XX镇防汛抢险救灾“一线工作法”实施方案.docx

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1、XX镇防汛抢险救灾一线工作法实施方案为了能够迅速及时有序的处理本镇突发的汛情，保障人民生命财产不受损失，促进社会持续稳定发展。根据中华人民共和国防洪法XX防汛抗旱应急预案XX市防汛抗旱应急预案XX县防汛抗旱应急预案XX镇山洪灾害防御预案(2023)等制定本实施方案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记关于防汛和防灾减灾救灾工作重要指示精神，坚持人民至上、生命至上，统筹发展和安全，进一步完善体制机制，依法高效有序做好洪涝灾害突发事件防范与处置工作，最大限度减少人员伤亡和财产损失，为建设新时代壮美XX贡献力量，为XX县高质量发展

2、提供坚强保证，为和谐板榄铺垫坚实基础。二、目标任务深入贯彻落实自治区、XX市、XX县防汛工作决策部署，进一步加强和完善防汛工作，重点抓好重点人员、重点区域、重点时段，切实抓好防汛工作。三、主要内容（一）预报预警信息传递到一线1信息监测。镇乡村建设综合服务中心、农业农村服务中心等部门要加强雨情和风情、水情、风暴潮、山洪、地质灾害等监测，准确快速获取相关监测数据，及时发布精准预报预警信息，并及时分送各村（社区）及相关部门和单位。2 .信息宣传。镇人民政府、各村（社区）、驻镇各单位均有预警信息宣传的责任，要丰富预警信息宣传方式、拓宽宣传渠道。镇人民政府要通过政府门户网站以及公众号、微信、广播等多种途

3、径宣传预警信息。要高度重视信息传达的有效性，实现预警信息快速传播；建立镇村干部信息传达网格包片制度，镇、村（社区）干部要通过大喇叭广播、村屯微信群、上门通知等方式，及时将预警信息传递到每个受影响区域、传达到每位群众。3 .群测群防。充分发挥镇干部职工带头作用、各村（社区）党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，镇乡村建设综合服务中心、农业农村服务中心、各村（社区）负责同志要加强与水电站、堤防工程管理员和巡查员及山洪地质灾害隐患点包片负责人等人员的联系，及时掌握灾害风险情况。如接收到重大灾害风险预警信息，应协助各村（社区）、镇直有关单位立即组织发动群众群测群防；加大对本行政区域的巡查力度，发现险情

4、、灾情，立即启动应急预案，及时组织涉险群众转移避险，并迅速向上级有关部门报告情况。非汛期，镇乡村建设综合服务中心、农业农村服务中心等有关部门要加强本地群测群防体系建设，及时组织更新相关基本信息和基础数据。（二）隐患排查整治深入到一线4 .隐患管控。镇乡村建设综合服务中心、农业农村服务中心等部门要加强本镇行政区域风险隐患管控，各村（社区）要加强本村（社区）区域风险隐患管控，强化山洪灾害危险区、地质灾害隐患点、低洼易涝、临崖临水地带以及受山洪地质灾害威胁的道路、桥梁、学校、企业、旅游景区等重点区域、重点部位的巡查监测，切实摸清隐患分布情况、危害程度、影响范围及发展趋势，对排查出的隐患点，建立问题清

5、单、巡查监测责任清单、整改台账。对能在短期内完成整改的，要立即采取有效措施消除风险隐患；对情况复杂、短期内难以完成整改的，要制订切实可行的整改方案和应对预案，落实整改措施，明确责任人和整改期限等，严防灾害事故的发生。5 .组织雨前排查。镇人民政府根据灾害预报预警信息,提前组织驻镇各单位、镇乡村建设服务中心、农业农村服务中心等部门和村（社区）工作人员深入灾害可能严重影响区的村屯（社区）、企事业单位，江河防洪工程、在建涉水工程、桥梁等重要设施，切坡建房、临崖临水道路等山洪地质灾害易发区，沿江村庄、学校、企业等人口密集区开展隐患排查，驻镇各单位、各村（社区）必须密切配合，做到雨前排查、雨中巡查、雨后

6、核查。对排查出的风险隐患，要纳入隐患清单和整改计划，尽快完成整改、消除隐患；发现险情、灾情的，要及时向上级部门报告，并采取有效措施及时处置。6 .转移避险。镇人民政府在准确研判灾情的基础上，针对江河洪水、街道内涝、山洪和地质灾害等灾害风险，按照“宁可兴师动众，宁可十防九空，宁可听到事前骂声一片，不愿听到事后哭声一片”的要求，及时组织人员力量，把该管控的区域坚决管控起来，该转移撤离的人员坚决撤离，特别是对居住在边远山区的空巢老人、留守儿童等转移避险和自救能力较弱的人员，要尽量组织提前转移，确保安全。驻镇各单位、各村（社区）必须根据实际紧密配合，不得以各种理由推诿。（三）分析研判调度到一线7 .部

