商务系统法治政府建设实施方案.docx
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1、商务系统法治政府建设实施方案一、总体要求(一)指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神,全面贯彻习近平法治思想和习近平总书记“七一”重要讲话和视察贵州重要讲话精神,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,落实法治贵州建设总体部署,着力完善商务系统制度规范,深入推进依法行政,加快建设法治政府,为推动全省商务高质量发展提供法治保障和支撑。(二)总体目标。全面推进商务系统法治建设必须坚持党的全面领导、坚持以
2、人民为中心、坚持问题导向、坚持改革创新、坚持统筹推进,紧密结合全省商务工作实际,全面落实中央、省委、省政府关于法治贵州、法治社会、法治政府建设的安排部署。到2025年,全省商务系统政府行为全面纳入法治轨道,职责明确、依法行政的政府治理体系日益健全,行政执法体制机制基本完善,行政执法质量和效能大幅提升,突发事件应对能力显著增强,为到2035年基本建成法治贵州、法治政府、法治社会奠定坚实基础。二、主要任务和具体落实措施(一)健全政府机构职能体系,推动更好发挥政府作用1全面实行权责清单制度,推动商务系统高效履职尽责。对照国务院部门权责清单,调整完善各级商务部门权责清单,依法依规下放行政权力,加强对本
3、系统行政权力行使监管。加强标准化建设,实现各级商务部门权责清单同一事项的名称、依据规范统一。牵头处室:厅法规处参加单位:厅相关业务处室、各市(州)、县(市、区)商务部门2 .严格执行市场准入负面清单,普遍落实“非禁即入”。国家统一市场准入负面清单以外的领域,各类市场主体均可以依法平等进入,各级商务部门不得另行制定市场准入性质的负面清单。牵头处室:厅外资处参加单位:厅相关业务处室、各市(州)、县(市、区)商务部门3 .深入推进“放管服”改革。继续推进行政审批制度改革,依托全国一体化政务服务平台等渠道,全面推行审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办、自助办:依法实施行政许可,坚决防止以备案、登记
4、、行政确认、征求意见等方式变相设置行政许可事项。有序推行行政审批告知承诺制和商务系统“证照分离”改革。进一步清理规范各类证明事项和行政审批中介服务。牵头处室:厅法规处参加单位:厅办公室、厅相关业务处室、各市(州)、县(市、区)商务部门4 .推动商务系统政府管理依法进行,把更多行政资源从事前审批转到事中事后监管上来。健全以“双随机、一公开”监管和“互联网+监管”为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制,推进线上线下一体化监管,完善与创新创造相适应的、包容审慎监管方式。牵头处室:厅法规处参加单位:厅相关业务处室、各市(州)、县(市、区)商务部门5 .提高商务系统政务服务效能。努
5、力推进商务政务服务“跨省通办”。到2023年年底前,除法律法规另有规定或者涉及国家秘密等外,政务服务事项全部纳入全国一体化政务服务平台办理,全面实现“一网通办”。坚持传统服务与智能创新相结合,政务服务事项对老年人保留传统服务模式,充分保障老年人基本服务需要,全面提升政务服务满意度。牵头处室:厅法规处参加单位:厅办公室、厅相关业务处室、各市(州)、县(市、区)商务部门6 .持续优化法治化营商环境。严格贯彻执行国务院优化营商环境条例,切实防止滥用行政权力排除、限制竞争行为,打造稳定公平透明、可预期的法治化营商环境。严格执行外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度,推动规则、规制、管理、标准等制度型
6、开放。加强政企沟通,在制定修改地方法规、规章、行政规范性文件过程中充分听取企业和行业协会商会意见。强化公平竞争审查制度刚性约束,及时清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法。牵头处室:厅法规处参加单位:厅外资处、厅相关业务处室、各市(州)、县(市、区)商务部门(二)健全依法行政制度体系,加快推进政府治理规范化程序化法治化7 .加强商务重点领域立法。着眼全局、把握需求,突出特色,增强立法的针对性、及时性,提高制度建设质量。做好石油成品油流通管理办法等立法相关工作。根据国家和省有关要求,及时配合清理法规规章,增强法律制度的科学性、合理性和可操作性。牵头处室:厅法规处参加单位:厅运行处、厅相关
7、业务处室、各市(州)、县(市、区)商务部门8 .完善立法工作机制。加强党对立法工作的领导,提高商务系统立法工作水平。聚焦实践问题和立法需求,坚持立法决策与改革决策相衔接,提高立法精细化精准化水平。坚持依法立法、科学立法、民主立法,严格遵守法定的立法权限和程序。完善公众参与立法机制,广泛运用听证、专家论证、公开征求意见等方式方法,大力推进开门立法。推进开展立法评估、风险防范、制度廉洁性审查、公平竞争审查等工作。牵头处室:厅法规处参加单位:厅相关业务处室、各市(州)、县(市、区)商务部门9 .加强规范性文件制定监督管理。依法制定行政规范性文件,严禁越权发文、严控发文数量、严格制发程序、严禁照抄照搬
8、重复发文。全面落实行政规范性文件合法性审核机制,明确审核范围,统一审核标准,未经合法性审核或者经审核不合法的行政规范性文件草案,不得提交集体审议。严格落实公开征求意见、合法性审查、集体审议等有关工作要求。严格落实行政规范性文件备案审查制度,制定印发的行政规范性文件该报备未报备的,严肃追究责任。健全完善行政规范性文件清理工作机制,落实定期清理、专项清理、日常清理工作要求。牵头处室:厅法规处参加单位:厅办公室、厅相关业务处室、各市(州)、县(市、区)商务部门(三)健全行政决策制度体系,不断提升行政决策公信力和执行力10 .强化依法决策意识。全省各级商务主管部门负责人要牢固树立依法决策意识,严格遵循
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- 商务 系统 法治 政府 建设 实施方案