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1、XX县美丽乡村建设经验做法围绕建设“激情XX县、速度XX县、公园XX县、幸福XX县”的战略目标,在推进“公园XX县建设中,XX县把“三清一拆”作为切入点,“空心村”治理助推美丽乡村建设工作。“变”因何起“三慌”成心病,面子里子一起做问题在一线发现,难题在一线解决,实惠在一线呈现,幸福在一线描绘,这是XX县县委、县政府的新思路。随之而变的是党政领导的身影更多出现在难题聚集的基层,让广大群众拥有了更多的获得感,灿烂的笑容洋溢在脸上。4月初,XX县打响美丽乡村建设“三清一拆”攻坚战,集中利用一个月时间,在孝固村片区开展清杂物、清残垣断壁和路障、清空闲宅基、拆除违章建筑专项行动,对清理出来的土地、坑塘
2、全部绿化,做到大街小巷干净通畅,房前屋后整齐清洁。群众对最近身边发生的变化看在眼里,喜在心头。为什么会有这样的变化?大家都说县里的领导干部作风变了,工作更务实了。“打造美丽乡村,要坚持做美面子和做实里子同步,抓好清理利用两大文章,让乡村变脏乱差为洁净美,变闲置房宅为财富田园。”在XX县县委书记李红光看来,美丽乡村建设绝不仅仅是为了给村庄一个美丽的外表,关键在于提升农民的生活水平和生活质量。为把美丽乡村建设真正做成让群众得实惠的民心工程,从去年5月份开始,XX县县委、县政府主要领导每天利用早八点前时间,骑自行车下村走访调研,全面掌握农村工作情况。通过深入乡村走访,与干部群众亲切交谈,县里的领导发
3、现了问题:农村支街背巷脏乱差、废弃坑塘垃圾遍布、老旧房屋残垣断壁摇摇欲坠的问题十分突出,看在眼里脏得慌、晚上走路疼得慌、危房易出事故怕得慌,农村的“三慌”问题已成为困扰群众多年的心病。美丽乡村建设,“净”是基础和底线,这就要首先消除脏乱差,彻底解决“三慌”问题。通过对全县农村进行摸底,发现全县共有空闲宅基I1OOO处、坑塘652处,折合土地面积10800亩,这不仅影响了农村形象,也造成了资源的巨大浪费。XX县把“三清一拆”作为美丽乡村建设的突破口和转变干部作风、提高服务能力、促进农民增收的重要举措,按照“宅权不变、群众自愿、绿树留存、百姓受益”的原则和“以净为底、以美为形、以文为魂、以人为本”
4、的基本要求,从去年6月份开始,以“空心村”治理为重点的“三清一拆”工作在全县推开。“变”在何处“三园”留乡愁,作风转变新风起“三清一拆”得民心、顺民意,群众支持拥护,但如何让群众参与进来?以什么模式迅速落实?“XX县的三清一拆模式可以概括为11个字:低成本、可复制,综合效益好。工作中,我们坚持尊重民意,以上率下,全县域推开三清一拆工作。XX县政府县长孙志英给出了答案。为推动工作快速深入开展,XX县县委、县政府以推进农村面貌改造提升行动为契机,制定“空心村”闲散宅基治理实施方案。坚持因地制宜、以上率下,按照“清理、平整、拆除、整修”的要求,对需清拆的闲置宅基分类制定方案,着力提升和丰富美丽乡村内
5、涵,留住美丽乡愁。坚持领导带头是关键点。在深入推进“空心村”治理过程中,该县县级领导经常脚蹬自行车带头深入基层一线,与群众一起铺胡同、清宅基,义务参加劳动。书记、县长做在前,党员干部动起来,纷纷利用一早一晚时间,骑自行车下乡,与群众面对面谈心,肩并肩劳动,赢得了群众的理解和支持。在XX县,县直单位干部积极行动起来,开展志愿帮扶,每周至少组织一次义务劳动;各乡镇每周组织3次义务劳动。在乡镇党委、政府的组织引导下,村两委干部也由之前的空心村治理“设计者”变成了“施工队”,群众由开始的指手划脚、驻足观望,变为踊跃参与、共同劳动,村村呈现热火朝天的清拆场景。因地制宜、创新机制是该县推进“三清一拆”、打
