关于开展质量提升行动的实施方案.docx

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1、关于开展质量提升行动的实施方案为贯彻落实中共中央、国务院关于开展质量提升行动的指导意见（中发一）24号）精神，深入开展质量提升行动，推进质量强区建设，全面提升质量水平，结合自治区实际，制定如下实施方案。一、总体要求（一）指导思想。全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记考察一重要讲话和参加十三届全国人大一次会议一代表团审议时的重要讲话精神，坚持新发展理念，紧紧围绕统筹推进五位一体总体布局和协调推进四个全面战略布局，按照党中央和国务院决策部署，坚持以质量第一为价值导向，坚持以满足人民群众需求和增强国家综合实力为根本目的，坚持以企业

2、为质量提升主体，坚持以改革创新为根本途径，开展质量提升行动，加强全面质量监管，全面提升质量水平，增创发展新优势，为建设现代化一、打造祖国北疆亮丽风景线奠定质量基础。（二）主要目标。到一年，质量强区建设取得明显成效，产品、工程和服务质量明显提升，产业发展质量稳步提高，区域质量水平整体跃升，质量基础设施效能充分释放，更好地满足人民群众不断升级的消费需求，一制造、一建造、一服务的品牌影响力显著增强。1 .产品质量。质量突出问题得到有效治理，中高端产品供给明显增加，工业产品质量统计调查合格率、主要农畜产品和重点食品质量安全监测合格率稳定在96%以上，羊绒、乳制品、稀土等优势产品质量达到国际先进水平。2

3、 .工程质量。建设品质工程，大中型工程项目一次验收合格率保持100%,其他工程一次验收合格率保持98%以上。建筑工程节能效率不断提高，无重大工程质量事故发生。3 .服务质量。高附加值和优质服务供给比重进一步提升，基本公共服务供给质量和均等化程度不断提升，培育一批民族特色的服务品牌和精品服务项目。4,产业和区域发展质量。传统优势产业实现价值链升级，战略性新兴产业的质量效益特征更加明显。特色区域质量品牌大幅增加，形成一批具有较强核心竞争力、质量效益一流的产业基地、产业集群和企业集群。中国驰名商标、地理标志保护产品、有机绿色认证产品、一知名品牌产品、特色小镇数量大幅增加。5 .质量基础设施。计量、标

4、准、检验检测、认证认可等质量基础设施系统完整、高效运行。质量基础设施对科技进步、产业升级、社会治理、对外贸易的支撑更加有力。检验检测实验室建设稳步推进，建成国家级质检中心10家、产业计量测试中心1家。二、全面提升重点领域质量水平（三）增加农畜产品优质供给。健全完善农畜产品生产加工标准体系，推进涉农涉牧标准提档升级，以标准化支撑质量兴农兴牧、绿色兴农兴牧、品牌兴农兴牧。加大耕地质量保护和土壤修复力度。强化农牧业投入品监管，严格规范农药、抗生素、激素类药物和化肥使用。加大农畜产品质量安全监测覆盖面，实行监测结果通报制度，健全完善检打联动机制。进一步完善地方与行业农畜产品质量安全追溯信息系统建设。引

5、进优质农畜产品和种质资源，建设生物育种和生物产品创新平台。提高乳、肉、绒、薯等特色农畜产品精深加工水平，提升农畜产品附加值。（四）提升食品药品质量。完善食品药品安全监管体制，加强基层食品安全监管。完善进出口食品安全治理体系，建立追溯协作机制，加强源头防控、检验监管和风险评估。推动食品安全标准与国际标准对接，加快提升营养健康标准水平。推进传统主食工业化、标准化生产。支持乳制品企业发展高附加值产品，提高中高端乳产品供给水平。实施药品、医疗器械标准提高行动计划，严格落实药品、医疗器械生产质量管理规范，支持开展仿制药质量和疗效一致性评价，提高药用原辅料包装材料质量。完善蒙药中药生产标准体系和质量控制体

6、系，提升蒙药中药质量。加强地域传统蒙药材中药材品种收集评价、优良品种选育、标准化种植，建立质量安全全程记录追溯机制，打造绿色有机蒙药材中药材生产加工基地。（五）提升消费品质量。开展消费品标准和质量提升行动，推动消费品工业增品种、提品质、创品牌。推动内外销产品同线同标同质。开发个性化、时尚化、功能化、绿色化消费品，发展民族传统特色消费品。推动企业发展个性定制、规模定制、高端定制，促进产品供给向产品+服务转变。（六）提升装备制造水平。开展装备制造业标准化和质量提升行动。加强装备制造业关键技术标准研究，围绕优势装备制造业开展综合标准化试验验证工作。实施工业强基工程，提高核心基础零部件（元器件）、关键

