上，不断增强困难群众的获得感、幸福感、安全感。二、主要任务“专项行动”从2022年5月份开始形成常态化，坚持 边摸排、边梳理、边解决问题，把解决问题和政策创制贯穿 始终。（一）巩固成果，常态开展，底数清情况明。持续巩固 民政干部走访和困难家庭情况摸排“两个全覆盖”，各级民 政干部对城乡低保对象、特困人员、低保边缘家庭、孤儿、 事实无人抚养儿童、易致贫返贫人口等低收入群体和困难退 役军人等其他困难群众开展经常性走访和回访，深入了解困 难家庭实际情

3、况和需求，每名干部每年累计排查50户以上, 10月底前完成排查任务。建立走访困难群众家庭工作台账， 认真疏理情况。内容包括困难家庭基本情况、政策落实情况、 需要解决的问题、已经解决的问题等。11至12月，对排查 发现的问题进行解决整改归纳，同时针对共性问题、突出性 问题制定相应的政策文件。（二）建立健全“政策找人”主动发现机制。一要结合 省厅金民工程，把低收入家庭信息及时纳入省低收入人口动 态监测信息平台，及时预警困难风险，为相关部门分层分类 开展低收入人口救助帮扶提供服务支持。二要全面畅通县区 和乡镇街道社会救助服务热线，及时回应困难群众诉求，严 禁“推拖绕”，否则严肃追责。三要积极组织动员

4、城乡社区、 社会组织、社区网格员和社区志愿者参与社会救助，有效发 挥“探头”“哨点”作用，协助开展走访排查和随时发现问 题，确保困难群众得到及时精准帮扶救助。（三）有效发挥社会救助基金作用。采取财政引导性投 入、鼓励社会捐赠等方式，在各县区设立社会救助基金基础 上，指导各乡镇（街道）全面设立社会救助基金，规范基金 管理，有效精准使用，为各项社会保障政策落实及其他社会 帮扶后基本生活仍然有困难的，或社会救助政策无法覆盖的 困难群众提供基本生活救助。（四）分类施保施救，调整完善政策。一要综合考虑家 庭收入、家庭财产、家庭刚性支出等因素，完善低保、低保 边缘家庭审核确认实施细则。二要完善临时救助配套

5、制度， 指导各乡镇（街道）落实临时救助操作规程，扩大救助对象 范围，规范救助标准，巩固乡镇（街道）临时救助备用金全覆 盖，提高救助及时性、有效性。三要完善社会救助和保障标 准与物价上涨挂钩联动机制，适时为困难群众发放价格临时 补贴。（五）多元化开展困难群众救助帮扶工作。坚持边走访 排查、边帮扶解决实际问题，对于走访中发现民政社会救助 政策落实不到位的问题，要立行立改；属于有关部门工作职 责的，要及时转介跟踪解决；对于现有政策无法覆盖或救助 后仍有困难的问题，乡镇（街道）可采取集中决策“一事一 议”的方式通过社会救助基金、临时救助备用金解决，或通 过发挥各级社会救助工作领导小组作用，统筹解决。要

6、引导 支持社会力量参与社会救助，为困难群众提供多元化救助帮 扶。（六）提升基层社会救助服务能力。一要持续开展政府 购买服务，加快乡镇（街道）社会工作和社会救助服务站扩面 提质建设，推动形成“物质+服务”救助方式，重点开展居 家养老、失能老年人照护和精神慰藉等服务。二要健全完善 社会救助家庭经济状况核对机制，多措并举采集核对数据， 缩短核对时间，为实施精准救助提供有力保障。三要实施特 困人员供养服务设施改造提升工程，增强失能半失能老年人 服务设施照护服务能力。四要落实“三个区分开来”要求， 各县区都要建立容错纠错机制，鼓励基层民政干部担当作 为，为民排忧解困。（七）牢记为民情怀，做最可爱的人。牢

7、记习近平总书 记“江山就是人民，人民就是江山”的嘱托，教育引导民政 干部走进千家万户，在2021年“专项行动”的基础上，带 着问题带着亲情，全面访查民情，增强实践体验，在入户走 访中接受思想洗礼，在体察民情中转变工作作风，在解决问 题中厚植为民情怀，大力弘扬“孺子牛”精神和XX “彪哥精 神”，争做困难群众心中“最可爱的人”。三、保障措施（一）强化专项行动组织作用。市民政局“专项行动”领 导小组要继续发挥统筹协调作用，负责政策指导、推动落实、 考核评估、督导检查、信息宣传等工作。各县区要切实履行 主体责任，健全完善“专项行动”的领导机构和工作机构， 专题研究部署，制定本县区具体实施方案，层层传

8、导压力， 形成责任链条，确保“专项行动”各项目标任务落到实处、 取得实效。（二）加强部门协同完善低收入人口大数据。各县区民政 局要牢固树立社会救助“一盘棋”意识，积极主动担负起社 会救助体系建设牵头统筹职责，密切部门协作配合，协调县 区教育、人社、住建、卫健、医保等部门持续跟踪并积极推 进转介问题解决，形成工作合力，为困难群众提供多层次、 多样性、个性化服务。加强和退役军人事务、乡村振兴、工 会、妇联、残联等部门单位信息交换工作，及时更新低收入 人口信息数据。（三）常态跟踪督促检查确保成效。各县区民政局要加强 工作调度，及时掌握“专项行动”进展情况，分析梳理存在 的问题，提出改进措施。市民政局

