XX镇基层社会治理专项整治行动实施方案.docx

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1、XX镇基层社会治理专项整治行动实施方案为深入贯彻落实党的二十大精神，坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全共建共治共享的社会治理制度，提升社会治理效能，推进我镇基层治理体系和治理能力现代化建设，全面提升平安XX建设水平。经研究决定，自2023年5月至2023年8月底，在全镇开展基层社会治理专项整治行动，特制定本实施方案。一、指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，建立健全党委领导、政府负责、群团助推、社会协同、公众参与的社会治理体系。充分发挥政治引领、法治保障、德治教化、自治强基、智治支撑作用，坚持以人民为中心，以问题为导向，切实解决群众反映强烈的突出问题。通过抓党风促政风带民风,推

2、动全镇社会风气明显好转、解决矛盾纠纷和信访问题更加规范、基层社会治理能力显著提高、群众安全感满意度明显提升，形成基层社会治理本土经验、XX品牌。二、目标任务（一）建立健全党全面领导基层社会治理制度1强化村极党组织领导地位。加强各村（居）党组织对基层社会治理工作的统一领导，切实担负起基层社会治理工作责任。进一步完善在基层治理中坚持和加强党的领导有关制度。全面落实“四议两公开“，涉及基层治理重要事项、重大问题都要由党组织研究讨论后按程序决定。进一步加强以村党组织为核心的村级组织配套建设。2 .发挥基层党组织战斗堡垒作用。大力整顿软弱涣散村（居）党组织，实行“一村一策”，研究制定软弱涣散村党组织整顿

3、方案，动态管理、滚动整建，逐个销号。全面落实村“两委”班子成员资格联审机制，坚决防止政治上的两面人、受过刑事处罚、存在“村霸”和涉黑涉恶涉宗族恶势力等问题人员，非法宗教与邪教的组织者、实施者、参与者等进入村“两委”班子。（二）建立健全高效合理的社会治理体系3 .夯实基层治理平台建设。加强综治中心规范化建设，实现与司法所、群众来访接待中心、公共法律服务中心、矛盾纠纷调处中心等相关部门资源整合、信息共享、工作协同，发挥其整合社会治理资源、创新社会治理方式的平台作用，形成“一个窗口对外、多个后台支撑”的工作模式。强化村级综治中心信息收集上报、矛盾纠纷排查化解、服务群众等实战功能。4 .完善基层社会治

4、安防控体系。打造立体化、法治化、专业化、智能化的基层社会治安防控体系，形成网上网下融合、人防物防技防结合、打防管控一体的“大防控”格局。加强群防群治、联防联治机制建设。健全防范涉黑涉恶长效机制，推进扫黑除恶斗争常态化开展。加强警民联调、诉调对接、访调对接，完善矛盾纠纷多元预防调处化解机制，推进矛盾纠纷“一站式”化解。（三）建立健全规范有序的基层自治制度5,结合乡村振兴，修订完善新村规民约。在基层公共事务和公益事业中广泛实行群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督。积极践行新时代“枫桥经验”，推进“百姓说事点”“群众议事角”等建设，广泛开展“板凳会”“围炉夜话”等群众议事机制，大力创建五老调解

5、工作室，利用乡贤能人开展基层矛盾纠纷调解工作。弘扬文明乡风，推进移风易俗、乡村人居环境整治等工作。提升基层网格自治管理能力，发挥网格员作用，实现各类问题早发现、早化解、早处置、不上交，实现“人在网中走，事在格中办“。6 .健全村“两委”班子成员联系群众机制。经常性开展入户走访，有效打通联系服务群众“最后一公里”。结合网格化治理，明确网格管理服务事项，推动各类志愿服务进网格，配齐配强网格工作力量，实行“多网合一”。三、方法步骤专项整治行动自2023年5月至2023年8月底，分三个阶段进行。（一）问题摸排阶段（2023年5月20日前）1全面开展大排查。各村迅速组织力量深入开展矛盾纠纷和信访隐患等突

6、出问题“大排查”“大走访”活动，严格执行矛盾纠纷排查多元化解工作机制，围绕婚恋家庭、邻里矛盾、房产物业、就学就业、劳资债务等重点领域矛盾纠纷深入排查，收集梳理初信初访事项、信访积案、非访行为等问题，制定“问题、措施、责任、时限“清单，落实清单闭环管理，为及时有效做好化解、稳控工作奠定基础。（责任单位：各村居）（二）集中整治阶段（2023年5月20日至8月20日）2 .矛盾纠纷大调处。对排查出来的矛盾纠纷，要做到化解责任明确、责任领导明确、责任人明确。坚持和发展新时代“枫桥经验”，充分发挥“温暖”系列调解品牌作用，落实矛盾纠纷多元预防调处机制，合力将矛盾纠纷化解在基层、解决在萌芽。基层解决不了的

7、，要及时上报，攻坚化解，严防激化、上行，严防个人极端事件和“民转刑”案件的发生。（牵头单位：派出所、司法所、社会综合治理中心；责任单位：各村居）3 .信访隐患大化解。加大信访工作条例学习宣传力度，增强人民群众法治观念，形成“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的浓厚法治氛围。控增量、减存量、防变量，着力推动初信初访办理和疑难复杂信访积案攻坚，扎实开展涉法涉诉信访事项化解攻坚专项行动，推动化解一批“骨头案”o对信访问题和排查发现的潜在信访隐患，镇党委政府主要负责人为第一责任人，要亲自研究一线推动问题解决，严防小事拖大、大事拖炸，努力实现信访问题“清零见底”，实现信访形势明显好转。依法

