2023农村耕地撂荒专项整治行动实施方案【八篇精选】供参考.docx

《2023农村耕地撂荒专项整治行动实施方案【八篇精选】供参考.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《2023农村耕地撂荒专项整治行动实施方案【八篇精选】供参考.docx（31页珍藏版）》请在第一文库网上搜索。

1、农村耕地搏荒专项整治行动实施方案近年来，随着城镇化建设进程的加快，交通的不断便利，大量农村青年劳动力流出，部分农民在城镇定居并长期从事非农工作，我镇耕地不同程度出现耕地摞荒现象，农业生产受到很大影响。为进一步抓好农业生产，提高农业生产效益，推动我镇农业生产发展，确保农业增产增收，根据摞荒地专项整治工作领导小组关于进一步做好全省摞荒地排查整治工作的通知精神，结合我镇实际，制定本方案。一、指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实县农业农村局关于环县摞荒地复垦复耕工作有关要求，全面深入贯彻中华人民共和国土地管理法、中

2、华人民共和国土地承包法、中华人民共和国农村土地承包经营纠纷调解仲裁法、中华人民共和国农村土地承包经营权证管理办法、农村土地承包经营权流转管理办法等法律法规，规范农村土地承包经营管理，坚决遏制耕地“非农化”、“非粮化”现象，逐步解决农村承包耕地管理中出现弃耕摞荒、毁损耕地等现象和问题，盘活耕地资源，激发农民的积极性，稳定农村生产经营，促进农业产业健康有序发展。二、工作目标通过本方案的实施，不断加强农村耕地承包管理，规范耕地承包流转，提高耕地利用率，彻底实现摞荒地清零目标，守住耕地红线。三、基本原则（一）坚持依法整治。严格遵循中华人民共和国农村土地承包法、中华人民共和国土地管理法等法律法规，对全镇

3、17个村摞荒地进行集中整治摸排，确保农村耕地、农民利益得到保护。（二）坚持问题导向。分析耕地蹲荒现象形成主要原因，对每一户每一地块制定整改措施，分类整理，逐地块解决。（三）坚持民意决策。在村党支部领导下，坚持公平、公正、公开原则，尊重群众意愿，积极开展专项整治。（四）坚持优先发展。对摞荒的农田坚持优先动员农户自种，坚持优先发展粮油作物种植，优先发展贫困户特色产业。四、实施步骤（一）宣传动员阶段（4月8日-4月11日）。一是召开全镇耕地摞荒专项整治工作会议，安排部署农村耕地谬荒整治工作；二是成立专项整治工作领导小组，制定方案，明确责任；三是利用微信公众平台宣传转载耕地保护相关法律法规，加大宣传力

4、度。各村于4月11日将宣传动员工作进展情况上报镇产业办公室。（二）调查摸底阶段（4月12日-4月18日）。各村深入各农户田间地头，对土地弃耕摞荒的承包人、地块名称、面积、四至界限、摞荒年限等基本情况进行逐一登记造册，于4月18日将摸底结果上报镇产业办公室。（三）集中整治阶段（4月19日-4月25日）。镇专项整治工作领导小组根据各村委会上报结果进行分类梳理：对于在家农户出现耕地摞荒现象，由村委会下发限期整改通知书限期整改；对于举家外出农户，由村委会进行电话通知并下发电子通知书，限期回家整改或者由农户出具流转、代种协议等；对于违规改变土地性质的农户，由专项整治工作领导小组专门负责整改。限期未耕的，

5、终止承包合同，收回发包的耕地，并对摞荒耕地所有涉农补贴不予发放；耕地由村集体耕种，涉农资金归村集体所有。（四）自查总结阶段（4月26日-5月5日）。集中整治结束后，镇产业办公室及各村委会要及时将整治资料整理归档，做到有据可查。对因工作不力造成耕地摞荒漏报漏耕现象的，在全镇进行通报批评并取消年终评优选先资格。对耕地摞荒复垦复耕工作成绩显著的村及个人计入年终奖励。五、整改措施（一）农户自种。依托耕地地力保护补贴等相关惠农政策鼓励农户自行整改耕种，鼓励优先耕种粮油作物。（二）土地流转。对于劳动力短缺、耕地面积大的农户采取土地流转形式进行整改。（三）亲友代种。举家外出农户的耕地优先鼓励农户与亲友之间协

