县营商环境优化提升要点.docx

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1、县营商环境优化提升要点*年是全面贯彻党的*大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键之年，深入推动营商环境优化升级“一号改革工程”使命在肩、任务重大、意义深远。全县上下务必以更高标准、更大力度、更实举措，凝心聚力推动营商环境各项工作走深走实、进位争先。一、总体要求全县营商环境紧紧围绕“市级做了的，县级也要做到”的工作要求，全面贯彻落实党的*大精神及中央和省、市有关会议精神，以市场主体和社会公众满意度为导向，紧扣重点领域、紧盯关键环节，以建设创新试点城市、新一轮对标提升专项行动为主抓手，结合实际大胆改革创新，积极探索*经验、推出*模式，力争在*年的省评中综合排名进入全省前*名，让“崇速

2、办”营商环境品牌更加响亮。二、主要任务（一）持续深化重点领域对标改革*.打造引领示范。深入推进营商环境创新试点，抓好*项重点任务和*项改革事项的落地落实，推出一批营商环境优化升级可复制可推广的*经验;深入实施新一轮营商环境对标提升行动，全力补短增效，分级分指标制定改革创新做法，更好为企业鼓劲、纾困、解难。（责任单位：县发改委、县行政审批局等县直、驻县有关单位）*.抓好全省营商环境评价反馈问题整改。坚持目标导向、问题导向、结果导向，围绕省营商环境评价反馈*项问题，制定整改提升工作方案，推进各项整改任务落地见效，推动以评促改、以评促优。（责任单位：县发改委、县行政审批局、县市场监管局、县人社局、县

3、财政局、县自然资源局、县法院、县住建局、县税务局、县金融服务中心、县供电公司等县直、驻县有关单位）*.实施市场准入负面清单制度。重点在教育、医疗卫生、工程建筑、公用事业、交通运输、政府采购、招投标等行业和领域开展妨碍市场准入显性和隐性壁垒的清理行动。（责任单位：县发改委、县商务局、县市场监管局牵头，县教科体局、县卫健委、县住建局、县交通运输局、县财政局等县直、驻县有关单位）*.提升线上线下服务能力。加大数字化政府、数字化营商环境建设力度，推动各部门单位数据资源“按需归集、应归尽归:持续推进“赣服通”“赣政通”迭代升级。按照“N+*通用综合窗口受理模式，推动政务服务大厅向智慧型、标准化、多功能“

4、政务服务综合体”提标升级。（责任单位：县行政审批局、县大数据中心、县财政局牵头，县直、驻县有关单位）*.优化投资和建设项目审批服务。稳妥有序推进“拿地即开工、竣工即投产“改革，推动工程建设项目审批涉及的用地、规划、施工、验收、不动产登记等各阶段测绘成果的共享互认，强化“多测合一”改革成效。（责任单位：县行政审批局、县工信局、县发改委、县自然资源局、县住建局、县工业园区管委会等县直、驻县有关单位）*.实施“互联网+不动产登记”。完善不动产登记网上“一窗受理”“一网通办:推广“不动产登记+金融服务”一站式服务，“不动产登记+水电气网视”网上一链办，“不动产登记+司法查控”不见面办。（责任单位：县自

5、然资源局、县住建局、县税务局、县行政审批局、县法院、县金融服务中心、人民银行*支行、县水务集团、县供电公司、县深燃公司、县广电公司等县直、驻县有关单位）*.推动规范市政公用服务价外收费。加强水、电、气、通信、有线电视等市政公用服务价格监管，进一步规范用电接入服务，全面公示非电网直供电价格。（责任单位：县发改委、县工信局、县住保中心、县市场监管局、县供电公司等县直、驻县有关单位）*.规范金融服务收费。推动银行等金融机构对小微企业等在账户管理服务等方面予以合理优惠、减免收费，推动落实金融基础设施合理降低交易、托管、登记、清算等费用的相关政策，制止银行等金融机构不合理收费行为。（责任单位：县金融服务

