西夏区2020年脱贫攻坚工作要点.docx

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1、西夏区2023年脱贫攻坚工作要点2023年是全面建成小康社会、脱贫攻坚收官之年。为贯彻落实中央一号文件、中央农村工作会议、全国扶贫开发工作会议及自治区、银川市和西夏区委全会、政府工作报告精神，结合西夏区脱贫攻坚实际，制定今年脱贫攻坚工作要点。一、总体目标以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于扶贫工作重要论述、习近平总书记视察宁夏时的重要讲话精神，认真落实党中央、国务院决策部署，按照自治区和银川市工作安排，咬定目标、奋力拼搏、持续发力，全面开展查损补失、查漏补缺、查短补齐、查弱补强“四查四补”活动,保持攻坚态势，强化攻坚责任，坚决完成剩余3户11人的脱贫任务和银川

2、市下达的26户124人的政策兜底工作，高质量打赢脱贫攻坚收官战，为全面建成小康社会作出应有的贡献。二、重点任务（一）减少存量，确保目标任务清零1 .坚决完成贫困人口脱贫任务。聚焦“两不愁、三保障”，坚持“保基本、兜底线、促脱贫”原则，采取“一企一户”精准帮扶模式，引导爱心企业认领贫困户，如期完成剩余3户11人贫困人口的脱贫任务，确保今年全面建成小康社会时不落一人。严把贫困退出关，严格执行“村组提名、村评议公示、镇街审核公示、区审定公告”程序，确保脱真贫、真脱贫。高度重视、精心组织安排好县级党委和政府扶贫开发工作成效考核、第三方评估和督查巡查及常规性暗访各项工作。责任单位：镇北堡镇、兴泾镇、贺兰

3、山西路街道，农业农村和水务局（扶贫办）配合单位：扶贫开发领导小组成员单位完成时限：2023年底2 .全面完成挂牌督战目标任务。紧紧围绕“两不愁三保障”目标任务要求，突出问题导向，将区市挂牌督战的南梁农场问题、同阳新村产业单一、政策兜底人员精准施策、银西富宁村自来水4个问题的整改贯穿2023年脱贫攻坚全过程，始终保持攻坚态势，持续压实责任，倒排工期时间，着力补齐挂牌督战地区存在的饮水、住房、义务教育、基本医疗、产业、就业、农村人居环境等方面存在的影响脱贫攻坚的短板和不足，坚决夺取脱贫攻坚战的全面胜利。责任单位：农业农村和水务局（扶贫办），镇北堡镇、兴泾镇、贺兰山西路街道、怀远路街道配合单位：扶贫

4、开发领导小组成员单位完成时限：2023年底3 .彻底解决“两不愁三保障”问题。在2019年建档立卡户“三保障”问题清零的基础上，对全区“两不愁三保障”落实情况开展拉网式排查，及时查漏补缺。继续强化控辍保学“双线控辍”责任和“三包三保”制度，落实学前教育“建档立卡户一免一补”资助和学前两年资助、义务教育“两免一补”政策；建立建档立卡贫困群众慢性病签约全覆盖，继续落实健康扶贫工程“三个一批”行动计划，对健康扶贫对象中患30种大病、慢性病和重病兜底人员进行救治，落实农村贫困人口“先诊疗后付费和一站式”结算制度，切实解决好农村贫困人口因病致贫、因病返贫问题；根据建档立卡户住房实际情况，定期对建档立卡户

5、房屋进行校对复核，结合鉴定检测报告，逐户分析房屋存在的质量问题，制定科学合理的方案，及时对建档立卡户危房实行即增即改、加固改造，确保贫困户住房安全；加强农村群众饮水安全保障，妥善解决好三大农场存在的饮水问题，切实保障好群众基本生活需求。责任单位：教育局、卫健局、医保局、住建局、农业农村和水务局配合单位：镇北堡镇、兴泾镇、贺兰山西路街道、宁华路街道、怀远路街道，各相关单位完成时限：2023年底4 .统筹做好非贫困村脱贫工作。加大对非贫困村的指导和资金支持力度，积极争取自治区、银川市各类资金，结合农村实际发展特色产业壮大村集体经济，力争2023年底2个空壳村集体经济有收入，其他村集体经济收入稳步增

