部门预算资金管理审计11类457项违法违规行为清单.docx

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1、部门预算资金管理审计11类457项违法违规行为清单一、违反行政事业单位预算管理法规行为1 .部门支出预算编制未细化2 .未按规定编制本部门、本单位预算3 .部门收入预算编制不完整4 .结余资金未上报财政调整预算5 .收入预算编制不科学，年底结余过大6 .非税收入预算编报不够准确7 .虚报项目编制年度预算骗取财政资金8 .未经财政备案，使用以前年度基本支出结余资金9 .项目结余资金挂账超过5年，未发挥资金使用效益10 .资金结余未计入事业结余，导致决算报表数据不实I1项目结余资金长期在应付款挂账12 .财政补助结余与非财政补助结余未分项列示并清理13 .未及时安排使用结余资金14 .私存私放财政

2、资金15 .事业单位取得的有指定项目或用途的财政专项资金未单独核算16 .收支业务未按规定纳入统一账套核算17 .违规多征、提前征收或者减征、免征、缓征应征的预算收入18 .违规擅自改变部门收入项目的范围、标准、对象或期限19 .行政机关实施行政许可，擅自收费或者不按照法定项目或标准收费20 .行政事业单位未向价格、财政部门提出办理收费申请制定或调整收费标准申请21 .行政事业单位擅自进行行政事业性收费22 .行政事业单位延长收费时限进行收费23 .行政事业单位采取扩大收费范围等方式变相提高收费标准24 .价格、财政部门工作人员在收费管理工作中滥用职权、玩忽职守25 .行政事业单位超出收费许可

3、证规定的项目、标准或范围进行行政事业性收费26 .擅自设立行政事业性收费、罚款、集资、基金项目27 .对已明令取消、暂停执行或者降低标准的财政收入项目，仍按原定项目、标准征收或者变换名称征收28 .擅自扩大征收范围，提高征收标准29 .行政事业单位越权出台行政事业性收费项目30 .行政事业单位利用收费票据乱收费或超范围、超标准收费31 .行政事业单位无票据收费32 .行政事业单位擅自扩大收费票据的使用范围33 .违规自立收费项目34 .擅自提高收费标准35 .擅自扩大收费范围36 .违规将无偿公务活动改为有偿收费服务37 .利用职权和行业垄断地位强行服务、强买强卖、搭车收费、变相收费38 .截

4、留、挪用、私分或者变相私分实施行政许可收取的费用39 .未在规定会计账簿上核算房租收入40 .非税收入未实行“收支两条线”管理41 .土地、房产出让收入未按规定实行“收支两条线”管理42 .执收、执罚单位坐支行政性收费或罚没收入43 .应缴未缴非税收入44 .将行政事业性收入转为经营收入45 .截留、占用、挪用或者拖欠应当上缴的财政收入46 .罚款、没收违法所得或者没收非法财物拍卖的款项，未全部上缴国库47 .作出罚款决定的行政机关未与收缴罚款的机构分离48 .收费单位未按规定将收费收入缴入国库或财政专户，实行“收支两条线”管理49 .行政性收费未由执收单位按预算级次办理缴库50 .行政事业单

5、位未将各项收入全部纳入单位预算，统一核算，统一管理51 .将应当纳入单位收入管理的款项在往来科目中列收列支52 .行政单位以代收代付名义在往来科目中列收列支53 .行政单位为降低基数，年底将收入转挂往来54 .行政单位本期收入延迟到下期入账55 .行政单位各职能部门其他收入自管，未纳入单位预算进行统一管理56 .收取的行政事业性收费及其他预算外收入未及时、足额地缴入财政专户或国库57 .隐瞒、滞留、截留、挪用或坐支应当上缴的财政收入58 .单位未及时将应纳入预算管理的政府性基金上缴财政59 .有预算收入上缴任务的部门或单位将应纳入预算管理的政府性基金收入挂账，未及时缴入国库60 .应缴未缴一般

