【行业报告】2023年5月基建领域政策动态_市场营销策划_2023年市场报告6月第3周_doc.docx

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1、2.本月重要政策和报告内容要点列表2.1 本月基建（含PPP）领域中央主要政策一览表分类布期发日发布机构文件标题主要内容水利建设2023/5/4国家发展改革委关于印发重大水利工程等农林水气项目前期工作中央预算内投资专项管理办法的通知办法明确，重大水利工程等农林水气项目前期工作专项主要支持对农林水气行业发展有重要影响的重大基础设施前期工作，主要包括党中央、国务院印发及批准印发的政策文件提出的农林水气重大项目；国民经济和社会发展五年规划纲要以及国家、各地区相关专项规划中提出的农林水气重大项目；纳入国家重大战略的农林水气重大项目等。支持的主要内容包括建设规划、工程实施方案等研究和编制；项目建设书、项

2、目可行性研究报告、项目初步设计报告编制以及朦务于重大工程的勘察设计等基础性工作等内容。办法要求，项目单位和项目日常监管直接责任单位要严格落实投资计划执行和项目监管的主体责任、日常监管责任。国家有关行业主管部门、省级发展改革部门等单位要按照职责全面加强项目实施监管，发现问题及时整改和处理。农业2023/5/4财政部办公厅关于做好2023年农村综合性改革试点试验有关工作的通知通知指出，充分发挥农村综合改革守正创新、系统集成、特色鲜明、因势利导、正向激励的机制创新优势，突出试点先行、做强做优、示范引领，统筹推进乡村发展、乡村建设、乡村治理，因地制宜探索财政支持乡村全面振兴的有效路径和示范样板，加快推

3、进农村现代化。财政部将统筹组织开展试点实施方案评估，根据评估结果择优确定拟开展试点的地区。各地要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，通过中央财政资金引导，有效带动地方政府加大投入，引导和撬动社会资本参与试点建设，建立健全多元化投入机制，创新财政资金使用方式，不断提高财政资金使用效益。交通运输2023/5/5中共交通运输部党组中共交通运输部党组印发关于大兴调查研究的工作方案的通包通知指出只要调研内容包括9个方面，其中构建现代交通物流体系、做好交通物流保通保幡中的重大问题。交通物流保通保畅长效化制度化规范化建设，加强交通物流服务保障能力，调整运输结构，提升运输效率，降低物流成本，推动道路货运、水

4、运高质量发展，推进国际物流供应链体系建设，优化交通物流发展环境等主要情况和重点问题。市政工程2023/5/5住房和城乡建设部办公厅关于进一步加强城市公园安全管理工作的通知通知要求加强安全监管力度。各地住房城乡建设（园林绿化）主管部门要督促有关部门对城市公四中大型游乐设施、体育健身设备等开展定期安全检查。加强城市动物园安全管理，有效防范动物逃逸、伤人、疫情等突发事件。鼓励引导社会化服务机构、公益组织和市民志愿者参与城市公园安全管理，打造共建共治共享的城市公园安全发展格局。分类布期发日发布机构文件标题主要内容其他2023/5/6水利部公安部交通运输部长江河道采砂管理合作机制领导小组办公室关于印发长

5、江河道采砂管理合作机制2023工作要点的通知通知强调长江河道采砂管理工作，一要强化责任落实，压紧压实地方政府、相关部门责任，发挥各级河长特别是乡镇、村级河长的作用，打通“最后一公里”。二要持续夯实制度基础，加快采砂管理相关立法进程，推动合作机制向基层延伸、向流域拓展，长江干支流、通江湖泊纸质采运管理单今年率先实现电子化。三要以规划为依据依法许可，鼓励和支持集约化、规模化、规范化统一开采。对于疏浚砂利用，要加大力度，严把立项关、审批关，强化事中事后监管、真正管住。四要严格监管执法，加强流域统筹、区域协同、干支流联动，不定期开展暗访巡江、联合执法，完善行刑衔接机制，严厉打击各类涉砂犯罪活动。五要源

