《加快建设全国统一大市场的意见》解读与学习心得体会（共三篇）.docx

《《加快建设全国统一大市场的意见》解读与学习心得体会（共三篇）.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《《加快建设全国统一大市场的意见》解读与学习心得体会（共三篇）.docx（12页珍藏版）》请在第一文库网上搜索。

1、加快建设全国统一大市场的意见解读与学习心得体会（共三篇）第一篇TTTJ加快建设全国统一大市场的意见解读今天（10日），加快建设全国统一大市场的意见正式出台，提出我国将从基础制度建设、市场设施建设等方面打造全国统一的大市场。那么，何为统一大市场？打造统一大市场到底有怎样的重大意义呢？何为统一大市场？统一大市场是指在全国范围内，建设一个市场的基础制度规则统一，市场的设施高标准联通，要素和资源市场，以及商品和服务市场高水平统一，同时，市场的监管要公平统一，不当市场竞争和市场干预行为进一步规范的大市场。中国宏观经济研究院综合形势研究室主任郭丽岩：要全面巩固国内经济体系循环畅通的成果，这其中的关键一招就

2、是建设全国统一大市场，它有利于进一步的激发和培育国内市场的潜力，为我们以自身的最大的确定性来抵御外部不确定性提供一个很好的支撑。建设全国统一大市场有两大亮点:专家表示，此次提出的建设全国统一大市场的意见，有两大亮点，第一个亮点就是坚持破立并举，一手抓“立”,明确立规建制的目标任务；另一手抓“破”，打破市场垄断和不正当竞争行为等违反统一市场的做法。第二个亮点是坚持人民至上，质量优先，从健全商品质量体系，到全面提升消费服务质量等，都做出了明确规定，比如，畅通商品异地、异店退换货渠道，对食品药品安全等直接关系群众健康和生命安全的重点领域落实最严厉处罚等。全面推动内市场由“大”向“强”转变专家表示，此

3、次发布的加快建设全国统一大市场的意见明确要处理好三种关系，第一种关系就是大市场与强市场的关系。如今，我国不但拥有了超大规模和整体市场的明显优势，未来还要使建设超大规模的国内市场成为一个可持续的历史过程，首要的一步，就是要打造大市场，从市场基础制度规则、市场平台设施、要素和资源市场等维度，高标准和高水平推进全国市场统一性建设。其次，还要在大市场的基础上，建设强市场，实现国民经济供给与需求在更高层次与水平上实现动态均衡,成为驱动经济高质量发展的强劲引擎。中国宏观经济研究院综合形势研究室主任郭丽岩:强大市场不仅仅是规模和范围更大的市场，更重要还是结构形态更优，那么市场发展质量更高，制度规则更加完备，

4、在此基础之上对于全球而言，它更有影响力和吸引力的这样的现代市场循环体系。统一大市场更好畅通双循环加快建设全国统一大市场，要处理好的第二种关系就是统一大市场与畅通双循环的关系。从畅通国内循环看，建设全国统一大市场，通过严格落实“全国一张清单”管理模式，健全统一的社会信用制度等举措，解决重点领域和关键环节存在的不正当干预、隐性壁垒门槛等突出问题，全面打通制约国内大循环的堵点。从畅通国内国际双循环看，统一大市场的建设，能够推动国内与国际市场更好联通，促进内外市场规则标准融通，有利于以国内统一大市场为“内核”强力吸引海外中高端要素资源向内汇聚，从而为加快构建新发展格局提供基础支撑。破除地方保护和区域壁

5、垒此次国家出台的统一大市场建设的文件，要处理的第三个关系就是要处理好统一性与区域性的关系。这次的意见明确，统一大市场的统一，并非整齐划,而是在维护全国统一大市场的前提下，结合区域重大战略和区域协调发展战略的实施，优先开展区域市场一体化建设。中国宏观经济研究院综合形势研究室主任郭丽岩:像是京津冀一体化，像是长三角，像是大湾区，还有成渝这种双城经济圈等等的这个区域，在要素资源的市场的统一，市场平台设施的统一等等方面，他们已经有一系列的推动市场区域一体化的一些经验和做法在积累，通过区域的这些样板的构建也为全国统一大市场提供一个很好的有利的支撑。与此同时，统一大市场的建设要坚决破除地方保护和区域壁垒，

