比学国际工程EPC项目要素管理研究.docx
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1、EPC(EngineeringProcurementConstruction)是国际工程承包惯用模式。是指建设单位采用设计一采购一施工总承包(可含勘察)或者设计一施工总承包(可含勘察)模式,按照风险合理分担原则与承包单位签订工程总承包合同,总承包单位对工程的质量、工期、造价和安全等进行全面负责的工程建设组织实施方式。总承包按照工程合同的约定,承担工程范围内的工程勘察(可含)及设计;工程设备材料采购;施工阶段的质量、工程进度、施工现场安全文明生产、劳务用工管理、承发包市场行为等负总责。总承包依法承担项目质量终身责任。1、国际工程EPC下的接口要素间关系1.1 传统基本建设模式的设计与施工我国基本
2、建设一直沿用以前的基建模式,设计(D)、采购(P)、施工(C)独立、三者分工明确,从业人员也习以为常。虽然委托方请设计人员要设计优化,而设计人员主观能动性不足,因为设计是实行终身制,施工过程中尚存在着变数。设计人员按传统的设计工作方法、设计标准按部就班开展设计及选型适当提高设计安全系数,对设计人员个人来说职业安全系数较高。1.2 国际工程EPC模式中设计作用国际工程管理模式是按FIDIC协议,总包商对建设工程的设计、采购、施工整个过程负总责。经国外数据统计:从EPC项目要素链来看,设计阶段对项目投资的影响起决定性作用,工程造价的绝大部分在设计阶段就已经确定,施工阶段对项目投资的影响仅占5%左右
3、。对于传统的项目,设计人员首先考虑的是项目的工艺,对建筑设计、设备选型往往不考虑其经济实用性。在EPC项目中,设计作为项目龙头,从一开始就对项目的造价和成本进行了基本的定义,设计所花成本比例一般不超过建设投资费用的2%3%,但对投资成果的影响却达70%以上。在EPC模式中,E(Engineering)是在原有的设计(Design)工作基础上,包括整个项目合同范围内的总体策划工作以及对整个项目实施组织管理的策划和具体实施工作,它伴随着项目整个建设过程,是工程实施(工程过程与项目管理过程)的先导。因此,通常所说的设计的主导作用,只有在EPC中才能实现。EPC模式下,以设计为主导,是国际工程建设领域
4、一种惯用做法,世界头部设计企业有半数以上是EPC型工程总承包企业。1.3 国际工程EPC模式中采购作用在EPC工程项目建设中,一般设备材料成本所占比重很大,对于许多工程项目来说,设备材料采购费用占到EPC总承包合同金额的50%70%EPC模式中采购(P)纳入设计过程,信息准确,设计变更相应减少。采购工作中,设计参与制定建议邀请书(RFP)、工作说明书(SOW)、条款及其他招标文件,应负责提供采办清单文件,内容一般包括:图纸、材料设备的规格和数据、适用标准和规范、其他等,在采购过程中进行技术评审和参与材料设备到场质检审核,进行符合性分析并满足相关要求评价。整个过程,设计工作按设计计划与采购、施工
5、等进行有序地衔接并处理接口关系。国际工程EPC把建设工程的主要三大要素融汇了起来,重新定义了各要素的作用和功能。2、EPC成效和要素间存在的不足2.1 EPC的应用与发展EPC模式在我国尚处推广发展阶段,石化行业应用较早,其他行业的实施尚不广泛;EPC相关的法律规范相对缺乏,2016年6月,住建部推出相关文件,对EPC主体、合同范围等做了进一步明确,政府高度重视EPC模式的推广。2019年底,住建部和国家发改委联合出台了关于印发房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包管理办法,在全国推广工程总承包模式,对工程总承包活动作进一步调整规范。2.2 EPC总承包模式优势(1)采用了“一体化模式。克服了传
6、统设计、采购、施工脱节,利于建设程序各阶段工作的协作,有效地实现建设项目的进度、成本和质量控制,取得了可喜的成效。(2)确立设计主导作用。开始强调和发挥设计师的作用和地位,有利于工程项目建设整体效能。2.3 EPC总承包模式不足(1)EPC模式颠覆传统的基建习惯,许多建设单位实施部门不理解。(2)一些总承包单位,投标阶段架构有模有样,一到实施阶段,要素脱节,各行其是,项目总管理协调能力不足、凝聚力不够。3、EPC中核心要素间改进途径3.1 确立设计的主导作用强调和充分发挥设计师的作用和地位,对EPC项目深化方案提报、设计阶段就要发挥设计的主导优势,有利于工程项目建设整体方案的效能。有效克服了传
7、统设计、采购、施工相互掣肘与脱节的问题,利于建设程序各阶段工作的合理融合,有效地实现建设项目的进度、成本和质量控制符合合同约定,确保获得令人满意的投资效益。区别于传统的设计(D)项目,EPC中设计E的特点如下:(1)设计在项目中的先导作用突出。(2)技术与经济比选,贯穿整改设计过程,需要有机融合。(3)采购纳入设计过程,信息反馈准确,设计变更减少。(4)施工纳入设计过程,定制化施工,可施工性强,施工变更减少。(5)采用BIM条件具备,信息化指导,项目实施的准确性、效率性提高。(6)设计进度安排随项目整体需要,避免盲目赶工,影响质量。(7)设计工作范围扩大,深度提高,规模项目有设计驻工地代表,指
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