6、头整治采砂船帕，依法查处非法改装、隐藏采砂设备等行为，加大“三无”“隐形”采砂船拆解力度，推动实现非法采砂船舶存量动态清零。六要加强信息化建设，完善技防体系，推进部门间、区域间信息共享，不断强化工作合力。2023/5/6交通运输部公路水路关键信息基础设施安全保护管理办法管理办法包括总则、公路水路关键信息基础设施认定,运营者责任义务、保障和监督、法律责任、附则。主要内容包括：明确关基设施管理体制、建立关基设施认定机制、压实运管者主体责任、加强对关基设施风险隐患的应急处强化事前事中事后监管。农业2023/5/6住房和城乡建设部办公厅关于做好2023年全国村庄建设统计调查工作的通知通知明确，全国村庄

7、建设统计调查范围为全国所有的行政村。具有行政村村委会职能的连队等特殊区域参照行政村执行。要求，地方各级住房和城乡建设部门要统筹协调，精心组织，做好数据报送和审核工作，确保数据上报及时、完整、准确，坚决防范和惩治数据造假、弄虚作假情况。此外，地方各级住房和城乡建设部门要认真分析村庄建设统计调查数据，做好数据共享，发挥统计调查服务乡村建设决策、制定乡村建设政策、谋划乡村建设项目的作用。住房和城乡建设部将以全国村庄建设统计调查数据为依据，评估各地农村生活垃圾收运处理等村镇建设工作情况，开展乡村建设评价。交通运输2023/5/6交通运输部交通运输部关于印发2023年立法计划的通知立法计划将法规项目分为

8、两类，第一类是力争年内完成部内工作或者公布的法规项目，第二类是深化研究、适时推进的法规项目。其中，第一类法规项目共70件，包括7部法律、9部行政法规和54件部门规章；第二类法规项目共38件，包括1部法律、10部i亍政法规和27件部门规章。立法计划是对交通运输部关于完善综合交通法规体系的意见交通运输“十四五”立法规划的具体细化落实，是完成立法规划既定目标任务、健全完善综合交通法规体系的重要支撑，对于增强立法的系统性、整体性、协同性、时效性具有重要作用。各相关单位要高度重视立法计划的贯彻执行，加强组织领导，加大力量投入，加快工作进度，切实提高立法质量和效率，维护立法计划的严肃性。态设环保生建和境2

9、023/5/8生态环境部发展改革委关于印发危险废物重大工程建设总体实施方案_(2023-2025通知指出，国家技术中心要围绕打造创新型危险废物生态环境风险防控科学研究、技术研发和管理技术支持平台，加强科研用房、科研设施和实验仪器装备等保障进行建设，为国家危险废物环境监管提供综合性科技支撑，同时为华北区域提供危险废物生态环境风险防控技术支撑。通知要求，区域技术中心要围绕打造区域个性化科技创新平台和高水平政策研究智库进行建设，是国家技术中心功能的延伸与分类布期发日发布机构文件标题主要内容护年）的通知补充。按照区域统筹原则，建设东北、华东、华中、华南、西南、西北等6个各具特色、互为补充的区域技术中心

10、，重点服务所在区域地方政府和企业危险废物环境监管和利用处置技术需求，为国家危险废物环境监管与技术创新提供区域性有力支撑。通知提出，建设20个区域处中心，强化环境基础设施保障，有效补齐特殊类别危险废物利用处置能力短板，进一步优化相关区域危险废物利用处置需求与能力布局匹配情况，发挥特殊类别危险废物生态环境风险防控托底保障和高水平利用处置引领示范作用，推动全面提升危险废物利用处置水平。建筑2023/5/10中华人民共和国住房和城乡建设部关于加强夏热冬冷地区居住建筑采暖方式管理的通知通知表示，通过选择科学合理的采暖方式、提高建筑围护结构保温隔热性能、推进可再生能源建筑应用，切实降低夏热冬冷地区居住建筑

