中小学生欺凌综合治理实施方案.docx

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1、中小学生欺凌综合治理实施方案有效防治中小学生欺凌，及时处置中小学生欺凌事件，确保学生身心安全、健康成长，根据教育部等九部门关于防治中小学生欺凌和暴力的指导意见、教育部等十一部门联合印发的加强中小学生欺凌综合治理方案、XX省教育厅等十一部门印发的XX省贯彻落实教育部等H一部门加强中小学生欺凌综合治理方案实施方案以及xx市教育局等十一部门关于印发XX市加强中小学生欺凌综合治理实施方案的通知精神和相关法律法规，结合XX实际，制定本实施方案。一、指导思想全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，培育和弘扬核心价值观，不断提高中小学生思想道德素质和法治素养，建立健全预防和处置中小学生欺凌的组织机构、工

2、作体制和规章制度，以形成防治中小学生欺凌长效机制为目标，以促进部门协作、上下联动、形成合力为保障，确保中小学生欺凌防治工作落到实处，为建设阳光安全校园、促进中小学生健康成长奠定良好基础。二、治理目标建立健全县、乡镇、学校多层级中小学生欺凌预防和处置工作的组织领导体系、责任分工体系和规章制度体系，形成中小学生欺凌预防和处置部门齐抓共管、责任落实到位、管理制度健全、预防措施有效、处置程序规范的工作局面，推动形成中小学生欺凌预防和处置工作长效机制，有效遏制中小学生欺凌事件发生。三、基本原则（一）坚持教育为先。深入开展中小学生思想道德教育、法治教育、心理健康教育，促进提高人民群众的思想觉悟、道德水准、

3、文明素养，提高全社会文明程度，特别要加强防治学生欺凌专题教育，培养校长、教师、学生及家长等不同群体积极预防和自觉反对学生欺凌的意识。（二）坚持预防为主。完善有关规章制度，及时排查可能导致学生欺凌事件发生的苗头隐患，强化学校及周边日常安全管理，加强欺凌事件易发现场监管，完善学生寻求帮助的维权渠道。（三）坚持保护为要。切实保障学生的合法权益，严格保护学生隐私，尊重学生的人格尊严。切实保护被欺凌学生的身心健康，防止二次伤害发生，帮助被欺凌学生尽早恢复正常的学习生活。（四）坚持法治为基。按照全面依法治国的要求，依法依规处置学生欺凌事件，按照“宽容不纵容、关爱又严管”的原则，对实施欺凌的学生予以必要的处

4、置及惩戒，及时纠正不当行为。四、欺凌界定或定性要明确欺凌界定，区分嬉戏打闹。中小学生欺凌是发生在校园内外、学生之间，一方（个体或群体）单次或多次蓄意或恶意通过肢体、语言及网络等手段实施欺负、侮辱，造成另一方（个体或群体）身体伤害、财产损失或精神损害等的事件。在实际工作中，要严格区分学生欺凌与学生间打闹嬉戏的界定，正确合理处理，做到定性准确。五、治理内容、任务及措施（一）建立领导机制，落实部门分工，做到协调共管县教育行政部门要组织协调有关部门、群团组织，建立健全防治学生欺凌工作协调机制，统筹推进学生欺凌治理工作，妥善处理学生欺凌重大事件，正确引导媒体和网络舆情。全县成立由教育局长任组长、分管局长

5、为常务副组长、政法委、人民法院、人民检察院、公安、民政局、司法局、人社局、团委、妇联、残联等十一部门分管领导为副组长，相关职能科室负责人为成员的中小学生欺凌综合治理工作协调小组，统筹指导学校中小学生欺凌治理工作。教育部门和学校要重点抓好校园内欺凌事件的预防和处置；各部门要加强协作，综合治理，做好校园外欺凌事件的预防和处置。部门职责分工如下：1 .教育行政部门负责对学生欺凌治理进行组织、指导、协调和监督，是学生欺凌综合治理的牵头单位。2 .党委政法委负责推动将学生欺凌专项治理纳入社会治安综合治理工作，强化学校周边综合治理，落实社会治安综合治理领导责任制。3 .人民法院负责依法妥善审理学生欺凌相关