8、打击处理缠访、闹访、违规越级访、以访施压、以访牟利等违法行为，深挖背后因素，严查公职人员、村干部以及其他人员煽动、组织、串联上访，为上访人提供便利并借机敛财，充当“信访据客”等不法问题。（牵头单位：社会综合治理中心；责任单位：派出所、司法所、镇纪委、XX法庭、各村居）4社会治安问题大整治。建立社会治安突出问题清单，聚焦群众反映强烈、深恶痛绝的“黄赌毒”“盗抢骗”“食药环”等违法犯罪，深入推进常态化扫黑除恶斗争，严厉打击电信网络诈骗犯罪，打击整治养老诈骗犯罪，持续开展预防未成年人违法犯罪专项行动，进一步净化社会治安环境，有效维护社会治安秩序。开展交通秩序和交通安全专项整治,治理“断头路”、排查整

9、改道路交通安全隐患，优化交通道口标识，提高道路通畅率。排查整治社会治安重点地区和突出问题，坚持人防、技防、物防相结合，全面完成农村“小天网”建设，为防范打击违法犯罪活动提供科技支撑。广泛听取群众对平安建设的意见建议，保持群众对平安建设的满意度达98%以上。（牵头单位：派出所、交警六中队、村镇规划建设办公室、社会综合治理中心；责任单位：各村居）5 .问题突出村大治理。全面梳理各村基层治理情况，并划分优秀、良好、较差三个等次，实行分类管理。对存在“两委”班子能力不强、社会治安问题突出、矛盾纠纷多发、信访问题长期得不到有效化解、基层基础工作水平低等现象的村列为重点村进行全面整改。因地制宜制订“一村一

10、方案”，压实村两委责任。充分吸收优秀年轻党员进入村“两委”工作，发挥“五老人员”参与基层治理作用，积极培育现代“新乡贤”，引导热衷基层公共事务人才回归。（牵头单位：党建办、社会综合治理中心；责任单位：各村居）6 .干部作风能力大提升。扎实开展干部作风能力大提升行动，持续深化“一改两为”，查堵点、攻难点、除痛点，全面提升工作效能；党员干部要直面群众，接受群众监督，坚决纠治面对群众诉求不作为、服务企业发展不尽力、不服从组织安排、“躺平”和“虚躲冷粗假”等作风顽疾；严肃查处违规吃喝、违规接受管理服务对象宴请和以权谋私、吃拿卡要等问题，严肃处理党员干部酒驾醉驾、赌博等违纪违法行为。加强党员干部日常教育

11、管理监督和正反典型教育，努力营造争先进位、比学赶超浓厚氛围。（牵头单位：镇纪委、督查督办室；责任单位：各村居、各部门）7 .基层法治大建设。深入学习习近平法治思想，开展系列法治宣传教育活动，加强法治乡村建设工作，打造具有本地特色的法治文化阵地，完善基层公共法律服务体系，加强各村公共法律服务室建设，依托XX法律服务网推进“互联网+公共法律服务”应用。加强和规范村（居）法律顾问工作，充分发挥“一乡镇一法官一检察官一律师”作用，为党委、政府社会治理工作提供法治保障，参与信访案件、重大突发事件的处置和风险评估等工作。（牵头单位：司法所；责任单位：各村居）8 .基层德治大培育。充分发挥新时代文明实践中心

12、站所作用，大力弘扬和践行社会主义核心价值观,广泛开展文明家庭、最美家庭、星级文明户等推选活动，大力推进社会公德、家庭美德、个人道德建设。深入挖掘弘扬东至好家风好家训，强化家庭家教家风建设。指导村（居）依法制（修）定村规民约、居民公约，健全备案和履行机制，确保符合法律法规和公序良俗。完善基层志愿服务制度，大力开展邻里互助服务和互动交流活动，更好满足群众需求。弘扬见义勇为精神，对在社会治安和平安建设中涌现的见义勇为行为积极申报表彰。（牵头单位：党建办、为民服务中心；责任单位：各村居）（S）总结提升阶段（2023年8月31日前）全面总结专项整治行动成效，总结提炼成功经验做法，推动形成成熟高效的制度体

13、系和工作品牌。四、工作要求（一）加强组织保障。成立镇工作领导小组，统筹协调指导全镇专项整治行动。联系村领导作为该村基层治理工作指导组组长，各指导组成员由联系村工作指导组人员担任，负责指导本村基层治理工作开展。各村要把开展好基层治理专项整治行动作为重要政治任务,纳入整体工作部署。要广泛发动群众，使社会各界和广大群众充分了解、支持和参与基层治理。（二）抓好统筹协调。建立健全议事协调机制，专项整治行动领导小组及其办公室要发挥好统筹协调作用，建立月调度工作机制，定期研究推进基层治理工作。建立跟踪评查机制，加强跟踪督查问效，对问题突出、治理效果不明显的村，不定期进行检查督查，积极推动问题解决。（三）压实工作责任。各村居要结合本实施方案及任务清单，根据本村实际，迅速开展调查研究，细化工作举措、任务清单、完成时限，有条不紊推进各项工作开展。各村务必高度重视，各村党（总）支部书记是专项整治行动第一责任人，要把专项整治行动作为平安建设、提升基层治理能力的第一任务来抓，严格落实属地责任、主体责任，切实抓好村级基层治理专项整治工作。（四）严格考核奖惩。对行动迅速、措施得力、工作有创新治理有成效的村予以表彰；对领导不重视、工作不到位、责任不落实，导致矛盾纠纷转化升级的村，将进行通报、曝光、约谈问责；因工作不力造成严重后果的，将严肃追责问责。此次专项行动开展成效纳入年度平安建设目标管理考评考核。