6、中心、县银保监组、人民银行*支行等县直、驻县有关单位）*.优化对外贸易服务。大力支持跨境电商发展，为企业提供数据连接、政策兑现、数据比对等跨境电商一站式服务，优化跨境电商零售进口工作流程。（责任单位：县商务局、县交通运输局、县税务局、人民银行*支行）*.提升办税缴费线上服务。全面推动非税收入全领域电子收缴、“跨省通办”，促进办税智能化便利化，引导企业、群众线上办税，减轻线下办税窗口压力。推动出口退税全流程无纸化，优化退税流程，强化退税风险防控。（责任单位：县税务局、县财政局、人民银行*支行等县直、驻县有关单位）*.规范招投标。强化招投标全链条监管，积极探索电子营业执照在招投标平台登录、签名、在

7、线签订合同等业务中的应用，进一步规范招标代理服务行为。（责任单位：县发改委、县行政审批局、县市场监管局、县住建局、县交通运输局、县水利局、县财政局等县直、驻县有关单位）*.优化政府采购。深化政府采购电子卖场建设，打造供应商服务标准体系，提高政府采购供应商服务水平和质量。建立健全政府采购招标文件负面清单审查机制，清除政府采购领域对外地企业设置的隐性门槛和壁垒。（责任单位：县财政局、县发改委等县直、驻县有关单位）*.规范中介服务。进一步规范行政许可中介服务，全面实施行政许可中介服务收费项目清单管理。持续开展行政审批中介服务规范治理专项行动，坚决整治行政机关指定中介机构垄断服务、干预市场主体选取中介

8、机构等行为。（责任单位：县行政审批局、县发改委等县直、驻县有关单位）*.保障市场主体公平竞争。开展不公平竞争专项整治，*月底前，在全县组Z开展制止滥用行政权力排除、限制竞争执法专项行动，全面落实公平竞争审查制度。加大反垄断法和反不正当竞争法的宣传和培训。大力推广全国“互联网+调解”服务平台和省“智慧仲裁”信息系统，深化“智审”系统应用。（责任单位：县市场监管局、县发改委、县司法局、县财政局（国资委）、县人社局、县法院、人民银行*支行等县直、驻县有关单位）（二）全面优化全生命周期服务和监管*.促进民营经济和民营企业发展壮大。坚持“两个毫不动摇“，从改善社会心理预期、提振发展信心入手，加快培育壮大

9、市场主体，强化惠企资金保障，推动新时代民营经济“两个健康”示范区建设，有效激励民营经济和民营企业高质量发展。（责任单位：县委统战部、县工商联、县发改委等县直、驻县有关单位）*.开展降成本行动。落实落细我县降低市场主体制度性交易成本“*条”和我县拼经济拼发展“*条”等政策措施，持续推进惠企政策应享尽享、快速直达，力争全年为市场主体减负*亿元以上。（责任单位：县发改委、县市场监管局、县财政局、县行政审批局、县税务局、人民银行*支行等县直、驻县有关单位）*.促进产业集聚发展。精准谋划产业招商图，实现线上产业智能诊断、企业画像分析、投资风险评估。科学设立项目管理图，建立从企业对接、招商洽谈、协议签约、

10、落地推进各环节的闭环管理体系。（责任单位：县商务局、县工信局等县直、驻县有关单位）*.规范实施行政许可和行政备案清单。制定行政许可实施规范，按照实施规范形成办事指南并向社会公布，全面清理规范行政备案事项，参照省级、市级公布的行政备案事项，编制形成我县行政备案事项清单。深入推进审管联动试点等改革，强化事前事中事后全链条监管。（责任单位：县行政审批局、县司法局牵头，县直、驻县有关单位）*.优化涉企经营许可事项办理。在“一照通办”改革的基础上，选择一批审批标准化、规范化程度较高的行政许可事项，深化“一件事一次办”改革，力争*年底前，推出高频“一件事”不少于*项，累计上线“一件事*.开展电子营业执照和

11、电子许可证联展联用。推动全县电子证照、电子印章在市场监管、工程建设、纳税缴费、社会保障、医疗保障、住房公积金、公共资源交易、交通运输、金融服务、司法、教育领域的应用。（责任单位：县行政审批局、县市场监管局、县发改委、县住建局、县税务局、县人社局、县医保局、县交通运输局、县金融服务中心、人民银行*支行、县银保监组、县法院、县公安局、县教科体局等县直、驻县有关单位）*.便利市场主体登记。不断完善内资企业设立、变更、注销登记服务一体化办理流程，全面推进“个转企”网上一链办理，开展“江西地方特色经营范围”自主公示试点。健全市场主体歇业和注销制度，保障歇业备案登记制度落地，大力提升企业注销“一网服务”水

