重庆市武隆区工业和信息化“十四五”发展规划.docx

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1、重庆市武隆区H业和信息化“十四五”发展规划“十四五”时期（20232025年）是“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，是全面建成小康社会向基本实现社会主义现代化迈进的关键时期，是武隆发挥承接重庆主城都市区、联通黔北的重要联结点功能的重要时期，也是武隆全力提档生态工业发展、产业不断向中高端迈进的新阶段。为进一步明确武隆生态工业和信息化发展思路、目标、方向和重点，依据成渝地区双城经济圈建设规划纲要重庆市制造业高质量发展“十四五”规划重庆市武隆区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二。三五年远景目标纲要等文件，制定本规划，规划期为2023年至2025年。一、发展基础与环境（一）发展基础。工业经济稳步提

2、升。“十三五”期间，武隆扎实推进生态工业发展。2023年，全区规上工业企业总数增加到40家，规上工业企业总产值达48.6亿元，全区实现工业增加值39.7亿元，实现营业利润总额7.1亿元；以工业为主的第二产业正在稳步提升,对第一、第三产业的拉动不断增强。产业结构持续优化。“十三五”期间，全区实现“五个一批生态工业提质增效。一批清洁能源企业入驻投产，一批装备制造企业实现技改扩能，一批新型材料企业建成投产，一批食品企业完成搬迁技改，一批智能产业落地实现“零突破”，全区初步形成以清洁能源、装备制造、新型材料、农副产品深加工、新能源汽车等产业为支撑的生态工业体系，摆脱了长期以来能源产业一家独大的局面。园

3、区建设成效显著。“十三五”期间，工业园区紧紧围绕推动全区工业经济提质增效的目标任务，全面推进园区建设发展提档升级。累计完成企业固定资产投资11.9亿元、基础建设投资7.6亿元，园区建成区面积达到4平方公里，建成标准厂房6.7万平方米、廉租房和配套功能用房8.6万平方米，入驻规上工业企业24户，形成“一园四组团”格局，产业集聚态势更趋明显。招商引资取得突破。“十三五”期间，全区坚持把招商引资作为实施“工业强区”的重要手段，按照“大招商、招大商和整体招商”的思路，开展招商引资工作。工业园区累计签约项目31个，签约投资总额44.8亿元，成功引进了新金联建材、久味夙食品集团、迪纳新能源、民康电器、润斯

4、通新材料、吉姆包装等一批规模企业。绿色发展有序推动。“十三五”期间，全区积极贯彻落实国家节能减排和生态文明建设政策，严把生态效益关，积极淘汰落后产能，大力发展循环经济，推行清洁生产制度，加快推进“僵尸、空壳企业”及“半拉子工程”清理处置，全区单位GDP综合能耗累计下降39.66%,单位GDP用水量累计下降29%,高耗能行业对规模工业经济增长的影响逐渐削弱。信息化水平加快提高。“十三五”期间，全区获得首批5G通信网基站项目104个，建成公共区域免费无线局域网室外AP590个，行政村4G网络和光纤通达实现全覆盖，建成仙女山互联网小镇和8个互联网村。大数据智能化应用全面推进，罡阳、久味夙等10余家企

5、业实施数控设备升级改造，“智慧旅游”“智能农业”“智能政务”“智能交通”“智能城市管理”“精准扶贫”“智慧教育”“智慧医疗”等八大优先行动工程取得阶段性成果，信息系统迁云整合率达43.48%。（二）存在问题。产业发展层次不高是主要短板。全区工业产业结构不优、层次不高，主要集中在天然气开采、专用设备制造、汽车制造、电热力生产和供应、燃气生产和供应等资源依赖型、劳动密集型行业，新材料、新能源、大数据、智能化等战略性新兴产业仍处于起步探索阶段，已发展工业产业中仅4个细分类别的产业属于十大战略性新兴产业。自主创新能力不足是核心问题。“十三五”期间，部分入园企业虽然取得了一些研发成果，但总体看，企业创新

6、意识不强、创新能力不足、高科技企业少，工程技术中心、企业技术中心等研发机构数量少，专利成果少，企业新产品开发创新能力和投入不足，规上工业企业中仅5家企业配备专业研发人员。全区R&D经费投入强度仅0.5%,远低于全市平均水平(2.1%)o龙头企业带动不强是根本问题。规上工业企业偏少，截止2023年底，全区仅40家规上工业企业；企业普遍规模不大，综合实力不强，缺乏具有龙头带动作用的有区域影响力和品牌影响力的大企业大集团，年销售额达到1亿元以上的企业占比小，年销售额超过10亿元的大型企业尚未形成。产业发展生态不优是关键制约因素。工业园区基础设施还在完善中，产业发展的配套政策较为滞后且不健全，高端人才