6、商，相互代种。（四）购买社会化服务。培育有一定社会化服务经验、具备专业农业机械和设备、自觉履行行业管理部门监管义务、有良好信誉的社会化服务组织，为外出务工和无力耕种的农户提供全程托管服务。（五）村集体回收。农村承包土地摞荒三年以上的，原发包单位可以终止承包合同，收回发包的耕地。耕地摆荒情况排查工作方案为认真贯彻落实农业农村部关于统筹利用摞荒地促进农业生产发展的指导意见、全省农业农村重点工作推进视频会议精神，根据耕地摞荒情况排查工作方案和关于印发V耕地摞荒情况排查工作方案的通知要求，切实做好本街道耕地摞荒底数排查工作，结合实际，特制定此工作方案。工作目标2023年12月25前，全面完成耕地摞荒情

7、况排查工作。全面摸清港荒地的承包户、位置、面积、类型等信息，按照一户一档要求建档立卡、建立台账，做到底数清、情况明、数据准。二排查内容紧紧围绕因劳动力不足而摞荒；因自然灾害、搬迁后废弃而摞荒;因交通、生产条件差弃种而摞荒；因种植效益差而摞荒；因土地流转后短暂闲置而摞荒；因建设、工业等征地项目暂未完工而摞荒；因政策性项目实施（如休耕等）而摞荒:因其他原因而摞荒等内容进行排查。三、工作步骤遵循“州级统筹、县市为主、属地管理”原则，以“四逐四准”工作方法和思路，逐村逐地开展排查，逐条逐项精准登记。围绕精准找问题，突出精准搞调研，确保精准抓落实，分阶段逐步推进耕地摞荒情况排查，确保高质量完成街道耕地壕

8、荒情况排查工作。（一）安排部署2月18日前安排部署耕地摞荒情况排查工作，认真制定街道专项排查工作方案，于2月20日前报县农业农村局备案。（二）专项排查2月25日前，完成耕地摞荒情况排查工作，统筹安排包村包片，不留死角死面，在辖区内逐村逐组逐户逐人地毯式全面、精准排查各类耕地摞荒情况。按照一户一档要求调查、核实户主信息、摞荒地地点、面积、时间、摞荒原因等基本情况，建档立卡并登记造册建立台账。（三）总结报告2月26日前，将专项排查工作开展情况认真总结，针对不足立即整改完善。根据排查情况，结合工作实际，对下一步摞荒土地分类利用进行初步计划安排，形成工作总结报县农业农村局。四、工作要求（一）强化组织保

9、障成立耕地摞荒情况排查工作领导小组。组长:*副组长：*各村（居）行政驻村干部、支书和主任、前沿工作组组长领导小组下设办公室于街道农林牧管理与技术服务中心，*兼任办公室主任,*任办公室副主任，成员有：农服中心全体工作人员，负责各村（居）排查摸底、统计、审核、数据上报等日常事务工作（二）工作专班专班班长：*副班长：*成员:*（三）确保排查质量各村（居）要充分认识此次排查工作的重要性和紧迫性,主动扛起责任，充分发挥基层组织作用，按时保质保量完成工作。此次排查决不能走过场，不能留死角，坚决把解决耕地摞荒作为夺取粮食和农业生产丰收的一项重要措施，为下一步加强分类指导，强化政策扶持,因地制宜选择复耕复种的

10、作物品种、技术模式，有序推进摞荒地利用提供依据。（四）严格督查通报专项排查工作期间，街道耕地搭荒情况排查工作专班，实行一日一调度、不定期督查等工作机制，对工作进度缓慢、推诿扯皮、摸排不实、漏报、虚假填报的村（居）予以通报。各村（居）要明确一名联络员，负责联系村工作领导小组，联络员名单2月19日前报街道耕地摞荒情况排查工作小组办公室。（五）按时总结上报排查结束后，各村（居）于2月24日下午18:00前将调查表及汇总的土地摞荒情况台账（附件2）、工作总结报街道耕地摞荒情况排查工作小组办公室。表格及总结需经村（居）片区领导、驻村干部、支书和主任签字并加盖公章，对上报数据的真实性和准确性负责。联系人：

11、*联系电话：*邮箱：*防止耕地“非粮化”稳定粮食生产实施方案为贯彻落实关于防止耕地“非粮化”稳定粮食生产的实施意见和防止耕地“非粮化”稳定粮食生产实施方案的要求，切实防止耕地“非粮化”，有效稳定粮食生产，经镇政府研究决定，制定本实施方案。一、指导思想坚决以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把确保国家粮食安全作为“三农”工作的首要任务，实施最严格的耕地保护制度，坚持管控、建设、激励并举，切实防止耕地“非粮化”，着力稳政策、稳面积、稳产量，不断巩固提升粮食综合生产能力，为稳定经济社会发展大局提供坚实支撑。二、主要任务1、坚持将耕地优先用于粮食生产。正确处理农业结构调整与粮食生产的关系，农业结

