青神县矿产资源总体规划（2021—2025年）.docx

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1、青神县矿产资源总体规划(2023-2025年)青神县人民政府二。二三年三月总则1第一章现状与形势2第一节经济社会概况2第二节矿产资源的勘查与开发利用现状3一、矿产资源的禀赋特点3二、矿产资源勘查开发利用与保护现状3三、矿山地质环境恢复治理现状3第三节上轮矿产资源规划的实施成效3第四节形势与要求5第二章指导思想、原则和规划目标6第一节指导思想6第二节基本原则6第三节规划目标7一、2025年目标7二、2035年展望9第三章矿产资源勘查开采与保护布局9第一节矿产资源勘查开采调控方向9第二节落实能源资源安全保障10第三节勘查开采与保护布局10一、划定集中开采区和开采规划区块10二、严格矿业权设置区划管

2、理11三、加强勘查开采规划区块管理12第四章加强矿产资源开发利用与保护13第一节严格规划准入管理13第二节合理确定开发强度15一、开发利用总量控制15二、采矿权投放总量控制15第三节优化开发利用结构与提升开发利用水平15第四节提升矿政管理能力16第五章加快绿色矿业发展提高矿产资源发展水平18第一节加快绿色矿业发展18第二节加强矿区生态保护修复18第六章强化规划约束保障规划实施20一、强化规划约束20二、实施目标责任考核20三、加强规划实施评估21四、强化规划实施监督检查制度21五、加快规划管理信息化22附表23附表1四川省青神县能源资源基地表24附表2四川省青神县国家规划矿区表25附表3四川省

3、青神县战略性矿产资源保护区表26附表4青神县矿产资源重点勘查区表27附表5青神县勘查规划区块表28附表6青神县砂石土类集中开采区表29附表7青神县开采规划区块表30附表8青神县矿种矿山最低开采规模规划表31总则矿产资源是经济社会发展的重要物质基础，矿产资源勘查开发事关国计民生和国家安全。为积极践行绿色发展理念，保障眉山市青神县矿产资源有效供给，统筹矿产资源开发与生态环境保护，推动矿业绿色可持续发展，依据中华人民共和国矿产资源法及其实施细则、矿产资源规划编制实施办法等部门规章、四川省自然资源厅办公室关于印发四川省市县级矿产资源总体规划编制指南的通知及相关产业政策、青神县国民经济和社会发展“十四五

4、”规划纲要，细化落实上级规划部署要求，结合眉山市及青神县实际，编制青神县矿产资源总体规划(2023-2025年)(以下简称规划)。规划是青神县地质勘查、矿产资源开发利用与保护的指导性文件，是落实国家资源安全战略、加强和改善矿产资源宏观管理的重要手段，是本行政区域内依法出让、登记和监督管理矿产资源勘查、开发利用与保护活动的重要依据。涉及矿产资源开发利用活动的相关行业规划，应与本规划做好衔接。规划适用范围为青神县行政辖区内的矿产资源。以2023年为基期,2025年为目标年,展望到2035年。第一章现状与形势第一节经济社会概况青神县北距成都93公里，位于成都市大经济圈内。南邻乐山、峨眉山旅游经济区，

5、成乐高速临境，境内公路纵横交错，已形成四通八达的交通网络。青神县管辖1个街道、2乡和4个镇，幅员面积386.8平方公里。耕地面积9360公顷，比2015年减少98公顷，减1O4%。森林覆盖率达44.02虬下降0.03个百分点，森林面积14622公顷。空气质量和水质量均达到国家标准。2023年全县地区生产总值达到89.82亿元，是2015年的144倍。投资消费规模持续扩大，全社会固定资产投资五年累计完成284.6亿元；社会消费品零售总额2023年达到25.5亿元，是2015年的1.48倍。经济运行质量效益明显提升，地方一般公共预算收入由2015年4.07亿元增长到5.66亿元，提升39.1%。居