6、长。大力实施乡村振兴战略，以建设美丽乡村为目标，重点推进农村垃圾、厕所粪污、生活污水处理、村庄清洁、村庄规划五大行动，集中力量开展农村人居环境整治，2023年实现30%以上的村达到示范村标准，90%以上的村达到验收标准，村容村貌和人居环境质量显著提升。责任单位：组织部、农业农村和水务局配合单位：镇北堡镇、兴泾镇、贺兰山西路街道、怀远路街道完成时限：2023年底（二）聚焦难点，全面开展“四查四补乙结合脱贫攻坚“回头看“、巡视巡察、考核评估、督查暗访、审计检查等反馈问题,组织开展“查损补失、查漏补缺、查短补齐、查弱补强”“四查四补”活动，挨镇街、挨村、挨户排查新冠肺炎疫情对社会就业、产业发展、农民

7、增收、公共保障、项目建设等带来的不利影响，着力查找影响全面建成小康社会的漏洞、短板、弱项，对发现的问题列出清单、建立台账、精准施策，逐项对账销号，确保今年5月底前问题全清零，高质量完成整改任务。责任单位：农业农村和水务局（扶贫办）、镇北堡镇、兴泾镇、贺兰山西路街道配合单位：扶贫开发领导小组成员单位完成时限：2023年5月底（三）遏制增量，确保脱贫成果稳定1 .做好返贫监测预警和帮扶工作。认真落实自治区关于建立脱贫不稳定人口与边缘易致贫人口防止返贫致贫监测预警和动态帮扶机制的指导意见，建立脱贫不稳定人口和边缘易致贫人口动态监测机制，落实村组日常监测、镇街研判预警、扶贫领导小组调度帮扶机制，对“两

8、类人口”、无劳动能力人员、单独分户生活的老人户等分类施策，动态监测、动态预警、动态帮扶、动态销号，确保基本生活不受影响，做到监测问题全见底、预警风险全清零，以过硬的质量保证脱贫攻坚圆满收官。责任单位：农业农村和水务局（扶贫办），镇北堡镇、兴泾镇、贺兰山西路街道配合单位：扶贫开发领导小组成员单位完成时限：2023年底2 .加强移民搬迁后续扶持和管理服务。认真落实关于解决政策性移民发展问题的实施意见关于进一步做好易地搬迁群众后续发展扶持工作的意见关于解决“十二五”县外安置劳务移民有关问题的通知精神，进一步压紧压实工作责任，妥善解决好劳务移民住房、就业、社会保障、增收等各方面存在的问题。鼓励劳务移民

9、购买住房，对符合政策的按照自治区关于解决政策性移民发展问题的实施意见给予购房补助。民政部门将符合低保政策的劳务移民纳入保障范围。制定出台西夏区关于进一步加快劳务移民增收的实施方案，从项目建设、金融扶贫、扶贫车间、扶贫扶志等方面做好劳务移民的服务和政策支持。责任单位：农业农村和水务局（扶贫办）、民政局，镇北堡配合单位：扶贫开发领导小组成员单位完成时限：2023年底3 .巩固提升贫困村脱贫成果。结合推进乡村振兴战略，大力实施贫困村提升工程，争取项目资金对同阳新村道路、破损房屋、公共服务设施等进行维修改造，补齐短板，改善贫困群众生产生活条件。继续从农民群众最关心、最现实、最急需解决的村庄“脏乱差问题

10、入手，在镇北堡镇、兴泾镇、贺兰山西路街道持续开展“清垃圾、清柴草、清院落、清沟渠、清死角”为重点的农村人居环境整治工作，落实农户房前屋后整治“三包三责”制度，建立整治长效机制，建设美丽宜居环境。责任单位：农业农村和水务局、镇北堡镇、兴泾镇、贺兰山西路街道配合单位：扶贫开发领导小组成员单位完成时限：2023年底4 .落实好“三保障”各项政策措施。统筹落实好低保、医保、养老保险、特困人员救助供养、临时救助等综合性保障措施，确保今年底农村建档立卡贫困人员和农村特困供养人员全部纳入基本医保、大病保险和医疗救助范围。提高城乡标准，进一步加强低保制度与扶贫政策有效衔接，推进政策互补、对象认定衔接、管理配套

11、措施对接等。落实好“明天计划”“福彩圆梦”“孤儿助学工程”“富康工程”、阳光助残小康计划、阳光家园计划、产业扶持助残扶贫行动、手工艺项目培训助残行动等项目，有效保障特殊群体基本权益。责任单位：民政局、卫健局、医保局、人社局、残联配合单位：镇北堡镇、兴泾镇、贺兰山西路街道，扶贫开发领导小组成员单位完成时限：2023年底5 .加强数据动态管理。强化建档立卡数据动态管理，及时组织入户核实建档立卡户动态数据，完善录入全国扶贫信息开发系统，做好建档立卡户、边缘户、脱贫监测户数据衔接，提高系统数据质量。责任单位：镇北堡镇、兴泾镇、贺兰山西路街道配合单位：农业农村和水务局（扶贫办），各相关单位完成时限：20

