关于推进社区助老食堂建设的实施意见.docx

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1、关于推进社区助老食堂建设的实施意见为认真贯彻落实XX市人民政府关于深化养老服务改革全面提升养老服务水平的实施意见精神，积极应对人口老龄化趋势，满足社区老年人特别是生活不能自理、孤寡、独居、空巢等老年群体就餐送餐服务需求，现就推进社区助老大食堂建设提出如下实施意见。一、功能定位和目标任务（一）功能定位。社区助老食堂以社区老年人为主要服务对象，为社区老年人特别是生活不能自理、孤寡、独居、空巢等老年群体提供便捷、低价、高质量的就餐、送餐服务。（二）目标任务。全面推进社区助老食堂建设，在缺少社区助老食堂的XX街道、XX街道、XX街道、XX街道、XX街道各新建一处社区助老食堂，确保每个街道至少有一处社区

2、助老食堂，基本满足社区老年人的助餐需求，在全区形成广覆盖、多形式的老年人助餐、送餐服务模式；基本达到老年人不出社区便可享受午餐服务，社区为老服务功能进一步完善。二社区助老食堂建设模式和建设标准（一）建设模式社区助老食堂的用房由街道办事处免费提供，交由第三方运营组织建设和运营，若街道办事处无闲置房屋，也可由第三方运营组织自行租赁，区政府发放房屋租赁补贴。街道办事处通过招投标或委托运营的方式选取高质量的餐饮企业担任第三方运营组织，并与第三方运营组织签订委托运营合同，确定委托运营关系。第三方运营组织承担社区助老食堂建设和运营工作，具有营业执照、食品经营许可证、员工健康证等证书，并在区民政局备案。（二

3、）建设标准社区助老食堂用房建筑面积应达到50150平方米以上,要全区统一外观、统一名称，统一标识。配备必要的膳食加工、就餐、水、电、暖、降温等设施设备。有专职厨师和服务人员，能够提供符合老年人用餐特点、价格低廉的营养配餐。厨房应配置清洗、排烟设备、操作台、灶具、炊具、消毒柜、微波炉、烤箱等设备以及燃气泄漏报警装置等。餐厅应配置满足老年人就餐的餐桌、座椅、洗手池、防蝇设备等，餐厅地面应具有防滑功能，防止老年人跌倒。三、社区助老食堂服务标准社区助老食堂除国家法定节假日和休息日外，均对居民开放，服务对象为社区内所有老年人。每日至少向老年人提供一顿午餐，午餐供应标准不少于一荤两素一汤和主食，也可提供包

4、子、水饺等面食。每餐的价格不超过XX元，送餐的费用不超过X元。提倡老年人到社区助老食堂就餐，对行动不便的老年人也可以送餐上门，对符合条件的困难家庭老年人可以提供免费送午餐服务。四、扶持政策（一）提供免费用房。社区助老食堂用房可以由街道办事处通过调整社区配套用房用途、租赁社会房屋、扩建居家社区养老服务站等方式解决，也可以由第三方运营组织自行租赁。尽量选取临街一楼位置的房源作为社区助老食堂用房,如果是二楼以上房源，应配备电梯，方便老年人出入。（二）发放房屋租赁补贴。由第三方运营组织自行租赁房屋的社区助老食堂，可以申请房屋租赁补贴。房屋租赁补贴金额按照第三方运营组织实际租赁价格进行计算，单价不超过建

5、筑面积每平方米XXX元/年（XX元/月），总金额最高不超过XX万元/年。房屋租赁补贴每年发放两次，每年的X月份发放上半年房屋租赁补贴，次年的X月份发放下半年房屋租赁补贴。由第三方运营组织向所在街道办事处申请房屋租赁补贴，提交社区助老食堂房屋租赁补贴申请表和相关证明材料，街道办事处审核后报区民政局审批。通过审批后，按规定拨付补贴资金。（三）发放一次性装修建设补贴。新建的社区助老食堂由第三方运营组织进行装修并配备灶具、炊具、排烟设备和监管设备等必要的设施设备。一次性装修建设补贴标准根据食堂建筑面积进行计算，按照XXX元/平方米的标准进行补贴，每处社区助老食堂一次性建设补贴最高不超过XX万元。社区助