6、民收入持续增长。我县经济体量不大，总体上欠发达，发展不平衡不充分仍然是主要矛盾。产业结构不优，农业现代化水平不高；多数工业企业处于产业价值链中低端；服务业仍以餐饮住宿、批发等传统产业为主，层次不高；现代物流、文化娱乐、信息服务等门类现代服务业仍处于空白和起步阶段；城市规模、功能、品位亟待提升；对外交通大通道骨架网还未形成，南向和东西向公路等级偏低瓶颈仍未突破。第二节矿产资源的勘查与开发利用现状一、矿产资源的禀赋特点青神县域内地层从新到老出露的地层有：新生代第四系全新统近代河流冲积层，上、中更新统冰水堆积层；中生代白垩系上统灌口组、夹关组以及中生代侏罗系上统蓬莱镇组。各地层大体上沿北东、南西向呈

7、带状分布。青神县矿产资源较为贫乏，到目前为止，已发现和开发的矿种赋存于白垩系的砖瓦用页岩和砖瓦用砂岩2种。二、矿产资源勘查开发利用与保护现状轮规划期间，本县落实上级的区域发展战略，加强矿业经济重点发展区域建设，产业结构进一步优化。合理引导采矿活动在集中开采区规模化集约化聚集，矿产资源开发利用布局和结构不断优化，矿山集约化和规模化程度得到进一步提高，全县矿山数量从2016年的11个减少到2023年底的8个，其中砖瓦用页岩6个、砖瓦用砂岩2个。三、矿山地质环境恢复治理现状截止2023年底，全县已完成矿山恢复治理面积5公顷（不含工矿废弃地），矿山尚未完成恢复治理面积约6公顷。第三节上轮矿产资源规划的

8、实施成效上轮规划在矿产资源勘查开发、矿山地质环境治理恢复与保护等方面起到了有效调控与指导性作用，使全县矿产资源活动合理有序进行，为全县矿产资源经济发展提供了有力保障，加快了经济社会可持续发展的前进步伐。矿山布局逐渐趋于合理。“十三五”期间，青神县实行矿产资源开采规划分区管理，执行差别化准入条件，合理引导采矿活动在集中开采区规模化集约化聚集。矿产资源利用与保护水平显著提升。“十三五”期间，推动矿产资源开发利用与区域协调发展，大力整治“多、散、小”露天矿山，关停了3个因环保要求不达标、生产规模较小、矿产资源储量枯竭的砖瓦用页岩矿山企业，有效矿山总数从2016年的11个减至2023年的8个。矿山生态

9、环境有所改善。“十三五”期间，严格实施新建、改建、扩建矿山地质环境影响评价制度，加强矿产资源开发过程中的环境保护，最大限度地减少或避免因矿山开发而引发的地质环境问题。矿政管理初见成效。青神县进一步完善了矿业权出让和审批制度，提高了矿产资源市场化配置程度，已形成统一、开放、竞争、有序的矿业市场体系。积极推进矿业权“净矿”出让工作。严格按照矿业权年度信息公示制度有关规定，督促矿业权人如实填报矿业权年度信息，信息公示率为10(Wo全面推行“黑名单”联合惩戒制度，矿产资源勘查开发秩序得到进一步改善。第四节形势与要求建筑建材资源保障能力不足。十四五”期间，随着成渝地区双城经济圈、天府新区、成都东部新区的

10、建设，成眉同城化高质量发展，青神县境内“七纵两横三连一环”综合交通网络等重点项目实施，眉山市作为成都都市圈绿色装配式建筑产业基地，另外我县域内大量基础设施建设、交通建设需要大量建筑建材类原料（如砂石、页岩），这些对矿产资源需求保障提出了新要求，部分传统矿产产能结构急需优化调整，预计“十四五”期间，建筑建材类原料供给存在一定的挑战。国土空间规划对矿业布局提出新要求。“十四五”期间，坚持把农业、生态、城镇空间和永久基本农田保护红线、生态保护红线、城镇开发边界作为调整经济结构、规划产业发展、推进城镇化建设不可逾越的红线。严格按照耕地和永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界的优先序，统筹划定“三条控

