2023耕地流出问题排查整改工作方案精选8篇.docx
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1、耕地流出问题排查整改工作方案为切实落实最严格的耕地保护制度,根据土地管理法律法规和关于坚决制止耕地“非农化”行为的通知、关于防止耕地“非粮化“稳定粮食生产的意见、关于严格耕地用途管制有关问题的通知文件精神和自然资源部有关工作部署,结合2023年度国土变更调查,对2023年度耕地流出问题全面排查、限时整改。现制定工作方案如下。一、目标任务坚决贯彻落实关于耕地保护重要指示批示精神和关于遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”决策部署,坚决纠正各类违法违规占用耕地行为,严守耕地红线,结合2023年度国土变更调查,对2023年度耕地“非农化”、“非粮化”过程中的流出问题,开展逐图斑逐地块排查,对于不合理的耕
2、地流出问题,在变更调查成果确认之前,限时整改,并将整改到位的情况纳入度国土变更调查中,确保2023年国士变更调查数据科学、合理、真实、准确。二、排查整改要求(一)耕地流向其他农用地的排查整改要求1 .永久基本农田中的耕地流失问题2023年新发生的永久基本农田中的耕地转为其他农用地的,除以下情形外,应整改恢复为耕地并及时耕种。(1) 2023年底前栽种的林(苗)木、果树;(2) 2023年11月27日关于严格耕地用途管制有关问题的通知印发之前,由永久基本农田转为农业设施建设用地、且符合相关用地政策的;(3)在土地整理复垦开发和高标准农田项目中配套建设的灌溉及排水设施、田间道路、农田防护林,以及其
3、他因害设防需要依法合规建设的农田防护林涉及少量占用或优化永久基本农田布局,并按要求补划到位的。整改措施:(1)属于2023年底前栽种的林(苗)木,果树,可以复耕的一定要复耕到位(涉及果树的可采取符合认定为耕地标准的套种方式进行整改);无法复耕的,要提供照片、影像举证并且要在辖区内落实进出平衡。(2)在土地复垦开发和高标准农田项目中配套建设的灌溉及排水设施、田间道路、农田防护林,以及其他因害设防需要依法合规建设的农田防护林涉及少量占用和优化永久基本农田布局的图斑,提供立项批复、验收文件等佐证材料,落实“进出平衡二(3)转为建设用地的,没有合法手续来源,需要拆除复耕,有合法手续来源,要提供材料进行
4、举证,若认定通过,还需要落实“占补平衡”。(4)转为农村道路、坑塘水面、水工建筑的图斑,若确实无法拆除复耕到位,要在7月10日前汇总具体图斑,区自然资源局将上报省厅报部研究决定是否需要拆除复耕,但一定要落实“进出平衡工(5)转为其他农用地的,除上述1、2、4以外情形外,均要复耕到位。2 .一般耕地流失问题2023年新发生的一般耕地转为其他农用地的,属于以下情形的,应整改恢复为耕地并及时耕种。(1)未经批准占用一般耕地实施国土绿化;(2)超标准在公路、铁路等用地两侧红线外占用一般耕地建设绿化带(县乡道路绿化带超过3米,其他道路绿化带超过5米);(3)超标准在河渠两侧、水库周边占用一般耕地建设绿色
5、通道;(4)以河流、湿地、湖泊治理为名,擅自占用一般耕地挖田造湖、挖湖造景;(5)耕地摞荒成林、成草;整改措施:(1)转为建设用地的,没有合法手续来源,需要拆除复耕,有合法手续来源,要提供材料进行举证,若认定通过,还需要落实“占补平衡(2)属于以河流、湿地、湖泊治理为名,擅自占用一般耕地挖田造湖、挖湖造景的,一定要复耕到位。(3)转为其他农用地的,原则上都必须拆除复耕,若确实无法复耕的,需要落实“进出平衡:3 .落实年度耕地“进出平衡”存在的问题在做好上述问题排查整改的同时,还要严格落实县域内年度耕地“进出平衡”的要求,存在缺口的,要限期整改补足。一般耕地违规转为其他农用地,确实难以恢复的,要
6、通过落实耕地“进出平衡”,从其他农用地恢复耕种的方式补足。“占补平衡”,需要使用区自然资源局补充耕地指标库指标,根据占用地类情况(水田、旱地)按现在市场价格各镇(街道)需缴纳补充耕地费用。“进出平衡”由变更调查作业单位提供各镇(街道)即可恢复和工程恢复图斑,各镇(街道)根据需要落实“进出平衡”的面积,复耕同样面积的耕地并要经过变更调查作业单位认可并将该地块在2023年度变更调查中变更为耕地。(二)耕地流向建设用地的排查整改要求位于自然资源部审批和备案用地批准范围外的建设占用耕地,需做进一步核实和分类处置。1地方已批准、尚未及时报部备案的应限期完成备案(1)地方已依法批准、尚未及时报部备案的,应
7、限期完成备案。各地要按照关于加强和规范建设用地审批信息备案工作的函规定,在2023年度国土变更调查成果确认之前完成备案。(2)地方已经批准,但不完全符合部备案要求,属于以下情形的,允许“带星”备案并加快整改,整改到位前不予导入土地市场动态监测与监管系统。用地批准时耕地占补平衡未完全落实到位,备案时无法关联全国耕地占补平衡动态监管系统中的补充耕地确认单;永久基本农田补划面积小于占用面积,补划范围内存在非耕地的;与历史上已审批项目空间重叠的。2.未批先建的区分情形抓紧补办用地手续或严肃查处整改未经批准、已开工建设、符合现行规划的交通运输、能源、水利、机场等基础设施项目,保障性安居工程及因防控和防治
8、重大疫情需要建设医疗卫生设施项目,依法依规查处后,加快审批并备案;未经批准、已开工建设、不符合现行规划,但符合“三区三线”划定规则,拟纳入正在编制的国土空间规划的交通运输、能源、水利、机场等基础设施项目,应先落实补充耕地,依法依规查处后,加快审批并备案;未经批准、已开工建设、不符合现行规划的保障性安居工程机因防控和防治重大疫情需要建设医疗卫生设施项目,应先落实补充耕地,依法依规查处后,加快完善手续并备案;未经批准、已开工建设的其他实质性违法项目坚决依法严肃查处,限期整改。此外,属于“大棚房”、违建别墅清理、农村乱占耕地建房问题,按已明确的政策规定处置。(三)整改时限各村、镇直各单位要按照上述整
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