7、基础材料产品性能，推广应用先进制造工艺，加强计量测试技术研究和应用。推行绿色制造，推广清洁高效生产工艺，降低产品制造能耗、物耗和水耗，提升终端用能产品能效、水效。发展自动化生产线，提升生产过程智能化水平。加快提升清洁能源设备、工程机械、矿山机械、农牧业机械等装备制造质量竞争力。（七）提升原材料质量。鼓励矿产资源综合勘查、评价、开发和利用，推进绿色矿山和绿色矿业发展示范区建设。提高煤炭洗选加工比例。提升油品供给质量。加快钢铁、水泥、电解铝等传统产业转型升级。推动稀土、石墨等特色资源的高质化利用，开展石墨、稀土功能材料等下游新型产品技术攻关，扩大高端产品的生产和应用。加快发展高效、低成本、节能环保

8、型硅材料，大力发展高品质镁合金、铝硅钛合金等高性能结构材料和金属基、陶瓷基等先进复合材料。搭建新材料产业创新服务平台，提升先进基础材料性能、品质和供给能力。(A)提升建设工程与项目质量。开展建设工程质量安全提升专项行动，确保重大工程建设和运行管理质量，建设百年工程。高质量建设和改造城乡道路交通设施、供热供水设施、排水与污水处理设施。推进品质工程建设，建立品质工程评价体系、标准体系和管理模式，打造品质工程示范项目。规范重大项目基本建设程序，加强重大工程的投资咨询、建设监理和设备监理。全面落实工程参建各方主体质量责任、工程质量终身责任，加大质量责任追究力度。加快推进工程质量管理标准化，提高工程项目

9、管理水平。健全工程质量监督管理机制，完善工程项目招标投标、质量监管、工程验收联动制度，强化工程建设全过程质量监管。完善绿色建材标准，促进绿色建材生产和应用。提高建筑装修部品部件的质量和安全性能。推进绿色生态智慧小区建设。(九)提升生产性服务业质量。依托资源产业优势，打造一批具有地方特色的品牌博览会，推动会展业成为经济发展新动力。增强物流服务时效，提高物流全链条服务质量，提升冷链物流水平。加强运输安全保障能力建设，大力推广甩挂运输、多式联运、无车承运等先进运输方式，有效提升运输效率。完善公交停保场、站亭、专用道等基础设施，提升城市公交运营服务质量。加强高速公路服务区建设和改造，规范服务区运营管理

10、，提升服务质量。加强电子商务产业载体建设，提升电子商务服务质量。支持发展工业设计、检测认证等高技术服务业。提升银行服务、保险服务的标准化程度和服务质量。加快知识产权服务体系建设。提高律师、公证、法律援助、司法鉴定、基层法律服务等法律服务水平。（十）提升生活性服务业质量。完善以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的多层次、一体化、智能化养老服务体系。加快家政服务职业培训示范基地和家政服务公益性信息平台建设。引导餐饮企业建立集中采购、统一配送、规范化生产、连锁化经营的生产模式。实施改善医疗服务行动计划，发展互联网+健康医疗，借助京蒙医疗卫生合作平台，发展远程医疗服务，实现多部门、多领域、

11、多层级医疗卫生信息资源共享与业务协同，提高医疗卫生服务水平。建立健全医疗纠纷预防调解机制，构建和谐医患关系。引导和鼓励服务业标杆企业制定优质服务标准，推广实施优质服务承诺标识和管理制度。（十一）提升旅游和文化体育服务质量。实施旅游服务质量提升计划，构建功能完善、安全、便捷的旅游综合服务网。推进旅游行业监管信息化平台建设，建立旅游服务质量定期统计调查制度。开展旅游服务质量对比提升活动。开展一旅游饭店提档升级，大力倡导绿色饭店建设。推动文化服务产品数字化、网络化。完善广播电视覆盖服务体系。推动公共文化服务重心下移、资源下移，保障边境地区、贫困地区、特殊群体的基本文化服务。鼓励创造优秀文化体育服务产