6、各地区不能搞“小而全”的自我小循环，更不能以“内循环”的名义搞地区封锁，全面清理歧视外资企业和外地企业等的各类优惠政策。第一篇-/FTt3加快建设全国统一大市场的意见学习心得体会中央全面深化改革委员会第二十三次会议审议通过了关于加快建设全国统一大市场的意见。2022年政府工作报告也提出，“加强高标准市场体系建设，抓好要素市场化配置综合改革试点，加快建设全国统一大市场”。这是党中央、国务院在新发展阶段进一步推进市场化改革、利用全国统一大市场促进高质量发展的全面战略部署，也是在当今复杂的国内外形势下办好自己的事情、充分发挥我国超大规模市场优势的具体行动。新发展阶段迫切需要加快建设全国统一大市场发展

7、社会主义市场经济的迫切需要。习近平总书记强调,发展社会主义市场经济是我们党的一个伟大创造，关键是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用,更好发挥政府作用。随着中国特色社会主义现代化建设开启,进一步深化改革的方向是在社会主义市场经济体制模式的基本框架中，从基础要素、核心部件和主体内容等方面都需要加快全国统一大市场建设。全国统一大市场如果建设不起来，或者门类和功能残缺，那么不仅资源配置的决定性作用发挥不了，以统一大市场集聚资源、推动增长、激励创新、优化分工、促进竞争的目标难以实现；而且政府也会因为缺少在市场经济条件下管理经济的基本手段、杠杆、工具和资源，难以有效发挥有为政府的作用。

8、构建新发展格局的迫切需要。构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，是党中央根据我国面临的复杂国内外形势所做出的重大选择。这一战略选择的基本出发点是扭转我国对出口导向型经济的过度依赖，扭转长期对国外技术、市场等严重依赖，发挥我国超大规模市场优势，以国内经济的内循环推动、链接国际循环。全国统一大市场在新发展格局的形成中具有基础性、前提性、决定性的地位，起着畅通商品要素资源流通的作用，链接国内和国际经济的枢纽的作用，发挥本土市场效应的作用，向内向外集聚资源要素、增强面向全球的资源配置和整合能力的作用。将超大规模市场优势转化为国际竞争优势的迫切需要。过去的经济全球化，我国参与国际竞

9、争的比较优势在廉价的商品要素资源方面，把我国作为加工制造的世界工厂、进行出口导向，是一种优化的战略定位和战略选择，也取得了巨大的发展红利。但是，以利用别国市场为特征的“客场经济全球化”，随着国际政治经济形势和格局的变化，以及商品要素资源价格的不断上升，迫切需要转换为以利用本国市场为特征的“主场经济全球化”战略，以充分发挥我国超大规模市场的相对甚至是绝对优势，推动形成新一轮国际竞争的新优势。新一轮高水平的经济全球化，利用本国市场虹吸全球商品要素资源为我所用，利用中国市场推动全球经济增长,全国统一大市场建设和形成将起着关键的作用。建设全国统一大市场的主要目标习近平总书记强调，要加快建设高效规范、公

10、平竞争、充分开放的全国统一大市场，促进商品要素资源在更大范围内畅通流动。这是我国下一步推进市场化改革、建设全国统一大市场的目标。高效规范的全国统一大市场。全国的政策具有统一性、规则具有一致性、执行具有协同性的统一大市场，这种市场能够以社会福利最大化有效配置资源。例如，如果有关战略性产业发展的产业政策，不是以中央主导性的、具有统一性为基本特征，而是各地各行其是、各自为政，那么有关这些战略性产业的市场就不可能是统一大市场，而是被行政分割的区域性“碎片化”市场。公平竞争的全国统一大市场。参与市场交易和竞争的主体，在把竞争政策作为市场竞争基础规则的条件下，共同接受价值规律和优胜劣汰的作用与评判，并各自