6、案件，通过庭审厘清学生欺凌案件的民事责任，促进矛盾化解工作；以开展模拟法庭等形式配合学校做好法治宣传工作。4 .人民检察院负责依法对学生欺凌案件进行审查逮捕、审查起诉，开展法律监督，并以案释法，积极参与学校法治宣传教育。5 .公安机关负责依法办理学生欺凌违反治安管理和涉嫌犯罪案件，依法处理实施学生欺凌侵害学生权益和身心健康的相关违法犯罪嫌疑人，强化警校联动，指导监督学校全面排查整治校园安全隐患，协助学校开展法治教育，做好法治宣传工作。6 .民政部门负责引导社会力量加强对被欺凌学生及其家庭的帮扶救助，协助教育部门组织社会工作者等专业人员为中小学校提供专业辅导，配合有关部门鼓励社会组织参与学生欺凌

7、防治和帮扶工作。7 .司法行政部门负责落实未成年人司法保护制度，建立未成年人司法支持体系，指导协调开展以未成年人相关法律法规为重点的法治宣传教育，做好未成年人法律援助和法律服务工作，有效保护未成年人的合法权益。8 .人力资源社会保障部门负责指导职业技工类学校做好-5-学生欺凌事件的预防和处置工作。9 .共青团组织负责切实履行政法委预防青少年违法犯罪专项组组长单位职责，配合教育行政部门并协调推动相关部门，建立预防遏制学生欺凌工作协调机制，积极参与学生欺凌防治工作。10 .妇联组织负责配合有关部门开展预防学生欺凌相关知识的宣传教育，引导家长正确履行监护职责。n.残联组织负责积极维护残疾儿童、少年合

8、法权益，配合有关部门做好残疾学生权益保护相关法律法规的宣传教育，切实加强残疾学生遭受欺凌的风险防控，协助提供有关法律服务。12 .学校负责具体实施和落实学生欺凌防治工作，扎实开展相关教育，制定完善预防和处置学生欺凌的各项措施、预案、制度规范和处置流程，及时妥善处理学生欺凌事件。指导、教育家长依法落实法定监护职责，增强法治意识，科学实施家庭教育，切实加强对孩子的看护和管教工作。（二）公开工作信息，落实工作机构，做到责任明晰县教育行政部门要明确中小学生欺凌防治工作机构，明确中小学生欺凌防治工作负责人和联系人，明确学校相关岗位教职工特别是法制副校长或法制辅导员防治中小学生欺凌的工作职责和具体任务；要

9、认真制定中小学生欺凌防治工作实施方案；要明确举报电话，设立举报箱，并全部向社会公布。（三）积极有效防治，落实预防措施，做到防患未然1 .广泛开展欺凌综合治理宣传。教育部门和各级各类中小学要广泛学习宣传关于中小学生防治欺凌的目的和意义，组织学习教育部等九部门关于防治中小学生欺凌和暴力的指导意见、教育部等十一部门联合印发的加强中小学生欺凌综合治理方案、XX省等H一部门印发的XX省中小学生欺凌综合治理实施方案、xx市教育局等H一部门关于印发xx市加强中小学生欺凌综合治理实施方案的通知和本实施方案精神，利用多种渠道向社会和学校宣传有关法治知识和典型案例，宣传核心价值观，宣传学生欺凌行为的社会危害和恶劣

10、影响，学习处理人际关系的基本准则，形成中小学生欺凌防治的强大社会舆论和震慑力，营造开展中小学生欺凌综合治理的良好氛围。2 .切实加强多渠道中小学生预防欺凌教育。一是加强中小学生思想道德教育。教育部门和学校要紧密联系学生思想实际，积极培育和践行核心价值观，落实中小学生守则和公民道德规范，引导中小学生从小知礼仪、明是非、守规矩，做到珍爱生命，尊重他人，团结友善，不恃强凌弱，弘扬公序良俗，传承中华美德。二是加强中小学生法治教育。落实中小学法治教育指导纲要青少年法治教育大纲以及预防未成年人犯罪法等，组织开展“法治进校园”活动，让学生知晓基本的法律边界和行为底线，消除未成年人违法犯罪不需要承担任何责任的