12、品，开发以一为品牌的系列民族文化与区域特色产品，升级乌兰牧骑那达慕等民族文化品牌。推进旅游与文化、体育等相关产业融合发展，建设自然生态、民族风情等特色小镇。（十二）提升社会治理和公共服务水平。推广互联网+政务服务，推进行政审批制度改革八张清单标准化建设，约束自由裁量权，优化审批流程，简化办事环节，提高行政效能。推进城市信息化、智能化、规范化管理，提升城市治理水平。加快建设云上北疆大数据云平台，促进政务信息数据与社会涉企涉民信息数据的归集共享和综合运用，助推大数据产业发展。促进义务教育优质均衡发展，扩大普惠性学前教育和优质职业教育供给，促进和规范民办教育，提高高等教育质量。完善覆盖城乡的公共就业

13、服务体系，推进公共就业服务专业化、信息化、精准化、全程化和均等化，提高全方位公共就业服务能力。提升社会救助、社会福利、优抚安置等保障水平。提高供电、供气、供热、供水服务质量和安全保障水平。开展公共服务质量监测和结果通报，引导提升公共服务质量水平。（十三）推动对外贸易优化升级。培育以技术、标准、品牌、质量、服务为核心的对外贸易新优势，提升产业竞争力，促进与一带一路沿线国家和地区的质量合作。加快外贸转型升级示范基地、农产品质量安全县、出口产品质量安全示范区三位一体建设步伐，推进稀土新材料、硅铁、羊绒、农产品、食品等出口产品质量安全示范企业建设。引导出口企业采用国际先进的技术、标准，提升应对贸易壁垒

14、的能力。完善口岸协作机制，加快推行单一窗口建设，构建一体化通关格局。探索建立出口商品市场采购集中检管区。三、破除质量提升瓶颈（十四）实施质量攻关工程。健全以企业为主体的质量技术创新机制，鼓励和扶持规模以上企业组织实施重大科技专项，开展重大技术攻关，转化一批科技成果。分行业开展质量状况调查，研究制定重点企业质量问题解决方案。加强与国际优质产品的质量比对，支持企业瞄准先进标杆实施技术改造。开展重点行业工艺优化行动，推动企业积极应用新技术、新工艺、新材料。加强可靠性设计、试验与验证技术开发应用。（十五）实施标准化提升行动。深入实施标准化战略，开展标准化提升行动，提升标准水平。推进标准化改革，加大标准

15、制定、修订和实施力度。开展对标达标活动，建立标准评价、标准自我声明公开和监督、企业标准领跑者等制度，推进国家技术标准创新基地、一国标准化（-）研究中心建设。扩大标准化工作示范试点范围。（十六）激发质量创新动力。落实质量分级制度，倡导优质优价，引导、保护企业质量创新和质量提升的积极性。开展新产业、新动能标准领航工程，促进新旧动能转换。完善第三方质量评价体系，开展高端品质认证。鼓励企业开展质量提升活动和质量创新，提高产品扩展性、耐久性、舒适性等质量特性，满足绿色环保、可持续发展、消费友好等需求。鼓励以用户为中心的微创新，改善用户体验，激发消费潜能。（十七）推行先进质量管理。分层次、分行业指导企业实

16、施全面质量管理（TQM）,积极推动企业IS09001质量管理体系换版升级，加强全员、全方位、全过程管理，提质降本增效。推广现代企业管理制度，有条件的企业导入卓越绩效管理等先进质量管理方式。健全质量管理体系，开展质量风险分析与控制、质量成本管理、质量管理体系升级等活动，提高质量在线监测、在线控制和产品全生命周期质量追溯能力，推行精益生产、清洁生产等高效生产方式。（十八）加强全面质量监管。深化放管服改革，全面实施双随机、一公开监督检查，强化对认证机构、检验检测机构的事中事后监管，加强对质量的全方位监管。开展产品质量安全专项整治和跨区域执法协作。健全打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品长效机制。坚决打击旅游等行业市场的违法违规行为。健全质量违法行为记录及公布制度，加大行政处罚等政府信息公开力度。严格落实汽车等产品的修理更换退货责任规定，探索建立第三方质量担保争议处理机制。加强缺陷产品召回行政监管，健全缺陷产品召回技术支撑体系，加大缺陷产品召回力度。健全完善产品风险监测和产品伤害监测