6、预算收入61 .将政府性基金收入作一般预算收入缴入国库62 .查处的罚没财物或追回的赃款赃物未及时上缴财政63 .截留、转移应上缴财政的行政事业性收费、罚没收入、利润64 .将有关单位上缴的应纳入预算管理的行政性收费、罚没收入挂账，未及时缴入国库65 .国有资产使用单位未将应上缴的国有资产收益上缴财政66 .将国有资产收益挂账，未及时缴入国库67 .违反同股同利原则，不收或少收国家股红68 .有关单位或部门未按规定比例足额上缴国有资产收益69 .执收单位任意调整非税预算收入征收比例70 .非税收入执收单位缩小征收范围71 .擅自改变财政收入项目的范围、标准、对象或期限72 .政府或部门向有关单

7、位下达执收执罚指标73 .政府或部门指派公检法部门代收其他费用74 .非税预算收入执罚单位对规定应该收取的罚款，任意减免75 .征收部门未及时解缴已征收的预算收入，而是存入在国库之外设立的过渡性账户、经费账户或其他账户76 .有关单位或部门未将应纳入预算管理的资金或政府性基金纳入预算管理，“体外循环”77 .财政部门或主管部门要求执收执罚单位收支直接挂钩78 .执收执罚单位年度各项收支未在决算报表中准确、完整、真实反映79 .以兴办市政建设或城市公用设施为名，向企业摊派80 .执收执罚单位在办案中用摊派、集资、报销等手段向发案单位转嫁办案所需的经费81 .以经费不足为名，向企业摊派办公费、管理

8、费、交通工具购置费或其他费用82 .巧立名目向企业摊派，为本单位搞福利、发奖金、建宿舍或办公楼83 .以召开会议或举办各种活动为由，向企业摊派活动经费或伙食补贴费84 .以“赞助”“资助”“捐献”等名目向企业摊派费用85 .社会组织、群众团体向企业摊派各种费用86 .以扶贫名义向企业收取赞助款87 .违规占用企业财物88 .超标准列支会议费、因公出国（境）费用89 .行政事业单位滥发奖金、补贴90 .截留挪用专项资金91 .挤占挪用项目资金92 .用专项资金弥补基本支出超支93 .滞留项目资金94 .未及时下拨所属单位经费95 .未及时、足额地拨付预算支出资金96 .未将经批复的预算支出及时拨

9、付用款单位97 .行政事业单位虚列支出98 .用款单位擅自扩大支出范围、提高开支标准99 .用款单位不按预算规定的用途使用资金100 .虚报预算支出，骗取财政拨款101 .以虚报、冒领等手段骗取财政资金102 .虚报人员编制，骗取行政、事业经费103 .未按财政预算科目进行会计核算104 .未按财政各预算科目拨款额使用资金105 .预算支出未按本级政府财政部门批复的预算科目和数额执行106 .工会活动挤占事业费107 .违规扩大开支范围、提高开支标准108 .行政单位列支各项罚款、赞助款109 .行政单位违规在工资政策之外发放津贴、补贴、资金110 .行政单位业务招待费超范围、超标准111 .

10、以虚报、冒领等手段骗取财政资金发放津贴补贴112 .以工会会员活动、评比竞赛或重大节日庆祝活动等形式用工会经费或用于集体福利的职工福利费普遍发放现金、有价证券或实物113 .超标准为职工报销取暖费114 .以差旅费补助包干形式发放补助115 .违规用公款为干部职工购买商业保险116 .违规为职工购买规定险种以外的商业保险117 .违规为职工购买具有分红性质的商业保险118 .违规为规定受保人员范围以外的其他人员购买商业保险119 .违规要求下属单位为本单位职工购买商业保险120 .事业单位转移非税收入121 .虚增虚减财政收入或者财政支出122 .截留、挪用财政资金123 .违规提取、使用专用

