《广东省市场监督管理局检验检测机构资质认定项目参数管理办法（试行）》全文及解读.docx

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1、广东省市场监督管理局检验检测机构资质认定项目参数管理办法（试行）第一条为规范检验检测机构资质认定项目参数管理,根据中华人民共和国计量法及其实施细则、中华人民共和国产品质量法中华人民共和国认证认可条例检验检测机构资质认定管理办法等相关规定,结合我省工作实际，制定本办法。第二条本办法所称检验检测机构，是指依法成立，依据相关标准或者技术规范，利用仪器设备、环境设施等技术条件和专业技能，对产品或者法律法规规定的特定对象进行检验检测的专业技术组织。本办法所称资质认定，是指市场监督管理部门依照法律、行政法规规定，对向社会出具具有证明作用的数据、结果的检验检测机构的基本条件和技术能力是否符合法定要求实施的评

2、价许可。本办法所称检验检测机构资质认定项目参数（以下简称项目参数），是以检验检测方法为依据，描述检验检测机构技术能力的一组特定信息，由所属领域、类别、检测对象、参数名称、标准（方法）名称及编号（含年号）、备注（限制范围或说明）等组成。第三条省市场监督管理局统一管理项目参数相关工作，建立完善项目参数库。省政府有关部门在各自职责范围内协助管理相关领域的项目参数相关工作。第四条省市场监督管理局设立检验检测机构资质认定项目参数技术论证专家委员会（以下简称专家委员会），负责以下技术支撑工作：（-）组织制定项目参数编制规范;（二）协调、指导项目参数技术论证工作；（三）省市场监督管理局或省政府有关部门委托的

3、其他技术工作。根据工作需要，专家委员会可将项目参数划分为若干专业领域，设立若干项目参数技术论证专业委员会（以下简称专业委员会），由专业委员会负责相关专业领域的项目参数技术论证工作。第五条专家委员会设立主任委员1名、副主任委员若干名，专业委员会设立主任委员和工作秘书各1名。专家委员会和专业委员会组成人员应当具备以下条件：（-）遵纪守法，公道正派，具有良好的职业道德；（二）熟悉检验检测法律法规和相关领域标准及技术规范,具有相关领域检验检测专业知识和实践经验；（三）具有大学本科以上学历和高级职称；（四）身体健康，年龄不超过65周岁；（五）取得所在工作单位的书面推荐。第六条项目参数入库遵循以下程序：（

4、-）入库建议。检验检测机构可以通过项目参数管理平台提出项目参数入库建议,填报项目参数领域、类别、检测对象、参数名称、标准（方法）名称及编号等信息。一个标准（方法）存在多个项目参数的一并提出。（二）技术论证。专业委员会组织技术专家对建议入库的项目参数是否符合入库条件进行技术论证，并自入库建议提交之日起10个工作日内作出技术论证意见。因技术专家意见存在较大分歧需要延长技术论证时间的，专业委员会应当及时告知入库建议提出单位。专业委员会认为符合入库条件的,应当通过项目参数管理平台将技术论证意见提交省市场监督管理局。专业委员会认为不符合入库条件的,应当通过项目参数管理平台将技术论证意见告知入库建议提出单

5、位。入库建议提出单位可以自收到技术论证意见之日起10个工作日内向省市场监督管理局提出异议，省市场监督管理局应当自收到异议之日起在10个工作日内作出答复。（三）参数发布。省市场监督管理局对专业委员会技术论证意见进行形式审查。通过形式审查的,省市场监督管理局应当自收到技术论证意见之日起5个工作日内予以入库，并在项目参数管理平台上发布。未通过形式审查的，省市场监督管理局退回专业委员会补正后予以入库、发布。修订和废止已入库项目参数的程序参照前款执行。第七条项目参数依据的检验检测方法应当是现行有效的标准中的检验检测方法，或者是以其他特定形式确定的检验检测方法。现行有效的标准包括检验检测方法标准或包含检验

6、检测方法的产品标准，具体指：（-）国家标准、行业标准、地方标准；（二）国际标准化组织（ISO）、国际电工委员会（IEC）、国际电信联盟（ITU）发布的国际标准以及国际标准化组织确认并公布的其他国际组织制定的标准；（三）国务院有关部门认可采用的国外标准；（四）具有创新性、领先性并经行业采信的团体标准以及其他标准。以特定形式确定的检验检测方法是指国务院有关部门和省政府有关部门以文件、技术规范等形式发布和指定的检验检测方法。第八条检验检测方法援引于其他标准或方法的，应当以被引用的标准或方法作为项目参数的入库依据。项目参数依据的标准或者方法涉及知识产权的，入库建议提出单位应当取得知识产权权利人的授权。

