《关于加快建设全国统一大市场的意见》的几点体会.docx
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1、关于加快建设全国统一大市场的意见的几点体会这是指导意见类文件的标杆。研读其结构及文风,逻辑及说理、举措及办法等,完整准确。首段指明目的意义:建设全国统一大市场是构建新发展格局的基础支撑和内在要求。第一部分总体要求由指导思想,工作原则和主要目标构成。指导思想是:加快建立全国统一的市场制度规则,打破地方保护和市场分割,打通制约经济循环的关键堵点,促进商品要素资源在更大范围内畅通流动,加快建设高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场,全面推动我国市场由大到强转变,为建设高标准市场体系、构建高水平社会主义市场经济体制提供坚强支撑。工作原则是:立足内需,畅通循环;立破并举,完善制度;有效市场,有为政
2、府;系统协同,稳妥推进。主要目标是:持续推动国内市场高效畅通和规模拓展,加快营造稳定公平透明可预期的营商环境,进一步降低市场交易成本,促进科技创新和产业升级,培育参与国际竞争合作新优势。第二到第六部分,分别从“强化市场基础制度规则统一;推进市场设施高标准联通;打造统一的要素和资源市场;推进商品和服务市场高水平统一;推进市场监管公平统一”等5方面提出指导意见;第七部分则要求“进一步规范不当市场竞争和市场干预行为”。新华社指出:意见坚持问题导向、立破并举,从六个方面明确了加快建设全国统一大市场的重点任务。从立的角度,意见明确要抓好“五统一”。一是强化市场基础制度规则统一。二是推进市场设施高标准联通
3、。三是打造统一的要素和资源市场。四是推进商品和服务市场高水平统一。五是推进市场监管公平统一。从破的角度,意见明确要进一步规范不当市场竞争和市场干预行为。注意到新闻联播播出时对改革目标做了一定突出:“持续推动国内市场高效畅通和规模拓展,加快营造稳定公平透明可预期的营商环境,进一步降低市场交易成本,促进科技创新和产业升级,培育参与国际竞争合作新优势。”对哪些领域影响大?首先,地方政府权力将会进一步收缩。举一个不是很准确的例子:以前各个省就像是子公司,法律意义上的独立法人,能够自行决策很多事情,但是今后可能会变为企业事业部。虽然还有较大自主权,但是不是单独法律主体。这其中的变化应自行体会。其次,以前
4、各个行业有部委出台的全国规则文件制定甚至法律和标准,地方还可以出台自己的地方性法规。但今后都要统一执行全国标准。这对破除地方保护,打破地方垄断具有重大意义。第三,表明拉动内需将成为今后经济社会发展的基本面。从最近的国际国内形势变化发展看,领袖所断言之百年未有大变局实在英明伟大。无论是从国家安全战略还是带领人民实现中国梦,为世界人民谋大同的历史使命,都要求:平衡内需与外需由必选项上升为优先唯一项。本来可以慢慢做的事情,现在要尽快做,大做特做。必然有一系列配套措施陆续出台,这应只是其中一部分政策。第四直接点名的物流、互联网、金融3大行业。最近这几年,国家在建设国家级的物流骨干网。互联网行业自不多说
5、可自行理解。金融也一样,反对无序扩张,鼓励流向实体,等不宜多说自行体会。还有不少小行业涉及其中机会多多。第五,关于土地出让金,中央转移支付已经开始实施,今后应更是要强化。土地财政应一去不复返,地方政府要清晰地认识到大趋势的不可逆,不要心存幻想。劳动力市场的流动有大文章可做,不知道是否会触及到户口制度。人口问题严重性不用多说,人口问题其实就是劳动力问题。倾向于会有巨大变革出现。值得注意的重要表述有哪些?第一、严格落实“全国一张清单”管理模式,严禁各地区各部门自行发布具有市场准入性质的负面清单,维护市场准入负面清单制度的统一性、严肃性、权威性。第二、大力发展第三方物流,支持数字化第三方物流交付平台
6、建设,推动第三方物流产业科技和商业模式创新,培育一批有全球影响力的数字化平台企业和供应链企业,促进全社会物流降本增效。直接点名物流。第三、鼓励交易平台与金融机构、中介机构合作,依法发展涵盖产权界定、价格评估、担保、保险等业务的综合服务体系。点名平台经济和金融机构作用该如何发挥第四、选择运行安全规范、风险管理能力较强的区域性股权市场,开展制度和业务创新试点,加强区域性股权市场和全国性证券市场板块间的合作衔接。第五、加大对资本市场的监督力度,健全权责清晰、分工明确、运行顺畅的监管体系,筑牢防范系统性金融风险安全底线。五六一起要求股权股票和资本市场应规范发展。不可“股足永弃”!第六、健全油气期货产品
7、体系,规范油气交易中心建设,优化交易场所、交割库等重点基础设施布局。推动油气管网设施互联互通并向各类市场主体公平开放。第七、对食品药品安全等直接关系群众健康和生命安全的重点领域,落实最严谨标准、最严格监管、最严厉处罚、最严肃问责。成功做法的四个最严一以贯之第八、加强对金融、传媒、科技、民生等领域和涉及初创企业、新业态、劳动密集型行业的经营者集中审查,提高审查质量和效率,强化垄断风险识别、预警、防范。第九、指导各地区找准自身功能定位,力戒贪大求洋、低层次重复建设和过度同质竞争,不搞“小而全”的自我小循环,更不能以“内循环”的名义搞地区封锁。要求破除低水平小循环及地方保护,这点目前需要努力六方面重
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