11、采暖能耗。其中提到，根据目前我国能源形势和经济发展水平，提倡夏热冬冷地区居住建筑采用分散、局部的采暖方式，不提倡建设集中供热热源和市政热力管网设施为居住建筑集中供热。规划、设计单位在进行居住建筑节能设计时，不宜设计集中供热采暖设施。镇合发城综开2023/5/11住房和城乡建设部办公厅关于印发城市燃气管道等老化更新改造可复制政策机制清单（第一批）的通知通知指出，住房和城乡建设部总结各地的探索实践，形成城市燃气管道等老化更新改造可复制政策机制清单（第一批），于近日印发，供各地结合实际学习借鉴。农业2023/5/11农业农村部国家发展改革委财政部自然资源部生态环境部国家粮食和物资储备局关于加快粮食产

12、地烘干能力建设的意见意见提出，要坚持市场主导、政府扶持，科学规划、统筹推进，规范引领、科技支撑，绿色发展、保障安全的原则，优化粮食烘干能力布局，科学合理确定粮食烘干中心（点）建设布局和规模，构建烘干点与烘干中心相结合的粮食产地烘干体系；推进粮食烘干设施装备规范建设，分品种、分区域推广应用适宜的粮食烘干机与储粮仓；发展节能高效绿色技术与装备，加快研制新型热源和清洁能源机型，推进对现有粮食烘干机进行环保节能升级改造；提高烘干设施装备信息化水平，加快信息化技术与烘干储粮设施装备相融合；增强烘干作业服务能力，创新服务机制，提高设施装备的利用率和经营效益。能源2023/5/12国家能源局关于进一步做好抽

13、水蓄能规划建设工作有关事项的通知通知提出，抓紧开展抽水蓄能发展需求论证。电力系统调节需求是抽水蓄能规划建设的重要前提和基本依据。针对目前部分地区前期论证不够、工作不深、需求不清、项目申报过热等情况，坚持需求导向，深入开展抽水蓄能发展需求研究论证工作。力争今年上半年全面完成。能源2023/5/12国家能源局关于印发全国电力安全生产重大事故隐患专项方案提出，聚焦燃燃发电厂重点设备设施钢结构、承重焊接部位总体强度，水电站大坂、燃煤发电厂贮灰场重特大工程隐患，电网安稳系统及直流控保系统，特高压变压器及架空线路杆塔，电力监控系统，工程外包管理，爆破、吊装、动火作业、有限空间危险作业等重点部位、环节及场所

14、，全面排查重大分类布期发日发布机构文件标题主要内容排查整治2023行动方案的通知事故隐患，严格整治闭环，防范重特大电力事故发生。做好水电站大坝安全提升专项行动、电力建设工程施工安全和质量监督等专项监管，狠抓重点领域，做好事故防范和电力安全生产工作，保持电力安全生产形势持续平稳。镇合发城综开2023/5/12中华人民共和国建设部印发关于推进大型工程设计单位创建国际型工程公司的指导意见的通知指导意见提出，加快我国勘察设计单位深化体制改革的步伐，推进一批有条件的大型工程设计单位，用五年左右的时间，创建成为具有设计、采购、建设（简称EPC）总承包能力的国际型工程公司，提高我国工程建设队伍的实力和水平，

15、积极开拓国内、国际工程承包市场。土地2023/5/12自然资源部自然资源部关于深化规划用地“多审合一、多证合一”改革的通知通知要求加快推进规划编制审批。各地要贯彻落实深化“多规合一”改革和全国国土空间规划纲要（2023-2035年）要求，加快推进地方各级国土空间总体规划编制审批。及时开展详细规划编制或修编，为开发建设、城市更新、乡村建设，以及实施建设用地规划许可、建设工程规划许可、乡村建设规划许可等提供法定依据。报批城镇用地农用地转用和土地征收应符合国土空间总体规划、详细规划和土地使用标准等要求，并按照国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南明确土地规划用途和建设项目用地类型。通知提出推进国土空间用途管制业务全周期数字化管理。各地要加快实景三维中国建设，丰时空信息数据供给，依托现有信息平台和监管系统，按照行政许可实施规范和相关标准，推动规划用地审批许可事项的规范化、标准化、数字化；要严格执行自然资源部监制（制定）的规划用地审批许可文书规范样式，有序推进规划许可电子证照应用；要通过互联网、手机APP等为行政相对人提供在线办理等服务。