12、23年底（四）精准施策，带动群众持续增收1 .大力实施产业扶贫。深入实施四个一示范带动工程，进一步完善产业奖补政策，建立完善减贫带贫机制，带动贫困户发展产业，稳定脱贫。大力培育发展特色优势产业，同阳新村继续稳定发展奶牛托管、设施蔬菜、劳务输出等产业，以壮大村集体经济、促进群众增收；同庄村实施壮大村集体经济合作示范园区项目，大力发展设施拱棚，带动村集体及农户增收。兴泾镇西干村、兴盛村实施辣条加工和温棚种植项目，吸纳建档立卡户就业,带动群众共同富裕。镇北堡镇实施华西村农夫乐园项目，鼓励群众就近就业，以产业带动扶贫，提高贫困群众产业参与度、收益度。责任单位：农业农村和水务局（扶贫办），镇北堡镇、兴泾

13、镇、贺兰山西路街道配合单位：各相关单位完成时限：2023年底2 .大力实施就业扶贫。认真落实打赢脱贫攻坚战职业技能培训三年工作计划和就业创业扶持政策，加大农村致富带头人培训力度，组织开展实用技术摸底工作，深入掌握群众意愿，对接市场需求，将技能培训与就业创业结合起来，持续开展订单式、定向式、定岗式培训，努力使有条件的贫困户掌握1-2门技能。根据贫困群众务工需求和家庭情况，有针对性的开展技能培训工作，培训贫困群众180人。规范扶贫车间管理和扶贫公益岗位管理，鼓励扶贫车间吸纳贫困人口，采取多种就业途径安置建档立卡贫困人口就业，扩大贫困人口就业渠道。落实好生态护林员管理政策措施，选聘有一定劳动能力的贫

14、困人员参与护林工作，实现生态保护就业脱贫。责任单位：就业创业和服务中心、农业农村和水务局（扶贫办）、自然资源局配合单位：镇北堡镇、兴泾镇、贺兰山西路街道，扶贫开发领导小组成员单位完成时限：2023年底3 .大力实施金融扶贫。认真落实扶贫小额信贷扶持政策，规范扶贫小额信贷管理，年内累计投放扶贫小额信贷1000万元，满足贫困户产业发展信贷需求。防范扶贫小额信贷风险，规范扶贫小额信贷用途，严格控制贷款逾期。根据扶贫小额信贷余额，按照比例及时足额建立风险补偿金。继续做好“扶贫保”工作，实现所有建档立卡贫困户（脱贫享受政策户）家庭成员大病补充医疗保险和家庭意外伤害保险全覆盖，加大特色优势产业保险推广力度

15、，降低贫困户返贫风险。责任单位：财政局（金融办）、农业农村和水务局（扶贫办）,镇北堡镇、兴泾镇、贺兰山西路街道配合单位：各相关单位完成时限：2023年底4 .加大扶贫资金投入。积极争取中央、自治区、银川市专项扶贫资金用于贫困村产业发展、基础设施建设、易地扶贫搬迁后续管理服务等，带动贫困村经济发展，增加群众收入。加强扶贫资金监管，组织开展扶贫资金管理使用专项检查，及时发现和纠正扶贫资金使用管理中的问题和漏洞，发挥好扶贫资金效益。规范脱贫攻坚项目库建设，严格执行扶贫项目、资金公告公示制度,公示率达到100%。完善财政扶贫资金动态监控机制，开展财政专项扶贫资金绩效评价，杜绝扶贫资金、项目管理违规违纪

16、违法现象发生。责任单位：财政局、农业农村和水务局（扶贫办），镇北堡镇、兴泾镇、贺兰山西路街道配合单位：各相关单位完成时限：2023年底（五）健全机制，确保推进落实有力1 .压实脱贫攻坚责任。把学习贯彻习近平总书记扶贫工作重要论述作为当前和今后一个时期重要政治任务，纳入镇街、扶贫领导小组成员单位学习计划。区委、政府定期召开会议研究脱贫攻坚工作，相关镇街党政正职每月至少要有5个工作日用于扶贫，落实党政同责、县乡村三级书记遍访贫困对象主体责任，区委书记遍访贫困村，镇街党（工）委书记、驻村第一书记、党支部书记遍访贫困户，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不忘初心、牢记使命，以扎实成效为全面建成小康社会提供坚实支撑。责任单位：区委办、政府办、宣传部、农业农村和水务局（扶贫办），镇北