7、第九条已入库项目参数的提出单位已入库项目参数不具有独占使用权，检验检测机构均可依据已入库项目参数无差别地申请资质认定。第十条已入库项目参数的提出单位和获得已入库项目参数资质认定的检验检测机构，应当对已入库项目参数所依据的标准或方法实施跟踪；发现已入库项目参数所依据的标准或方法修订或者废止的,应当及时通过项目参数管理平台提出修订或者废止申请，确保已入库项目参数所依据的标准或方法符合本办法规定。第十一条省市场监督管理局、专家委员会和专业委员会应当向社会公开联系方式，广泛收集公众意见和建议，持续优化已入库项目参数管理。第十二条任何单位和个人发现已入库项目参数存在以下问题的，均可提出意见和建议：（-）

8、依据的标准或方法违反国家法律法规规定、强制性标准要求，以及国家和省的产业政策的；（二）依据的标准或方法已修订或者废止的；（三）存在其他问题的。第十三条专业委员会应当组织技术专家对收集的意见和建议进行甄别，所反映的意见和建议属实、对应项目参数需要修订或者废止的，以及在项目参数库维护时发现已入库项目参数需要修订或者废止的,应当向省市场监督管理局提出相关项目参数处理意见。第十四条项目参数修订发布后，原项目参数在新标准或方法发布后至实施前的过渡期内继续有效，新标准或方法实施后立即废止。项目参数修订或废止后，省市场监督管理局应当通过项目参数管理平台通知获得原项目参数资质认定的检验检测机构。国务院有关部门

9、和省政府有关部门指定已废止的标准或方法用于国家或省级产品质量监督检查等特定工作的，以指定的标准或方法为依据申请的项目参数仅能用于该特定工作。第十五条获得新项目参数资质认定的检验检测机构，在新标准或方法生效实施前不得依据新标准或方法对外出具带有检验检测机构资质认定标志(CMA)的检验检测报告。法律、法规、规章对新标准或方法实施另有规定的，从其规定。保留原项目参数资质认定的检验检测机构，按照原标准或者方法对外出具带有检验检测机构资质认定标志(CMA)的检验检测报告的，应当符合原项目参数资质认定的所有条件。第十六条相关工作人员和技术专家在项目参数入库工作中，违反法律法规和相关纪律要求，徇私舞弊，弄虚

10、作假的，依法予以处理。第十七条省市场监督管理局根据工作实际需要安排专项工作经费，保障项目参数相关工作正常开展。第十八条本办法自2023年10月1日试行，有效期3年。广东省市场监督管理局检验检测机构资质认定项目参数管理办法（试行）解读为了加强我省检验检测机构资质认定（英文缩写为CMA）项目参数管理，提升检验检测资质认定规范化管理水平，促进我省检验检测行业发展，广东省市场监督管理局编制了广东省市场监督管理局检验检测机构资质认定项目参数管理办法（试行）（以下简称管理办法）。有关内容解读如下。一、制定背景检验检测机构资质认定（以下简称为资质认定）是市场监管部门依法实施的行政许可事项。检验检测机构资质认

11、定项目参数（以下简称项目参数）是以检验检测方法为依据，描述检验检测机构技术能力的一组特定信息，具体体现在资质认定证书的附表之中。建立并规范管理项目参数，是实现资质认定行政许可标准化、规范化的基础性工作。近年来，省市场监管局在加强项目参数管理工作方面进行了积极的实践和探索，为资质认定行政许可标准化、规范化积累了经验。为进一步规范我省项目参数管理，省市场监管局按照广东省行政规范性文件管理规定的规定编制了管理办法。二、主要内容一是明确了项目参数的定义及依据。管理办法第二条明确，项目参数是以检验检测方法为依据，描述检验检测机构技术能力的一组特定信息，由所属领域、类别、检测对象、参数名称、标准（方法）名

12、称及编号（含年号）、备注（限制范围或说明）等组成。管理办法第七条以列举方式明确了项目参数依据范围。二是明确了项目参数管理工作机制。项目参数管理工作涉及市场监管、生态环境、农业、司法等多个领域，管理办法第三条明确建立由省市场监管局负责统一管理和省政府有关部门在各自职责范围内协助管理的项目参数管理工作机制。项目参数所涉专业性强，需要相关领域的技术专家提供技术支撑，管理办法第四条、第五条明确设立项目参数技术论证专家委员会和相应领域的项目参数技术论证专业委员会,以及专家委员会和专业委员会的工作职责、专家条件。三是明确了项目参数管理流程。管理办法第六条明确了项目参数入库、修订和废止程序和相关流程环节办理时限,包括入库建议、技术论证、参数发布等。第十条、第十一条、第十二条、第十三条明确对项目参数跟踪管理和持续优化。四是明确了项目参数应用场景。管理办法第九条、第十四条、第十五条明确已入库项目参数的公共产品属性,以及在新旧项目参数所依据的标准方法生效和失效的过渡期间的有关要求。五是明确了违法违规处理规定。管理办法第十六条明确相关工作人员和技术专家在参与项目参数管理工作中违法违规的，依法予以处理。六是明确了工作经费保障。项目参数管理具有公共产品属性,管理办法第十七条明确省市场监管局安排专项工作经费保障相关工作顺利推进。