7、激励机制不完善，相较周边地区政策没有吸引力。在经济下行、企业自身实力、金融政策等多重压力下，企业生产经营困难多，多家企业已成为空壳企业或僵尸企业。财政金融支持力度尚需加强，不能有效吸引企业落户。全区交通网络尚不完善，物流运营能力不足、运营效率低，成本偏高，加大了招商引资难度和产品输出成本。产城融合度较低，商住、餐饮等生活性、生产性配套服务有差距。（三）面临形势。发展机遇。从外部看，一是“中国制造2025”“数字中国”等国家战略深入实施，新一代信息技术与制造业深度融合，正引发影响深远的产业变革，形成新的生产方式、产业形态和经济增长点，对我区制造业转型升级提供了技术条件。二是成渝地区双城经济圈上升

8、为国家战略，提出打造汽车、电子信息、数字经济等世界级产业集群，有力提升了对东部沿海地区先进制造业的吸引力，武隆应抢抓机遇积极承接东部发达地区产业梯度转移，充分发挥自身在生态和旅游等方面的优势，吸引高科技企业和高端人才集聚，大力推进新能源汽车、新一代信息技术等战略性新兴产业的发展。从武隆看，一是武隆工业园区内新能源汽车产业、旅游装备及消费品等已具备一定的发展基础，与全市制造业大力发展方向一致,武隆应抓住此有利条件加快融入全市主导产业链、供应链发展格局中。二是武隆位于重庆主城及成渝地区双城经济圈通往粤港澳大湾区、海西地区和北部湾的重要通道上，是全市“一区两群”的重要节点，十四五期间将深入实施“武隆

9、南川”一体化发展战略，重点打造凤来新城，对于促进区域间产业协作、抱团发展、增强能级具有积极作用。三是境内319国道、渝湘高速、南涪高速、渝怀铁路、南涪铁路、渝怀铁路二线横贯全境；武两高速、渝湘高速扩能、乌江白马航电枢纽等重大交通项目加快推进；乌江航道水运便捷，距长江30余公里；仙女山机场建成通航，渝湘高铁2024年建成后武隆至重庆主城仅半小时行程,“铁空水公”立体通道枢纽作用日益凸显，对于承接外部资源、发展中高端产业具有非常积极的意义。面临挑战。一是工业发展用地条件差，工业园区建在丘陵河谷的狭长地带，受地理环境限制，土地有效利用率低，园区土地开发成本高，成片土地少，导致园区承载大中型企业落地的

10、能力弱。二是武隆旅游占绝对主导地位，但旅游与农业、工业等产业融合不深，受制于农业商品化率不高、乡村旅游服务水平不高、工业现代化发展不足等，旅游消费品、工业旅游、产业博览等基础较弱，旅游对工业的带动能力较差。三是工业和信息化高端人才欠缺、人才激励政策力度不够、与工业发展相配套的生产性服务业不发达等制约因素短期内难以消除，转型升级传统产业、大力发展先进制造业和高新技术产业，加快培育战略性新兴产业仍然任重道远。四是资源和环境约束趋紧，劳动力等生产要素成本不断上升，主要依靠资源要素投入、规模扩张的粗放发展模式难以为继，工业绿色转型发展压力大，调整结构、转型升级已刻不容缓。五是经济平稳较快增长，工业化和

11、城镇化进程加快带来的能源需求将会持续增长，工业发展用能需求旺盛，人均用能需求持续增加，能耗总量空间不足。二、总体要求（一）指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神,深入贯彻落实习近平总书记对重庆提出的营造良好政治生态，坚持“两点”定位、“两地”“两高”目标，发挥“三个作用”和推动成渝地区双城经济圈建设等重要指示要求，认真落实渝东南武陵山区城镇群工作座谈会、市委主要领导来武调研指示精神和市委、市政府工作部署，抢抓全市“一区两群”协调发展及“武隆南川”一体化发展机遇，积极融入重庆主城都市区发展格局，联动涪陵、南川建设主城

