陵川县2020-2022年土地征收成片开发调整方案.docx

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1、陵川县20232023年土地征收成片开发调整方案陵川县人民政府2023年6月第一章概述11、方案调整的背景12、方案调整的原因13、原方案批复与实施情况24、方案调整的原则35、方案调整的依据46、方案调整的内容77、实施时限7第二章区域基本情况81、位置、面积和范围82、 土地利用现状情况103、 土地权属情况13第三章主要用途和实现的功能191、项目主要用途192、片区实现的功能21第四章拟安排的建设项目、开发时序和年度实施计划241、拟安排的建设项目242、开发时序263、年度实施计划29第五章合规性分析321、国土空间规划和土地利用总体规划符合性322、国民经济和社会发展规划323、生

2、态环境三线一单”符合性354、公益性用地比例365、永久基本农田和生态保护红线16、批而未供和闲置土地情况17、已批准土地征收成片开发方案实施情况1第六章效益评估21、土地利用效益评估22、经济效益33、社会效益44、生态效益5第七章征求意见情况71、听取人大代表、政协委员和有关专家意见72、征求集体经济组织和村民意见7第八章保障措施81、加强政策宣传，营造良好社会舆论氛围82、严格履行程序，确保征收程序依法合规83、落实土地补偿方案，切实维护失地农民权益84、加强风险预警，做好土地征收维稳工作95、严格保护耕地，落实耕地占补平衡责任106、创新供地方式，提高成片开发用地效益107、加强供应监

3、管，提高节约集约用地水平11第一章概述1、方案调整的背景根据自然资源部办公厅关于依据“三区三线”划定成果报批建设项目用地用海有关事宜的函（自然资办函（2023）2072号）、山西省自然资源厅国土空间规划局关于启用“三区三线”划定成果积极做好用地要素保障的通知（晋自然空间规划函（2023）7号），陵川县“三区三线”划定成果于2023年9月启用，而陵川县2023-2023年土地征收成片开发方案于2023年6月2日经晋城市人民政府批准实施。为了更好的落实陵川县“三区三线”成果，需将原方案中不在城镇开发边界集中建设区范围的片区范围及土地征收范围调出，由陵川县自然资源局委托太原市泓达土地资源咨询服务有限

4、公司编制陵川县20232023年土地征收成片开发调整方案。2、方案调整的原因2.1“三区三线”最终成果符合性的需要根据自然资源部办公厅关于依据“三区三线”划定成果报批建设项目用地用海有关事宜的函（自然资办函20232072号）、山西省自然资源厅国土空间规划局关于启用“三区三线”划定成果积极做好用地要素保障的通知（晋自然空间规划函20237号），陵川县“三区三线”划定成果于2023年9月启用，而陵川县20232023年土地征收成片开发方案于2023年6月2日经晋城市人民政府批复。为了更好的落实文件要求，需将成片开发范围内不在2023年9月底部下发的三区三线最终成果确定的城镇开发边界集中建设区范围

5、内的片区范围及拟征收土地范围调出。2.2.重点工程项目建设的需要根据陵川县人民政府关于陵川县2023年国民经济和社会发展计划执行情况与2023年国民经济和社会发展计划草案的报告的文件精神，绿之金生物科技有限公司项目、冷链物流、隆鑫钙业等一批项目已列入陵川县2023年国民经济和社会发展计划重点项目。为推进重点工程项目落地，需要对原方案进行局部调整。根据陵川县经济的发展以及重点工程项目建设的需要，在遵守有关法律、法规的基础上需对原方案进行适当调整，使方案在土地资源的空间配置和土地利用调控上能更好地满足陵川县经济建设发展需求,进而促进全县经济社会快速、稳步、协调发展。3、原方案批复与实施情况2023

6、年6月2日，晋城市人民政府印发了晋城市人民政府关于陵川县2023-2023年土地征收成片开发方案的批复(晋市政函(2023)15号)。对陵川县2023-2023年土地征收成片开发方案进行了批复。已批复的陵川县20232023年土地征收成片开发方案的成片开发范围395.1766公顷，42个建设项目，总用地面积144.0968公顷，其中国有土地8.7785公顷，集体土地135.3183公顷；实施周期为2023年至2023年，2023年实施4个项目，2023年实施11个项目，2023年实施27个项目；涉及陵川县崇文镇、礼义镇等8个乡（镇）城北社区、南召村等27个村土地。4、方案调整的原则合法合规性原

7、则。土地征收成片开发方案应遵循相关法律、法规的规定，注重保护耕地，不占永久基本农田，不占生态保护红线。成片开发应当符合国民经济和社会发展规划、国土空间规划，应当符合“三线一单“生态环境管控要求，应当纳入当地国民经济和社会发展年度计划，并符合国家产业政策和供地政策。突出公益性原则。土地征收成片开发要以人民为中心，为了公共利益的需要，兼顾群众的现实和长远利益，维护群众合法权益，充分征求成片开发范围内农村集体经济组织和农民的意见。提高成片开发范围内基础设施、公共服务设施以及其他公益性用地的比例。科学合理和可操作性原则。土地征收成片开发应当坚持新发展理念,立足城市的长远发展，根据土地经济规律、社会经济