11、制线”，实现三区全覆盖，三条线不交叉不重叠的县域空间布局，科学合理划定矿产资源勘查和开发区块。绿色矿业发展形势紧迫。青神县暂未建成绿色矿山，大部分矿山生产规模较小、资源利用水平低、矿业发展结构不尽合理。迫切需要合理调控资源开发利用规模强度，大力推进资源高效利用，提升矿业集中度，亟需推动矿业产业转型升级，构建绿色矿业发展长效机制，引导企业自觉投入绿色矿山建设，促进矿业绿色发展。矿产资源保护水平仍待提高。现有露天矿山全部为小型，矿业集中度和规模化程度仍待提高。“十四五”期间，需加快推动矿产资源开发利用结构优化，加强矿产资源保护和开采管理，进一步控制矿产资源开采总量，提高矿山最低准入标准，促进矿产资

12、源集约化和高效利用。第二章指导思想、原则和规划目标第一节指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神以及习近平总书记来川视察重要指示精神，紧密围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，完整、准确、全面贯彻新发展理念，着力推动高质量发展，加快发展方式绿色转型，锚定“制造强市、开放兴市、品质立市，奋力建设成都都市圈高质量发展新兴城市”总体目标，从服务生态安全和保障资源安全两个大局出发，以提高矿产资源保障能力为目标，以推进资源合理利用与保护为主线，全面统筹矿产资源勘查、开发利用和保护活动，推动矿业绿色发展，实现资源效益、经济效益、社会效益、生态效益协

13、调发展。第二节基本原则坚持生态优先、加快绿色发展。以“生态优先、绿色发展”为定位，充分考虑当地自然资源生态环境承载力，统筹资源开发的经济效益、环境效益与社会效益，实现资源开发、环境保护和民生改善协调发展。坚持集约开发、促进高效利用。强化资源开发合理布局，优化调整矿产资源开发结构；合理调控矿产资源开发强度，节约集约利用矿产资源；提高我县矿产开发准入条件和开发利用水平；做好矿产资源开发和矿区生态修复相结合。坚持需求导向，统筹布局。围绕重点区域、重大工程等市场需求，统筹资源禀赋、运输半径、生态制约等因素，优化矿产资源勘查开采布局与时序，合理设置采矿权，形成协调有序的资源勘查开采保护新格局，保障我县经

14、济社会发展和城乡建设对矿产资源的需求。坚持依法治矿、规范管理。牢固树立矿产资源法治理念，提升矿产资源管理法治化水平，坚持依法办矿、依法管矿和依法用矿，严厉打击非法勘查开采行为，提高矿业权人依法勘查开采意识，规范矿业勘查开采秩序第三节规划目标一、2025年目标围绕我县经济社会发展“十四五”总体目标和战略导向，按照科学布局、优化结构和规模开发的要求，充分考虑国土空间规划、矿产资源区域赋存特征、开发利用现状、技术经济条件和生态保护等因素的影响，确定“十四五”期间规划总体目标。到2025年，矿产资源安全保障能力稳步提升，勘查开发利用与保护空间布局进一步优化，资源节约集约和高效利用水平显著提升，绿色矿业

15、发展模式全面普及，呈现矿产资源勘查开发与环境保护协调发展新格局。专栏一“十四五”矿产资源规划主要目标类别指标名称单位2025年属性矿产资年开采总量砖瓦用页岩万吨/年240预期性源开发矿山数矿山总数个2预期性利用与量砖瓦用页岩矿山数个2约束性保护大中型矿山比例%100预期性绿色矿业发展绿色矿山比例%100预期性矿产资源供应能力稳步提高。全面掌握辖区内砂石土矿产资源分布与资源情况，需进一步加强矿产资源规模化、集约化，提高矿产资源综合利用效率，充分保障我县境内重大工程建设和区域经济协调发展需要。显著提高矿产资源保护与合理利用水平。合理控制开发利用强度和采矿权总数，提高矿山规模化集约化程度，优化矿山开发利用结构。到2025年全县矿山总数控制在2个以内。矿山开发利用结构进一步优化，小型矿山数量明显减少，大中型矿山比例提达到100%o加快构建绿色矿业发展长效机制。将绿色发展贯穿于矿山勘查、开发、闭坑全过程，全面实施绿色勘查，加快建立县级绿色矿山名录。对照绿色矿山建设标准，结合矿山实际，分类有序推进，对新建矿山在出让合同中明确要求按照绿色矿山建设标准进行规划设计