12、都市区面向渝东南和黔北地区的经济走廊。以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线,以改革创新为根本动力，以满足人民群众日益增长的美好生活需要为根本目的,聚力打好产业层次高级化和产业链现代化攻坚战,紧扣武隆旅游“三次创业”中心任务，深化推动生态工业与旅游融合发展，以项目、企业、产业、集群、园区为着力点，以信息化为引领推进集聚、创新、融合、绿色发展，努力做大增量、做优存量、培育新量，促进生态工业产业发展能级提升，为全区经济社会高质量发展提供强劲动力。（二）基本原则。坚持科技引领，创新驱动。紧盯产业发展趋势，加强自主创新、协同创新和引进消化吸收再创新，围绕重点产业发展领域，加强产业共性关键

13、技术研发，积极探索新技术、新业态、新模式,实现产业数字化、信息化、智能化转型，全面增强企业创新能力，实现中高端引领发展。坚持存量提升，增量引育。坚持把结构调整作为工业高质量发展的关键环节，依托资源禀赋和产业基础，优化提升全要素生产率，做大做强做精传统优势产业。适应市场新需求，加快新兴产业引育，推动产业向中高端延伸、产品向高附加值攀升。坚持融合协作，集群发展。全面深化两化融合，促进新一代信息技术与工业生产的融合，推进工业经济向数字化网络化智能化转型。加强产业间的广泛对接，引导数据流、技术流、资金流、人才流和物资流向产业汇聚，引导产业集群龙头企业与中小企业建立高水平专业化协作配套关系，推动工业产业

14、集群发展。坚持生态优先，绿色发展。坚定不移走绿色发展道路，立足绿色发展创新示范区建设，积极落实碳达峰、碳中和工作要求，持续降低现有企业能耗水耗物耗水平、碳排放强度和污染物排放量。严格新项目环境、安全准入，加速提升制造业清洁生产、安全生产和资源循环利用水平，实现更高质量、更加安全、更可持续的发展。坚持市场主导，政府引导。充分发挥市场配置资源的决定性作用，通过体制机制改革破除制约各类要素资源有序自由流动和优化配置的障碍，强化企业在技术路线选择、产品产能布局等方面的主体地位。更好发挥政府作用，将政府调控重点放在降低发展成本、提升公共服务质量、维护市场秩序和引导消费需求等方面，构建市场化、法治化、国际

15、化的一流营商环境。（三）发展定位。坚持以习近平总书记重要指示要求为根本遵循和行动指南，积极融入成渝地区双城经济圈建设，深入推进重庆市“一区两群”协同发展，紧扣武隆“十四五”经济社会发展目标定位，强力实施“生态优先、旅游引领、三产融合、强区富民”发展战略，加快建设成为世界知名旅游目的地、绿色发展创新示范区，着力打造渝东南“生态工业+旅游”融合发展创新区、渝东南生态工业“区群协同”发展先行区。渝东南“生态工业+旅游”融合发展创新区。依托武隆绿色发展创新示范区建设，抓住用好航空高铁时代到来的机遇期、窗口期，积极推进以国际化为引领的武隆旅游“三次创业”，全面推行“生态+”+生态”发展新模式。立足武隆资

16、源优势，加大清洁能源的开发利用，打造页岩气产业、水力发电等百亿级产业集群；发挥凤来新城“渝东南融入主城都市区桥头堡”作用，加快推进生态工业高质量发展，培育壮大新能源、智能家居、智能终端等新兴产业集群；支持工业园区走生态绿色发展之路，建设绿色智慧园区，大力发展绿色建材、新能源汽车、旅游装备及消费品等产业；全面促进工业与生态、工业与旅游、工业与信息等的融合发展，打造渝东南“生态工业+旅游”融合发展创新区。渝东南生态工业“区群协同”发展先行区。充分发挥武隆“区群”连接点和桥头堡功能作用，借助交通变革联动升级和区域产业转移加快的机遇，紧紧围绕清洁能源、绿色建材、新能源汽车、旅游装备及消费品等产业，强调走专业化、特色化、互补协同之路，聚焦有比较优势的细分产业领域，主动对接成渝地区、东部沿海地区产业外溢、产业转移、产业配套等市场需求，瞄准重庆主城、成都等主要市场，重点加强与两江新区、高新区、涪陵区、南川区等主要工业集聚区开展产业转移承接和产业协同配套，推动武