XX乡撤乡设立XX镇工作实施方案.docx
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1、XX乡撤乡设立XX镇工作实施方案为进一步优化XX市空间布局,提升旅游辐射带动能力,全面落实乡村振兴战略,加快XX乡经济社会高质量跨越式发展,确保撤乡设镇过程中各项工作平稳过渡,现就XX市XX乡撤乡设立XX镇工作制定如下实施方案。一、指导思想深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神,按照XX省人民政府关于印发XX省设立镇(街道)标准的通知(X府发(2023)X号)要求,坚持立足当前、着眼长远,坚持以人为本、尊重民意,坚持维护稳定、防范风险,加快城镇化建设步伐,积极稳妥推进XX乡撤乡设镇工作。二、工作原则1科学决策原则。在全面深入调研的基础上,广泛听取各级各部门的意见建议。2 .沟
2、通协调原则。坚持自上而下、沟通在先,加强对上、对下的沟通,积极争取各级的支持。3 .尊重民意原则。广泛征求基层干部、老同志、“两代表一委员”、群众代表的意见。4 .维护稳定原则。撤乡设镇是一项涉及人民群众根本利益的大事,必须稳妥操作,及时协调处理因撤乡设镇对证件办理、使用过程中可能存在的困难和问题,最大限度降低撤乡设镇的行政成本和社会成本。三、工作内容(一)整体划转整建制撤销XX市XX乡,设立XX市XX镇,以原XX乡行政区域为XX镇行政区域。原XX乡的资源、资产、资金、债权和债务,整体划转至XX镇。医疗、教育、体育、文化、公安、交通(如城乡公交)等方面的社会公共服务政策保持不变。就业、社会保险
3、、社会救助、社会福利、优抚安置等社会保障保持现有的政策不变。(二)机构印章1机构名称。按照有关法律法规和文件规定,撤销中共XX市XX乡委员会,成立中共XX市XX镇委员会;原XX市XX乡人民代表大会主席团改为XX市XX镇人民代表大会主席团;原XX乡人民政府改为XX市XX镇人民政府;撤销中共XX乡纪委、监察办公室,成立中共XX市XX镇纪委、监察办公室;原XX乡所属各级、各部门机构保持不变,同时作相应的更名。5 .机构挂牌。按照市撤乡设镇领导小组确定的时间节点,组织实施挂牌。6 .印章使用。中共XX镇委员会,XX镇人大主席团,XX镇人民政府,XX镇纪委、监察办公室及其它机构新印章从挂牌之日起正式启用
4、。XX镇各机构和负责人称谓从挂牌之日起开始使用。(三)干部人事1机构级别。XX乡撤乡设镇后仍为正科级。机构不重新设置。7 .人事编制和工资待遇。部门职能和人员编制保持不变,工资待遇上保持不变。8 .干部职务改任。原XX市XX乡前述机构领导班子成员的职务整体转任XX市XX镇相应领导班子的领导职务。(四)证照使用和变更依据属地管理和不增加群众负担的原则,采取“新证新规定、老证老规定”的办法,区域内企事业单位和居民的各类登记信息和证照继续有效,对到期的企事业单位和居民登记信息和证照进行逐步调整,确保企业生产、群众生活不受影响。(五)发展定位和方向XX市城市总体规划已将XX乡作为全市重点旅游乡镇来打造
5、。拟设立XX镇抓住正在编制“乡镇国土空间规划(2023-2035)”的机遇,按照“全域旅游目的地、乡村振兴示范区”发展定位,留足发展空间,加快经济社会高质量发展步伐,使当地干部群众切实感受到撤乡设镇带来的实惠。(六)历史文化传承和保护XX景区有XX和XX山2座千米高峰,有XX遗址等历史文化,有XX石、XX瀑布等独特的自然景观,有XX村等一批乡村旅游示范点。撤乡设镇后,要更好保护和开发旅游资源,传承非物质文化遗产,传承红色基因。四、实施步骤1 .宣传发动阶段(2023年2月1日至4月30日)。在市委市政府领导下,制定工作方案,成立相应的组织机构,落实专人,广泛开展调查摸底和征求意见建议工作,召开
6、相关会议,认真做好调研论证工作,宣传撤乡设镇的目的意义、方法步骤、程序内容,争取XX乡群众、各界人士和各级组织的支持、认同。2 .上报审核阶段(2023年5月1日至7月30日)。市直各有关部门、XX乡党委政府按照市委、市政府要求,认真执行本实施方案,严格程序,规范操作,有序推进,市撤乡设镇工作领导小组及其成员单位对XX乡上报的撤乡设镇请示进行审核,就调整方案涉及的经济社会效益、社会影响、干部群众意见、机构编制等进行社会稳定风险评估、专家调研论证、广泛征求意见等。经市政府常务会、市委常委会、市委全委会,并征求市人大、市政协意见;各项会议研究同意后需出具市政府常务会议纪要、市委常委会议纪要、市委全
7、委会决议、市人大同意意见、市政协同意意见。市民政局将市政府请示报送XX市民政局预审,XX市民政局审核后,由XX市政府向XX市政府呈报撤乡设镇的请示及相关材料,同时将申报相关材料报XX市民政局。XX市人民政府按程序办理,报省政府省民政厅审批。3 .检查验收阶段(2023年8月1日至9月30日)。市撤乡设镇工作领导小组及其成员单位,对撤乡设镇各项工作完成情况进行全面自查,同时对接好省政府和省民政厅做好相关工作。五、工作要求1统一思想,密切配合。XX乡、XX市市直各有关部门要充分认识撤乡设镇的重大意义,以高度的自觉性和责任感,开展宣传教育,统一干部群众思想,各负其责,稳步推进,积极做好相关工作。4
8、.加强领导,精心组织。为加强对此项工作的组织领导,市委、市政府成立市撤乡设镇工作领导小组,并明确领导小组办公室和各专项工作组的负责人、组成人员、职责和主要任务。领导小组办公室和各专项工作组要抽调精干力量,抓紧制定专项工作方案和实施办法。各专项工作组之间及各相关单位之间要加强协作、密切配合,按规定时限集中时间和力量开展工作。5 .加强监督,严肃纪律。在撤乡设镇过程中,要严肃纪律特别是组织人事、财经、廉政纪律,确保政令畅通、令行禁止,做到人心不乱、队伍不散、工作不断、资产不失,保证既定的工作任务、工作责任、建设项目、时间节点等不变。市、乡两级纪检监察和审计部门要加强监督检查,对违反纪律的行为,依法
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