6、造美丽乡村的有效抓手。通过深入挖掘村庄文化特色,留住了乡愁记忆。如,古城营乡枣坡村把碾盘、石磁等老物件,摆放到街心公园或休闲绿地,充当石桌、石凳,成为村中一道独特的风景;新鲜庄、刘云固、西姚四头等村,把有历史、有特色、有纪念意义的老房屋、老祠堂、古槐、抗战遗址等,因地制宜打造成民俗馆、纪念馆,传承了历史文脉,丰富了人文资源。在资金整合上,该县用足涉农资金,整合林业、农牧、教育等部门涉农资金打捆使用,用于“三清一拆”后的宅基绿化、街巷硬化等。同时,通过建立农村卫生长效管护机制,制定村规民约、星级文明户评比等形式,引导群众共同维护村庄治理成果。据统计,10个月来,全县各级干部出义工10万余人次,全
7、县218个村共清杂物2.6万立方,清残垣断壁9022处,清空闲宅基2139个,拆除坍塌破房4897间,折合土地7878亩,建成农村特色菜园503处、游园205处、果园142处。“变”向何方集体增收农民富,要创全省公园县“坚持以五大发展理念为引领,解放思想、实干实政,把三清一拆的过程变成产业壮大、集体增收、群众致富的过程。”按照这样的思路,XX县县委、县政府走出了一条美丽乡村建设的新模式。XX县县委副书记、农工委书记程一华说,“三清一拆”工作为美丽乡村建设夯实了基础,不仅让村庄变景区、农民变成股民、闲宅变“三园”,还变废为宝,改善了人居环境。据统计,春节期间,新马头镇新鲜庄村接待游客5万余人次,
8、刚刚过去的清明小长假,接待游客3万余人次,一个小小的村庄变成了美丽迷人的景区。自去年10月份起,新鲜庄村利用两个月时间,精心打造了集旅游、休闲、创意、爱国主义教育于一体的省级美丽乡村。大力发展农家餐饮、传统手工、漫画、根雕等产业,着力打造农民漫画创意特色小镇,收到了良好效果。香城固镇刘云固村由村集体牵头,组建了槐香种植专业合作社,收储回租村内空闲宅基和坑塘,建设了菊花、果蔬种采体验大棚等,把闲散宅基变成财富田园,把农民变成了股民,实现了群众得租金、集体有收入、村庄环境美。对清理出的闲散宅基、坑塘,该县采取“乡镇供苗、群众种植管护”的方式进行绿化,建成了一个个小型果园、花园和游园,形成了农村公园
9、新景观。梁二庄镇东姚四头村和西姚四头村抓住坑多、树多的特色,整修出便道、凉亭、吊桥和“盘山路”,建成了“海敬公园”,营造了“平原山景”的独特风貌。为突出绿的特色,该县还在全县218个村大力实施村庄绿化,部分重点村按外围30米、出村路两侧各30米的标准,建设了高标准的环村林带,庭院深深、绿树荫荫的绿色家园建设初见成效。“三清一拆”难点在“拆”,重点在“用”。该县对清理出的坑塘进行盘活利用,变废为宝,改善人居环境。邱城镇前段寨村把原来满是垃圾的坑塘,通过市场化运作方式建成鱼塘,搞淡水养殖和休闲垂钓,并在村郊建设CS实战基地,发展起城郊一日游。对农村破旧房屋、残垣断壁拆除后,他们用拆下的旧砖铺砌胡同,对支背小巷进行硬化,既节约了成本,又改善了环境。同时,该县积极探索美丽乡村后续管理机制,通过对村内垃圾进行分拣,可回收的通过腐化成有机肥实现废物再利用,不可回收的进行集中清运处理等方式,实现农村卫生管护长效化。下一步在全力推进“三清一拆”工作的基础上,XX县坚持高标准规划、新理念打造、超前性定位,积极借鉴外地经验做法,因地制宜,努力打造动漫创意小镇、康养小镇、伊斯兰风情小镇和传统手工艺制品小镇,力争早日建成全省第一个公园县。