12、平。（责任单位：县行政审批局、县市场监管局、县人社局、县税务局、县医保局、县住建局等县直、驻县有关单位）*.规范政府收费和罚款。严格落实行政事业性收费和政府性基金目录清单，依法依规从严控制新设涉企收费项目。严格规范行政处罚行为，坚决防止以罚增收、以罚代管、逐利执法等行为，抓紧制定规范罚款设定和实施的政策文件。（责任单位：县财政局、县司法局、县发改委、县工信局、县税务局、县市场监管局、县民政局等县直、驻县有关单位）*.清理规范行业协会商会收费。加大对行业协会商会收费行为的监督检查力度，进一步推动各级各类行业协会商会公示收费信息。严格落实关于促进行业协会商会健康规范发展的政策措施，加强行业协会商会

13、收费等规范管理。（责任单位：县民政局、县发改委、县市场监管局等县直、驻县有关单位）*.推动降低物流服务收费。进一步依法规范货代公司、快递公司等收费行为，实现货场、专用线等货运领域收赛清单化管理。（责任单位：县发改委、县财政局、县交通运输局、县商务局、县市场监管局等县直、驻县有关单位）*.加强知识产权保护。加大知识产权管理，坚决遏制恶意诉讼或变相收取“会员费”“加盟费”等行为，切实保护小微商户合法权益。加强新领域新业态知识产权保护，健全本地特色产业知识产权保护制度，加强对企业知识产权纠纷应对的指导。（责任单位：县市场监管局、县法院、县民政局等县直、驻县有关单位）*.创新实施精准有效监管。深入推进

14、跨部门联合“双随机、一公开”监管，推动监管信息共享互认，避免多头执法、重复检查，实现“进一次门、查多项事”。加快实施信用分级分类监管，推进非现场监管资源与省”互联网+监管”系统对接，建立监管事项目录清单和检查实施清单动态管理机制，推动实现“照单监管二（责任单位：县市场监管局、县行政审批局、县司法局牵头，县直、驻县有关单位）*.规范监管执法调研行为。执行落实好行政裁量权基准制度，加强对行政裁量权基准制度执行情况的监督检查，坚决杜绝“一刀切”“运动式”执法。进一步规范监管执法行为，制定出台完善执法工作指引和标准化检查表单，建立违反公平执法行为典型案例通报机制，推广“安全生产期”入企扫码报备制度。进

15、一步规范入企参观、指导、调研等活动，对一些非必要入企的，通过电话访问、数据分析等多形式掌握实情；对确有必要入企的，由非公企业服务专员、企业特派员或挂点单位负责联络协调，减少对企业非业务性干扰。（责任单位：县司法局、县市场监管局、县城管局、县司法局、县应急管理局、县交通运输局、县生态环境局、*消防救援大队等县直、驻县有关单位）*.纵深推进法治政府建设。着力完善依法行政制度体系，推进行政决策合法合规，强化府院联动，合力防范化解行政争议，保障市场主体合法权益，推动依法行政水平稳步提升。（责任单位：县司法局、县法院、县检察院、县公安局、县住建局等县直、驻县有关单位）*.强化用地保障。开展用地指标检查，

16、以亩均投资强度为主建立用地指标分配机制。依法高效处置“僵尸企业”用地，盘活闲置土地，拓宽土地供应方式，综合运用厂区改造、厂房加层、内部用地整理等途径提高土地利用率，逐步解决中小企业用土难问题；优化用地审批流程，全面推行“拿地即开工、竣工即投产”机制，深化告知承诺制审批改革，解决项目落地慢问题。（责任单位：县自然资源局、县住建局、县发改委、县行政审批局、县工信局、县工业园区管委会等县直、驻县有关单位）*.提升企业融资便利度。加快创推“便、捷、简”信贷线上产品，推行线上服务、“不见面”审批等便捷信贷服务，简化融资贷款审批手续，鼓励金融机构开发“高企贷”“专精特新贷”“专利贷”“订单贷”等新产品，持续加大小微企业首贷、无还本续贷、信用贷款、创业担保贷款投放力度，满足企业融资需求。（责任单位：县金融服务中心、县银保监组、人民银行*支行、各银行金融机构）*.加强企业用工服务。健全用工保障机制，全面摸排企业用工需求及劳动者