关于进一步深化商事制度改革进一步为企业松绑减负激发企业活力的实施方案.docx
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1、关于进一步深化商事制度改革进一步为企业松绑减负激发企业活力的实施方案为充分释放社会创业创新潜力、激发企业活力,加快打造市场化、法治化、国际化营商环境,根据省人民政府办公厅关于深化商事制度改革进一步为企业松绑减负激发企业活力的实施意见,结合我市实际,制定本方案。一、工作任务(-)推进企业开办“全程网办”和“一网通办”。1 .持续压缩企业开办时间。依托政务服务网开设的“企业开办一网通办”,整合部门资源,优化办理流程,按照同步指引、一表填报、合并办理、信息共享要求,将企业登记、印章刻制、申领发票、社保登记压减为1个环节,企业开办时间压缩至1个工作日内。(市市场监管局牵头,市人社局、市公安局、市住建局
2、、市营商局、市税务局按职责分工负责)2 .提升企业开办服务能力。加强部门间业务和技术协同,推进线上线下服务流程统一,健全跨地区、跨层级、跨部门协同工作机制。优化服务举措,实现企业开办网上申请填报、一次实名验证、线下一窗、一次领取全部材料。对符合条件的新办纳税人发票申领即时办结,免费发放税务Ukey。提升企业开办便利度,推广银行预约开户服务。加快推进电子营业执照、电子发票、电子印章应用。(市市场监管局牵头,市人社局、市公安局、市住建局、市营商局、市税务局按职责分工负责)(二)深化“证照分离”改革。3 .全面推行“证照分离”改革全覆盖。在全市范围内对所有涉企经营许可事项按照直接取消审批、审批改为备
3、案、实行告知承诺、优化审批服务等四种方式实施“证照分离”改革,加强信息共享和事中事后监管。实行“证照分离”改革事项清单管理制度,清单之外不得违规限制企业进入特定领域和相关行业,最大限度推进“照后减证”、简化审批。(市市场监管局、市营商局、市司法局牵头,市直及中省直各有关单位、各县(区)政府按职责分工负责)4 .加强审批与监管有效衔接。建立以信息归集共享为基础、以信息公示为手段、以信用监管为核心的新型监管制度,切实贯彻“谁审批、谁监管、谁主管、谁监管”原则,行业主管部门应当切实承担监管责任,针对改革事项分类制定完善监管办法,明确监管标准、监管方式和监管措施,加强公正监管,避免出现监管真空。(市市
4、场监管局牵头,市“证照分离”改革工作领导小组成员单位按职责分工负责)(三)推进注册登记制度改革取得新突破。5 .加大住所与经营场所登记改革力度。实行市场主体“住改商”申报承诺制度。企业在其住所所属行政辖区(县、市、区)内增设不需前置许可的经营场所,可不再办理分支机构设立登记手续,但必须向登记机关申请备案登记,登记机关在其营业执照上加注经营场所地址。(市市场监管局负责)6 .便利市场主体多元化退出。严格落实省市场监督管理局关于印发进一步完善企业简易注销登记改革试点实施方案的通知(黑市监规2023)1号),将简易注销公告时限由45天压减至20天(自然日),做好企业简易注销改革政策的宣传解读,提高知
5、晓度和参与度,及时解答和回应各方关注,倡导诚实守信,强化主体责任,切实提升企业注销便利度。(市市场监管局牵头、市人社局、市商务局、市营商局、海关、市税务局及中省直各有关单位按职责分工负责)(四)简化相关涉企生产经营和审批条件。7 .优化药品经营(零售)许可开设审批。取消药品零售连锁门店、药品零售企业筹建审批,对申请开办只经营乙类非处方药的药品零售连锁门店和药品零售企业审批实行告知承诺制,开办药店不再设定间距限制。进一步压缩办结时限,新办药品零售许可从法定的30个工作日,缩减至21个工作日。(市市场监管局负责)8 .深化检验检测机构资质认定改革。贯彻落实检验检测机构资质认定改革工作要求,全面推行
6、检验检测机构资质认定告知承诺制。(市市场监管局负责)9 .加快培育企业标准“领跑者”。鼓励市检验检测和科研机构等单位积极参与国家企业标准“领跑者”第三方评价工作。指导市优势企业自我声明公开更高质量的企业标准,积极参与国家企业标准“领跑者”评价。(市市场监管局负责)(五)加强事中事后监管。10 .加强企业信息公示。逐步建立健全以统一社会信用代码为标识,整合形成更加完善的企业信用记录档案。严格执行信用信息归集公示制度,强化平台和网站支撑,推动各部门和市场主体有效应用,并通过“信用中国O”网站及共享平台、国家企业信用信息公示系统O,依法依规向社会公开公示市场主体信用信息。(市营商局牵头,市直及中省直
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