11、基金124 .专项资金中列支与项目无关的会议费、培训费125 .事业单位违规在工资政策之外发放津贴、补贴、资金126 .事业单位对外投资未按规定报批或备案127 .事业单位以实物、无形资产对外投资的，未按规定进行资产评估128 .事业单位支出超范围、超标准129 .事业单位人员未经审批，同时在两类岗位上任职130 .中央部门预算绩效监控范围不全面131 .中央部门预算绩效监控内容不全面132 .中央部门预算绩效监控方式不合规二、违反行政事业单位资金、资产管理法规行为1 .行政单位未报同级财政部门审批开设银行存款账户2 .行政事业单位公务卡结算不规范3 .行政事业单位违规从零余额账户向基本户转存

12、资金4 .行政事业单位向内部职工或社会公众进行有偿集资活动5 .行政事业单位未按规定的期限或手续办理国有资产产权登记6 .行政事业单位未经审批处置国有资产7 .行政事业单位国有资本经营收益收取比例不统一，实际执行与管理办法的规定不符8 .行政事业单位国有资产评估项目未按规定报经有关部门核准或备案9 .行政事业单位处置国有资产未按规定向主管部门或同级财政、国有资产管理部门报告，并履行审批手续10 .行政事业单位国有资产监管失控，造成国有资产流失11 .行政事业单位国有资产出租未按规定办理审批手续、违规坐支租金收入12 .事业单位办公场所未办理事业单位产权变更登记，未按固定资产核算13 .行政事业

13、单位已完工建设项目未及时计入资产核算管理14 .事业单位办公用房大型修缮支出未转增固定资产15 .行政事业单位以低价的形式处置国有资产16 .行政事业单位处置国有资产，未经由国有资产管理部门授予资格的评估机构进行评估17 .行政事业单位未如实进行产权登记18 .行政单位固定资产增加或减少时，未及时办理报批手续，进行账务处理19 .行政事业单位占有、使用的国有资产未定期清查盘点，账、卡、物不符20 .行政事业单位未建立健全资产购置、验收、保管、使用等内部管理制度21 .事业单位非经营性资产转经营性资产未办理审批手续22 .事业单位违规对外投资23 .事业单位长期股权投资未登记入账24 .行政事业

14、单位擅自占有、使用国有资产25 .行政事业单位未经财政部门批准出借办公用房26 .行政事业单位违规出借机械设备27 .行政事业单位资产闲置28 .行政事业单位办公楼拆迁补偿款未执行“收支两条线”管理29 .行政事业单位少记固定资产30 .行政事业单位资产账实不符31 .外单位或个人无偿使用行政事业单位的房产32 .行政事业单位擅自处置国有资产33 .行政事业单位违规确定固定资产折旧年限34 .行政事业单位随意变更固定资产折旧年限35 .行政事业单位盘盈、无偿调入、接受捐赠以及置换的固定资产，未计提折旧36 .行政事业单位违规确定固定资产折旧计提时点37 .行政事业单位为提足折旧或提前报废的固定

15、资产计提折旧38 .行政主管部门未按规定组织实施本部门行政事业单位内部控制报告编报工作39 .行政事业单位未如实编制内部控制报告40 .未在规定的时间内，向上级行政主管部门或同级财政部门报送本单位内部控制报告41 .虚报、瞒报或随意调整汇总的行政事业单位内部控制报告42 .行政事业单位未建立内部控制机构或明确职责权限43 .行政事业单位未完善资产管理内部控制体系44 .行政事业单位未做好各项资产的日常管理及会计核算工作45 .行政事业单位未做到各项资产的账表、账账、账证、账实相符46 .行政事业单位未做到资产报告数据的真实准确完整47 .主管部门未依据有关规定制定本部门行政事业单位国有资产报告管理规章制度48 .行政事业单位主管部门未依据有关规定建立本部门资产基础数据库49 .主管部门未依据有关规定负责本部门行政事业单位国有资产报告的收集、审核、汇总、分析和报告工作50 .主管部门未依据有关规定组织开展本部门行政事业单位国有资产报告编报质量的核查5