11、错误认识，养成遵规守法良好行为习惯。三是加强中小学生心理健康教育。落实中小学心理健康教育指导纲要（2012修订），培养学生健全人格和积极心理品质，对有心理困扰或心理问题的学生开展科学有效的心理辅导，要充分发挥学校群团组织和心理辅导教师的作用，特别要针对个别学生心理波动大，易发生心理疾病等特点，针对性开展心理疏导和干预。提高学生心理健康水平。四是加强中小学家庭教育。建立家校联系制度。通过家访、家长会、家长学校等途径,帮助家长了解防治学生欺凌知识，增强监护责任意识。注重家风建设，家长要加强对孩子的管教，从小重视思想道德教育和良好行为习惯养成，从源头上预防学生欺凌和暴力行为发生。五是加强中小学预防学

12、生欺凌专题教育。在强化校纪校规教育的基础上，集中开展专项预防欺凌综合治理活动。结合典型案例，开展中小学预防学生欺凌专题教育。通过课堂教学、专题讲座、法治进校、班团队会、主题活动、编发手册、参观实践等多种形式，充分利用学校电子屏幕、黑板报、校报、橱窗、校园网等多种平台，提高中小学生对校园欺凌危害性的认识,增强自我保护意识和能力。全面加强学校教职工特别是班主任专题培训I,提高教职工有效防治学生欺凌的责任意识和能力水平。有关部门和各级各类中小学要创造条件，加强中小学预防欺凌综合基地和人才建设，编写中小学生预防欺凌指导手册,为开展防治学生欺凌专题教育提供支持和帮助。-8 -3 .切实加强学校周边综合治

13、理。综治部门要加大新形势下群防群治工作力度，落实中央办公厅、国务院办公厅关于印发健全落实社会治安综合治理领导责任制规定的通知精神，动员社会各方面力量做好校园周边地区安全防范工作。加强校园及周边地区社会治安防控体系建设，推进校园及周边地区公共安全视频监控系统全覆盖。加大视频图像集成应用力度，实现对青少年违法犯罪活动的预测预警、实时监控、轨迹追踪及动态管控。公安机关要在问题较多的学校周边设置警务室或公安岗亭，密切与学校的沟通协作，加强学生上下学重要时段、学生途经重点路段的巡逻防控和治安排查，及时发现隐患苗头，及时预防处置、及时进行教育干预。4 .定期组织开展问题倾向排查。各级各类中小学要定期组织开

14、展学生矛盾隐患排查，依靠教职员工、学生干部、群团组织排查可能出现欺凌的苗头和隐患，积极化解学生矛盾纠纷，及时处置苗头性问题，及时进行教育干预。对个别品行不端、行为不良的学生，学校要与监护人密切沟通协作，采取教育与矫正相结合的方式开展一对一帮扶。教育部门也可通过委托第三方专业机构或组织学校自我开展等方式，定期对全体学生的防治欺凌作专项调查，及时查找可能发生欺凌事件的苗头迹象或已经发生、正在发生的欺凌事件。5 .切实加强对弱势群体的保护和关爱。要加强对留守儿童、外来务工子女、困难家庭子女、残疾儿童少年以及女童的关爱保护，健全救助保护机制和家校联系制度，防治欺凌事件在弱势群体发生。6 .加强平安文明

15、校园建设。中小学校要把防治学生欺凌和暴力作为加强平安文明校园建设的重要内容。学校党组织要充分发挥政治核心作用，加强组织协调和教育引导。校长是学校防治学生欺凌和暴力的第一责任人，分管法制教育副校长和班主任是直接责任人，要充分调动全体教职工的积极性，明确相关岗位职责，将学校防治学生欺凌和暴力的各项工作落实到每个管理环节、每位教职工。要努力创造温馨和谐、积极向上的校园环境，重视校园绿化、美化和人文环境建设。加强优良校风、教风、学风建设，开展内容健康、格调高雅、丰富多彩的校园活动，形成团结向上、互助友爱、文明和谐的校园氛围,激励学生爱学校、爱老师、爱同学，提高校园整体文明程度。要健全各项管理制度、校规校纪，提高学校治理水平，推进依法依规治校，建设无欺凌和暴力的平安文明校园。（四）规范制度建设，落实日常管理，做到制度健全落实义务教育学校管理标准，