8、发展和市场需求，注重节约集约用地，注重生态环境保护，并通过深度分析和科学论证，确定成片开发的规模和范围；土地征收成片开发方案，坚持政府主导、市场推动、公众参与，处理好政府管理和市场行为对城市建设的调节作用，促进当地社会经济可持续发展。节约集约原则。成片开发要根据经济社会发展情况、实际用地需求、土地综合开发利用相关政策等合理确定开发总规模和建设用地规模，注重保护耕地，科学合理规划布局，促进土地集约利用。生态优先原则。成片开发立足长远考虑，遵循生态规律，树立绿色低碳导向，严格保护各类生态用地，合理布局，实现土地综合开发利用与生态建设的和谐统一，提升生态环境质量，建设宜居生态城市。5、方案调整的依据

9、5.1.法规政策（1）中华人民共和国土地管理法（2019年8月26日修正）；（2）中华人民共和国土地管理法实施条例（2023年7月修订）；（3）中华人民共和国城乡规划法（2019年4月23日修正）；（4）中华人民共和国城市房地产管理法（2019年8月26日修正）；（5）中华人民共和国村民委员会组织法（2023年修订）；（6）中华人民共和国环境保护法（2014年4月24日修订）；（7）中华人民共和国水土保持法（2010年12月25日修订）；（8）中华人民共和国森林法（2019年12月28日修订）；（9）中华人民共和国环境影响评价法（2018年12月29日修订）；（10）基本农田保护条例（2011

10、年1月8日修订）；（I1）中共中央、国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见（中发（2019）18号）；（12）中共中央办公厅国务院办公厅印发关于在国土空间规划中统筹划定落实三条控制线的指导意见（厅字（201948号）；（13）中共中央国务院关于加强耕地保护和改进占补平衡的意见（中发（2017）4号）；（14）自然资源部办公厅关于以“三调”成果为基础做好建设用地审查报批地类认定的通知（自然资办函（2023）411号）；（15）山西省国有土地上房屋征收与补偿条例（2015年修订）；（16）关于对被征地农民实行基本养老保险补贴的意见（晋政办发（2019）10号）；（17）自然资源部办公厅

11、关于依据“三区三线”划定成果报批建设项目用地用海有关事宜的函（自然资办函（2023）2072号）；（18）山西省自然资源厅国土空间规划局关于启用“三区三线”划定成果积极做好用地要素保障的通知（晋自然空间规划函（2023）7号）。5.2.规程规范（1）自然资源部关于印发土地征收成片开发标准（试行）的通知（自然资规（2023）5号）；（2）山西省土地征收成片开发标准实施细则（试行）（晋自然资发（2023）28号）；（3）山西省土地征收成片开发技术指南（试行）（晋自然资发（2023）30号）；（4）国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南（试行）。5.3.基础资料（1）陵川县国民经济和社会发展第

12、十四个五年规划纲要；（2）陵川县永久基本农田划定成果；（3）山西省陵川县城乡总体规划（2018-2035年）；（4）陵川县土地利用总体规划（2006-2023年）调整完善成果；（5）陵川县国土空间总体规划（2019-2035）阶段成果;（6）陵川县2023-2023年土地征收成片开发方案；（7）陵川县2018年土地利用现状调查数据；（8）陵川县第三次国土调查数据成果；（9）陵川县征地区片综合地价成果；（10）陵川县基准地价成果;（H）其他有关的法律、法规、文件、标准，以及相关规划等。6、方案调整的内容片区划分个数不变，片区面积由395.1766公顷调整为306.3974公顷，项目数量由42个调

13、整为37个，项目用地面积由144.0968公顷调整为87.2354公顷，项目用地国有土地由8.7785公顷调整为58.9801公顷，项目用地集体土地由135.3183公顷调整28.2553公顷，土地征收面积由135.3183公顷调整为28.2553公顷。见表1-1。表1-1调整前后主要指标对比表（单位：公顷、个）指标类型调整前调整后片区个数1627片区面积395.1766260.1997项目数量4242项目用地面积144.096884.3898项目用地权属（国有）8.778556.0798项目用地权属（集体）135.318328.31土地征收面积135.318328.317、实施时限综合考虑当

14、地社会经济发展状况、市场需求情况、资金筹措等因素，本次调整方案计划将实施周期延长1年，实施周期为4年（2023年2023年）o第二章区域基本情况1、位置、面积和范围调整方案共27个片区，分别为城北片区、城南A片区、城南B片区、附城镇片区、王莽岭卧龙场片区、古郊乡A片区、古郊乡B片区、古郊乡C片区、古郊乡D片区、礼杨工业园A片区、礼杨工业园B片区、礼义镇片区、冰雪运动休闲A片区、冰雪运动休闲B片区、冰雪运动休闲C片区、冰雪运动休闲D片区、中药材产业园A片区、中药材产业园B片区、平城镇A片区、平城镇B片区、精细化工片区、杨村镇片区、关岭山片区、崇文镇北片区、崇文镇南片区、秦家庄乡东北片区、河头片区

15、，片区面积共计260.1997公顷，用地面积84.3898公顷，征收面积28.31公顷，涉及42个项目地块。见表2-1。表2-1调整方案详细信息统计表（单位：公顷、个）编号片区名称涉及乡镇及位置片区面积用地面积征收面积项目数量1城北片区崇文镇，片区东至距乌海线，南至崇西北路和望洛路交叉口，西至日凤线，北至城北社区北界。0.16840.168412城南A片区崇文镇，片区东至陵川县慈善总会，南至陵川收费站，西至岭常村南界，北至城东社区东南界。163.740819.5687113城南B片区崇文镇，片区西至古陵路，北至文峰街。2.21862.218114附城镇片区附城镇，片区西至附城村西界。5.85155.8515