12、构调整要以不影响粮食生产为前提。在保证食用农产品生产基础上，适度用于非食用农产品生产。研究制定重要农产品区域布局及分品种生产供给方案。2、严禁违规占用永久基本农田种树挖塘。禁止占用永久基本农田从事林果业、挖塘养鱼、非法取土等破坏耕作层的行为。禁止闲置、荒芜永久基本农田。3、加强粮食生产功能区监管。用好“两区”划定管理信息系统，强化“两区”建设管理。4、稳定粮食生产面积。严防耕地“非粮化”增量，摸清存量问题情况，从实际出发，分类稳妥处置。制定粮食安全任务清单，落实面积和产量任务，建立生产调度和通报机制。防止耕地博荒。建立摞荒耕地摸排机制，采取切实有效措施，积极动员农户复耕复种，健全农村土地经营权

13、流转管理制度。5、加强粮食产能建设。落实藏粮于地、藏粮于技战略，加强耕地质量保护提升和农业技术装备支撑。加强农田水利建设，推广高效节水灌溉技术。6、做好防灾减损工作。要加强灾情监测，各相关部门要密切关注重要时节重大天气变化，及时发布预警信息，制定完善应急预案,做到防在灾害之前。灾情发生后迅速启动，最大限度减轻损失。三、具体措施1、强化粮食安全的责任。把防止耕地“非粮化”、稳定粮食生产作为做好“六稳”工作、落实“六保”任务的重要内容，强化组织领导，实行党政同责，切实担起责任，制定实施方案，细化实化政策措施。2、增强日常监测。按照上级安排部署，抓好耕地种粮情况监测。建立耕地“非粮化”情况通报机制，

14、要对本区域耕地种粮情况进行动态监测评价，发现问题及时整改，重大情况及时报告。3、强化督查考核。严格落实粮食安全行政首长责任制，加大考核激励约束力度。突出防止耕地“非粮化”，将耕地质量保护提升、粮食种植面积和产量、高标准农田建设等纳入镇对村（居）年终目标考核。4、加强宣传引导。做好防止耕地“非粮化”稳定粮食生产宣传，利用各种媒体，宣传国家耕地保护法律法规和强农惠农富农政策，做到家喻户晓、人人皆知，让广大农民群众珍惜土地、用好耕地。防止耕地“非粮化”稳定粮食生产工作方案为贯彻落实国务院办公厅关于防止耕地“非粮化”稳定粮食生产的意见和关于印发防止耕地“非粮化”稳定粮食生产工作方案的通知精神，有效防止

15、耕地“非粮化”，稳定我市粮食生产，切实保障粮食安全，结合我市实际，制定本工作方案：一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，全面落实党中央、国务院决策部署，始终绷紧国家粮食安全这根弦，坚决守住粮食安全生命线，牢牢把住粮食安全主动权。全市粮食种植面积和年产量完成省下达任务数，稻谷自给率稳定在60%左右，薯类、豆类和玉米产量基本保持稳定；确保全市粮食种植面积不减少、产能有提升、产量不下降。二、主要任务（一）加强耕地种植用途管控。按照属地管理原则，采取硬措施，落实最严格的耕地保护制度，严格控制耕地转为林地、园地等其它类型农用地，将有限的耕地

16、资源优先用于粮食生产。永久基本农田应重点用于稻谷、玉米和薯类等粮食作物生产，严禁违规占用永久基本农田种树挖塘。对已租用且已经造林的耕地，以及对已经取得林木种子生产经营许可证且在永久基本农田上开展苗木生产经营的单位，逐步有序退出已租用造林或育苗的耕地。谬荒耕地一年的，取消耕地地力保护补贴；摞荒耕地两年的，由村集体经济组织无偿收回。（市自然资源局、农业农村局、林业局等按职能分工负责，各区、县级市人民政府以及滨海新区、高新区管委会落实。以下工作均需各区、县级市人民政府，滨海新区、高新区管委会落实，不再列出）（二）强化粮食生产基地建设。稳定水稻优势产区种植面积，以产量10万吨以上的优质稻生产大县和粮食生产