优化营商环境调查报告.docx
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1、关于优化营商环境条例贯彻实施情况的调查报告主任、各位副主任、各位委员:根据县人大常委会2021年度工作计划和第51次主任会议安排,县人大常委会将听取和审议县人民政府贯彻实施优化营商环境条例(以下简称条例)工作情况报告列为本次会议议题,县人大常委会制定了工作方案,成立了调研组,议题调研由县人大常委会副主任易开美牵头、县人大民族法制工作委员会、县人大常委会内务司法工作委员会具体负责组织实施。5月7日、8日、11日,调研组利用3天的时间,深入到茶店子、绿葱坡、野三关、溪丘湾、官渡口等乡镇,了解了相关乡镇优化营商环境工作情况,走访了九端茶叶、绿葱坡滑雪场、源梦公司、格兹莱芙恩施实业、金麦利食品等几家企
2、业,了解企业的经营情况,存在的困难和问题,走访了相关乡镇市场监督管理所、公安派出所、司法所等单位,走访了县政务服务中心。并于5月8日在野三关镇召开座谈会,详细听取野三关镇人民政府及镇直有关部门,开发区相关企业的工作情况汇报,听取人大代表的意见,收集对优化营商环境工作的相关意见和建议。5月17日,县人大常委会主任向东主持召开有涉及优化营商环境综合协调、业务督导、评估评价、宣传报道、监督问效5个工作组和创新、市场、政务、金融、法治5大环境专班有关单位相关负责人参加的座谈会,全面了解2020年条例实施以来,我县优化营商环境工作的基本情况、主要做法、存在的困难和问题,征求意见建议,分析原因,寻找对策。
3、在此,受调查组委托,报告如下,供会议审议时参考。一、我县贯彻实施条例的基本情况(一)组织体系不断健全完善。调整加强了县优化营商环境领导小组,实行双组长制,由县委书记任第一组长,县长任组长。建强了优化营商环境工作专班,抽调专人充实县优化办,并组建综合协调、业务督导、评估评价、监督问效等10个工作专班。完善了优化营商环境工作机制,推行1个办公室+10个专项工作组+10大重点任务牵头单位工作运行机制。组建明察暗访组对各乡镇、县直各单位工作开展情况、问题整改情况进行明查暗访督查,落实任务清单“双交办”制。(二)政务服务不断高效便捷。推进县乡村政务服务一体化建设,全县322个村(社区)实现桌面云全覆盖,
4、电子政务外网全部联通。全面推广应用“鄂汇办”APP、便民服务“掌上办”“一事联办”“一网通办”,实现线上“一网通办”,线下“只进一扇门:全面梳理事项办理指南,取消56个县乡两级证明事项,企业和群众到政府办事提供的材料减少70%o推进工程项目审批制度改革,出台巴东县工程建设项目审批制度改革方案。推行“网上办税为主、自助和其他社会办税为辅、实体办税为补”的办税模式,全力推行“非接触式”办税,网上办税排全州第一。(三)市场准入不断宽松便利。放宽市场准入,全面落实市场准入负面清单,实施“非禁即入”,对106项涉企行政审批事项实施“证照分离”改革。全面简化企业注销登记,所有市场主体注销申明可在国家信用信
5、息公示网上公示退出。设立企业开办综合窗口,企业开办只需2个环节1天办结零费用。推行新装供电业务“一证受理”及“网上国网”线上受理,实现用电“321”服务和“网上国网”报装、缴费。简化用水报装流程,开发报装与营销收费于一体的网上报装收费系统。全面对接湖北政务服务网和“鄂汇办”APP,实现用气服务“310”服务。(四)法治环境不断优化规范。建立政府机构主体为被执行人案件台账5件,清欠政府欠款156万元。推行“双随机、一公开”监管,厘清审批和监管权责边界,依法清理调整并公布25个部门315项随机抽查事项。全面对接国家“互联网+监管”平台,24个执法检查部门认领编辑发布监管事项909项,采集监管行为4
6、867项,建立首次不罚清单92项,全面推行包容审慎监管,免除和减轻市场主体罚款51.25万元。全面落实行政执法“三项制度”检查,开辟法律援助“绿色通道”,依法慎用查封扣押冻结、留置措施。规范招投标监管,推进工程建设项目招投标全流程电子化,推行“不见”开标、远程异地评标。(五)宣传氛围不断浓厚深入。在长江巴东网、巴东发布、巴东电视台等平台开辟“当好店小二,创一流营商环境”专栏,在县内媒体发布公告,面向社会征集优化营商环境工作问题线索和意见建议。巴东县“四钉”模式打造政务服务“升级版”做法被湖北省优化营商环境简报第18期刊发,巴东经济开发区“面对面”“一对一”“实打实”服务企业项目获学习强国平台推
7、介。二、优化营商环境存在的问题(一)思想认识深度不够。在推动优化营商环境工作中存在认识不统一、力度不平衡、“上热下冷”现象,执行按部就班,主动谋划、勇于担当、积极作为不够。如湖北晟美康药业有限公司在建设期间,因建设资金困难,县主要领导带队帮助协调,座谈会上相关部门表态大力支持企业建设,会后企业多次找到有关部门请求支持,一直没有解决,严重影响了企业建设,工期一拖再拖,到现在还没投产生产。为促进政务服务及相关工作,今年针对电视问政情况安排了电视问政问题举一反三自查工作,全县有4个乡镇、16个县直单位自查问题上报都为无。(二)政务服务优化不够。少数服务工作人员主动服务意识不强,主动告之义务履行不到位
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