7、门分析研判。镇乡村建设服务中心、农业农村服务中心等部门要根据气象、水文等部门的预报预警信息，及时对水电站运行、江河防洪、山洪和地质灾害风险等情况进行分析研判，提出灾害防御的专业意见和建议，并严格执行主汛期向上级防汛指挥部防汛工作信息“及时报告”制度。8 .镇人民政府会商和部署。镇人民政府收到暴雨、台风、洪水、风暴潮等灾害预报预警信息后，要尽快组织相关部门进行会商，及时向受影响区域发出通知部署防御工作，必要时召开视频会作进一步部署。9 .高位研判调度。镇人民政府主要负责同志和分管负责同志要及时掌握本行政区域重大气象信息、重要汛情、重大险情，第一时间组织相关部门进行会商研判，并立即就防范工作作出部

8、署；要及时检查本地重点区域备汛等工作，必要时亲临一线、靠前指挥，确保各项责任和措施落细落实。10 .值班值守。在主汛期，镇人民政府严格执行24小时防汛值班值守制度,各村（社区）、驻镇各单位保持24小时通讯畅通，人员随时可到岗。在汛期，镇乡村建设综合服务中心、农业农村服务中心等部门要落实管辖范围内的水电站等重点防范对象的24小时值班值守工作，并对值班值守情况进行抽查，对擅自脱岗离岗的人员要进行通报和问责。（四）工作督促指导到一线11 .派出工作组。镇人民政府根据市、区级气象、水文等部门发布的暴雨、台风、洪水、风暴潮等预警信息，及时向预报重点区域、易灾区域发出防汛工作指导，根据实际派出防汛工作指导

9、组深入当地指导做好防汛抢险救灾工作，确保各项措施落到实处。镇人民政府在汛期靠前指挥，及时组织工作人员深入预报重点区域,开展重点领域、重点部位的隐患排查和整治，指导做好防汛备汛工作，并督促落实防范措施。各村（社区）、驻镇各单位要积极配合镇人民政府做好排查和整治工作，确保防范措施落实到位。12 .工作组要求。镇级防汛工作指导组组长原则上由镇乡村建设综合服务中心的分管领导担任，成员主要由镇乡村建设综合服务中心、农业农村服务中心等部门干部职工担任。要提高指导的针对性和有效性，深入一线对防汛抢险救灾工作进行精准、专业、有力、高效地指导。要通过重点跟踪、电话抽查、实地检查等多种方式，有针对性地开展督导检查

10、，督促将防汛抢险救灾的各项部署落实到一线。13 .分片包干。镇人民政府按照“县向镇级、乡镇向村屯”的要求，实行分片包干网格责任制，并明确网格内镇领导、镇村干部的具体职责。对预报有强降雨的区域，要迅速启动该机制，做到每个可能严重受灾的村（屯）都要安排有镇、村干部驻点值守，做到“雨前到基层，雨中在一线“、“重大险情在哪里，领导干部就在哪里“，保证重大灾情发生或可能发生危险时能够以最快速度组织最强的力量以最佳方案进行抢险救灾。（五）救援力量资源前置到一线14 .预置救援力量。镇人民政府统筹各类应急力量和应急资源，加强部门联动和区域协作，对各村（社区）、驻镇各单位工作人员、社会力量做到统一指挥、统一调

11、度、快速响应、有效救援；要提前向预报重点区域、易灾区域预置抢险救援力量，备好各类救援装备、救灾物资，配备强光灯、大喇叭等用于应急时期勘查灾情、警示警报的装备。（六）防灾宣传培训到一线15 .培训干部职工。镇人民政府会同有关部门，将习近平总书记关于“两个坚持、三个转变“防灾减灾救灾的重要论述和防汛抢险救灾专业知识按照分级分类原则，加强镇人民政府干部职工、镇直有关单位主要负责同志和分管负责同志、各村（社区）两委班子成员、公益岗等相关人员防汛抢险救灾专业化能力培训，提升各级领导干部做好防汛工作的责任意识和履职能力。每年汛前，要组织对分片包干责任领导、各村（社区）进行统一培训，切实提高分片包干责任制的

12、实效。16 .培训监测预警人员。镇乡村建设服务中心、农业农村服务中心等部门按照职责分工，做好对水库、堤防工程管理员和巡查员、山洪地质灾害隐患点包片负责人、灾情统计员等针对性培训工作，提高综合素质和业务能力。17 .宣传教育。镇人民政府组织有关部门开展防汛主题宣传教育活动，突出面向学校、卫生院、木材企业和村落等人口集中区，各村（社区）、驻镇各单位要通过广播、互联网、微信群、公告栏等多种方式，广泛开展洪涝、台风、地质灾害等灾害知识及防灾避险知识的普及教育，切实提高公众的防汛意识和群防自救互救能力。要加强预案管理，科学规划转移路线和避险场所，并结合实际开展演练，确保转移避险工作能够有序有效进行。（七）防汛责任逐级压实到一线18 .通报追责。镇纪委联合乡村建设综合服务中心、农业农村服务中心成立督查组，定期或不定期通报本地区防汛工作情况。对于防汛工作目标落实不到位，或因防汛抢险救灾工作不力造成人员伤亡或重大经济损失的，由镇人民政府依照有关规定对各村（社区）、镇直有关单位负责同志及负有管理职责的有关部门负责人进行约谈，并在本行政区域内通报。对发生群死群伤或有重大社会影响的地区、部门和单位，取消评先评优资格，对严重违反防汛纪律的单位和个人，要依规依纪予以问责；违反中华人民共和国防洪法中华人民共和国防汛条例等法律法规，涉及犯罪的，移送司法机关严肃处理。