6、老食堂建成运营后，由第三方运营组织向所在街道办事处提交社区助老食堂一次性建设补贴申请表和相关证明材料，街道办事处审核后报区民政局审批，通过审批后,按规定拨付补贴资金。（四）发放监管设备安装补贴。存量的社区助老食堂由第三方运营组织采购和安装专用收银机，并与区养老服务质量指导中心的监管软件平台联网，以实现监管功能。监管设备安装补贴标准为一次性发放XXXX元。完成监管设备安装和联网的社区助老食堂，由第三方运营组织向所在街道办事处提交社区助老食堂监管设备安装补贴申请表和相关证明材料，街道办事处审核后报区民政局审批，通过审批后,按规定拨付补贴资金。（五）发放运营补贴。根据每天服务社区老年人数量分档给社区

7、助老食堂发放运营补贴。每天平均服务老年人数量在30人以上、50人以上、70人以上、100人以上的，对应的补贴标准分别为XX万元/年、XX万元/年、XX万元/年、XX万元/年。运营补贴每年发放两次，每年的X月份发放上半年运营补贴，次年的X月份发放下半年运营补贴。由第三方运营组织向所在街道办事处申请运营补贴，提交社区助老食堂运营补贴申请表和相关证明材料，街道办事处审核后报区民政局审批，通过审批后，按规定拨付资金。五、保障措施（一）明确工作职能。各街道办事处要结合辖区实际,统筹谋划，已有社区助老食堂的街道要落实扶持政策，督促第三方运营机构规范运营，不断改善膳食，提高服务质量;尚没有社区助老食堂的街道

8、要落实社区助老食堂建设用房,选取第三方运营组织，制定具体的社区助老食堂建设计划,督促第三方运营组织尽快完成社区助老食堂的建设任务。区民政局负责社区助老食堂相关政策制定、业务指导和信息化管理平台的建设，依据各社区助老食堂的建设情况和运营情况发放相关补贴。（二）规范运营秩序。社区助老食堂应落实“六公示”制度，将营业执照、食品经营许可证、员工健康证、餐费标准、食品安全管理制度、举报电话号码张贴在明显处。餐饮烹制加工环节须以透明玻璃窗或视频展示等方式实行“明厨亮灶”，主动接受公众监督。每周提前公开食谱菜谱，定期更换食谱菜谱，保证丰富多样的的膳食种类供应。保持内外环境整洁，食品干净卫生，与有毒、有害场所

9、保持规定距离，采取有效措施，消除老鼠、嶂螂、蚊蝇和其他有害昆虫及其孳生条件。（三）加大监管力度。各街道办事处要加大对辖区社区助老食堂的监管力度，严格把关各项补贴申请材料，督促第三方运营组织严格落实安全生产的各项规章制度，保障食品安全和消防安全，为老年人提供安全、卫生的餐饮场所。区市场监督管理局应定期对社区助老食堂厨房卫生情况进行抽查，对厨房卫生条件不好、食品卫生状况不达标的社区食堂责令整改。区应急管理局应定期对社区助老食堂的消防设施进行抽查，对消防设施状况不达标的社区食堂责令整改。区民政局要依托区养老服务质量指导中心的养老服务运营监管软件平台，增建社区助老食堂监管模块，利用信息化手段强化对社区助老食堂的监管，严格审批各项补贴的申请材料，准确发放各项补贴资金。（四）做好广泛宣传。利用电视、网络、自媒体等加大社区助老食堂的宣传力度，提高老年人的知晓率，增加社区助老食堂的就餐人数。要充分调动社会力量参与建设的主动性，吸纳高质量的爱心企业参与运营，提高社区助老食堂的服务水平。本文件自20XX年X月X日起实施，有效期至20XX年X月X日止。