11、独立承担竞争的结果。显然，具有非垄断性、公平交易特性和作用的竞争场所和竞争机制，就是公平竞争的全国统一大市场。充分开放的全国统一大市场。市场体系具有非封闭性、可与外界充分交换经济能量的特征，具体是指市场不存在各种人为的、制度化的封锁和封闭现象，不仅国内各区域之间、产业之间不存在制度性的进入和退出壁垒，而且也向外国实行对等的相互开放的政策，资源要素商品可以实现顺畅的低成本流O建设全国统一大市场的重点任务党的十八大以来，党中央坚持社会主义市场经济改革方向，我国现代市场体系建设取得长足进步，市场决定价格机制基本建立，已有近98%的商品和服务价格放开由市场决定,但与商品和服务市场相比，要素市场建设相对

12、滞后，成为制约劳动力、土地、资金、技术、信息等要素自由流动的主要障碍之一。针对我国市场体系仍然存在的某些突出问题，加快建设全国统一大市场需要聚焦以下重点任务。针对制度规则不够统一这个突出问题。应从制度建设着眼，坚持立破并举，在完善市场基础制度规则、推进市场设施高标准联通、加快要素和资源市场建设、推进商品和服务市场高水平统一、提升监管治理水平等方面出台有效的政策举措。其中，在竞争政策的基础上实施中央主导性统一的产业政策，是统一制度规则、保证全国统一大市场有效运营、提升监管治理水平最重要的内容。另外，也要高度重视市场设施高标准联通对全国统一大市场制度建设的基础作用，随着大数据、物联网、云计算、人工

13、智能等技术集中爆发和融合发展，市场设施高标准联通的作用正在突出地显现。针对要素市场资源流动不畅这个突出问题。应着力推进价格改革和土地、资本、劳动力、技术、知识、数据等重要生产要素市场化改革，同时加强反垄断、反不正当竞争，着力清除市场壁垒，提高资源配置效率和公平性。发挥广义价格体系对要素资源流动的调节作用，是建设全国统一大市场的基本工作要求。让竞争和效率成为决定价格信号的主要力量。为使广义价格体系正常运行，关键举措有二：其一是推进要素资源市场的放开、放活，以便促进市场化价格机制的形成；其二是反对各种行政垄断和市场垄断，破除行政权力和市场势力对要素资源价格信号的阻碍作用。针对地方保护和市场分割这个

14、突出问题。应从广度和深度上推进市场化改革，改革和完善地方政府经济职能。地方保护和市场分割，都是在经济转轨中地方政府直接参与市场竞争、追求市场盈利行为的手段、表现和后果，也是形成“行政区经济”的重要手段、表现和后果。解决这些严重影响资源配置效率的问题，其深层次改革不是不要发挥地方政府的积极性和经济职能，而是要从界定和改革地方政府的职能结构入手，适当减少其直接干预微观市场行为，增加其对市场的监管调节行为，增加其区域内的公共职能。建设全国统一大市场的具体举措为进一步推进市场化改革、加快形成全国统一大市场,要继续改进和优化政府与企业关系，给全国统一大市场的形成和发挥市场对资源配置的决定性作用腾出空间。

15、一是构筑全国统一大市场的微观基础。产权制度是社会主义市场经济的基石。实践中出现的侵犯各类企业产权的事件，是形成全国统一大市场的重要障碍。为此要以2016年11月中共中央、国务院颁布的关于完善产权保护制度依法保护产权的意见为指导，加强对各种所有制经济产权保护，形成归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代产权制度和产权保护法律框架。二是建立适应现代市场经济运行的市场结构。现代市场竞争不是寡头垄断的市场竞争，更不是原子式过度分散的竞争。在一个产业市场中，存在着若干大企业之间激烈的竞争，同时每个大企业后面链接着一大批中小企业，这才是市场结构的常态。建设全国统一大市场，既要求以这种市场结构为微观基础，又要求促进形成这种能获得规模经济和充分竞争溢出效应的企业。为此，必须健全市场的进入机制，加强反垄断、反不正当竞争，着力清除市场制度壁垒，提高资源配