9、要继续采取局领导包片、 科（部）室包县（区）的办法，不定期到各县区进行明察暗 访，督导各县区常态化开展“专项行动”，定期通报各县区 工作进展情况，鼓励先进、鞭策后进。（四）广泛宣传营造良好氛围。要把常态化开展“专项行 动”作为民政部门密切党群干群关系的重要抓手，通过主流 媒体加强对“专项行动”和困难群众救助政策的广泛宣传， 总结提炼好“专项行动”中的典型工作案例和民政干部先进 事迹，打造民政系统为民服务品牌。要密切关注舆情，及时 回应社会关切，强化正面引导，为“专项行动”营造良好舆 论氛围。附件1市民政局“走进困难家庭倾情解忧暖心”专项行动领导小组组成人员及工作职责为推进全市民政系统“走进困难

10、家庭 倾情解忧暖心”专项 行动常态化开展，决定成立市民政局“走进困难家庭倾情解忧 暖心”专项行动领导小组。领导小组及其办公室组成人员、工作 职责如下：一、领导小组组成人员及职责组长：XX副组长：XX成员：XX领导小组负责统筹领导专项行动；审定专项行动实施方案、 工作安排，研究制定制度措施；对县区民政部门开展专项行动情 况进行督导检查；定期调度、听取专项行动情况汇报；研究、协 调和解决重要问题；审议需要领导小组研究决定的其他事项。二、领导小组办公室组成人员及职责领导小组下设办公室，办公室主任由XX同志兼任，XX、XX 为成员。负责贯彻落实领导小组决定事项、工作部署和要求，向 领导小组报告重要事项

11、、重要工作部署的落实进展情况；承担领 导小组日常工作。办公室下设4个工作组。1 .综合协调组组长由XX担任，XX、XX为组员。负责综合协调、沟通联络、 后勤保障；负责领导小组及其办公室相关会议组织保障等工作； 完成领导小组及其办公室交办的其他事项。联络员：XXo2 .材料综合组组长由XX担任，XX为组员。负责汇总整理工作报告、领导 讲话等文字材料，编辑印发专项行动简报、专报，通过政务网站、 微信公众号发布信息。联络员：XXo3 .政策指导组组长由XX担任，XX、XX为组员。负责政策解读指导；建立 任务清单、工作台账；负责非民政领域专项救助转介；完成领导 小组及其办公室交办的其他事项。联络员：X

12、Xo4 .宣传报道组组长由XX担任，XX为组员。负责拟制宣传工作方案并组织 实施；完成领导小组及其办公室交办的其他事项。联络员：XXo5 .督导检查组组长由包片领导担任，包片责任人为组员。负责统筹协调督 导工作；梳理督导中存在问题，提出工作意见；完成领导小组及 其办公室交办的其他事项。（备注：组长、组员及联络员名单见 分组情况表）附件2-1市民政局干部开展“走进困难家庭倾情解忧暖心”专项行动排查工作安排一、人员及方式1 .参加人员。市民政局机关和局直各单位干部职工。2 .工作方式。采取局领导包片、科（部）室包县（区）的办法开展入户排查。3 .时间安排。排查工作从2022年5月份开始贯穿全年，今

13、后常态化开展。二、工作要求L科（部）室干部开展入户排查可相对集中在一个县（区）。4 .干部开展入户排查后要填写市民政局干部开展“走进困难家庭 倾情解忧暖心”专项行动工作台账（附件2-2）。10 月底前，每名干部累计排查不少于50户困难家庭，开展入户排 查时要做好走访笔记。5 .包片领导、责任人负责做好责任片区入户排查的督导工 作，每季度至少完成一轮全覆盖的现场督导。7个县区工作组要 结合入户排查，持续开展对口县（区）督导工作。市民政局干部常态化开展“走进困难家庭 倾情解忧暖心”专项行动排查工作分组情况表排查县区包片领导包片责任人包片部门XX区XXXX办公室XX区XXXX党办人事科-12-婚姻部

14、儿福部审批科核对部XX lXXXX殡仪部殡葬部福利科XX区XXXX福利部XX区XXXX事务科地名科综合部地名部计财部救助科XX县XXXX救助部政权科XX县XXXX福彩部-14党委人事部备注：人员若有调整，另行通知!一15一“走进困难家庭倾情解忧暖心”专项行动排查工作台账姓 名：科室及职务：排查时间：困难家庭基本情况现有政策落实情况需要解决的问题已经解决的问题-16附件3-2市民政局干部开展“走进困难家庭 倾情解忧暖心”专项行动工作台帐内容要素一、困难家庭基本情况1、家庭基本情况。被走访人姓名（与户主关系）、家 庭住址（实际居住地）、户籍地、联系方式。2、家庭成员情况。家庭人口数、保障人口数、劳

15、动力 人口数、就业情况、就学子女（是否有留守儿童）、老人（人 数、年龄、是否失能情况）、残疾人（残疾类型、残疾等级）、 重慢性病患者（人数、病种）。3、家庭经济情况。家庭月收入情况（月人均500元、 IOOO元），收入主要来源包括：固定工资收入、灵活务工 收入、经营性收入、转移性收入（子女赡养费、各类保险类 收入）；家庭财产状况包括：土地、林地、种养殖、车辆、 企业经营、其他财产。4、家庭住房情况。房屋属性（自有、租住），面积， 租金。5、家庭大额支出情况。教育支出、医疗支出等。二、现有政策落实情况（重点为民政部门政策）是否享受低保、低收入、特困供养、困难残疾人生活补 贴、临时救助、取暖救助、价格临时补贴、其他部门给予的 专项救助（教育、医疗、住房、就业等）；享受保障金情况。三、需要帮助解决的问题生活救助、特殊群体福利补贴、养老服务照料、精神关 爱、教育或医疗等专项救助、其他希望得到的帮扶。四、已经解决的问题应有解决问题的过程和结果，应由民政部门解决的问题 及时解决，需要其他部门解决的问题及时转介，个案问题通 过“一事一议”等方式解决，需