2023年度大气污染防治攻坚行动方案.docx

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1、2023年度大气污染防治攻坚行动方案为深入贯彻习近平生态文明思想，全面贯彻落实党的二十大精神，持续推进全县大气污染防治攻坚行动，按照省、州、县关于大气污染防治工作的安排部署，根据2023年度大气污染防治攻坚行动方案，结合我县实际，制定本方案。一、15月份全县空气质量状况根据空气质量综合指数数据分析，东乡县PM1e）浓度均值为57ugm3,与去年同期相比上升21.3%；PM2.5浓度均值为21ugm3,与去年同期相比上升5.0%；SO2浓度均值为8ugm3,与去年同期相比上升100.0%；NO2浓度均值为6ugm3,与去年同期持平；Co浓度均值为12mgm3,与去年同期相比上升IOo.0%;03

2、浓度均值为124ugm3,与去年同期相比下降6.1%；截止5月31日优良率平均为87.8%,与去年同期相比上升9.8%o二、当前治污工作中存在的突出隐患和问题（一）完成省州下达的年度目标任务难度较大。我县近年来空气质量呈“夏秋好、冬春差”的总体趋势，综合考虑进入供暖季后污染物排放量急剧增加，静稳天气增多、污染物扩散条件差等不利因素影响，完成年度考核目标任务艰巨。（二）工作中存在的突出问题一是思想认识还不够到位。各乡镇、相关部门还没有对大气污染防治工作引起足够重视，对面临的严峻形势认识不足，分析研判不及时，措施落实不力，导致污染反弹现象发生。二是责任落实不到位。各乡镇、相关职能部门在扬尘污染治理

3、、煤炭质量管控、烟花爆竹燃放、散乱污企业整治、机动车禁（限）行管理及尾气检测监管、油品销售管控、非道路移动机械管理、垃圾秸秆禁烧等方面责任落实不到位，管控措施落实不力，尤其是扬尘污染问题比较突出。三是执法监管不到位。生态环境监管能力较弱，科学依法管理水平较低，执法措施不硬、力度不大等问题依然存在，环境执法还未形成有效震慑，企业治污主体责任落实不到位，环保设施运行不正常、超标排放等问题时有发生。四是网格化监管不到位。网格监管制度不严，机制措施落实不到位，没有建立完善的工作绩效管理制度，工作约束和激励机制不健全，网格化监管亟需全面加强。三、工作目标到2023年底，全县可吸入颗粒物（PM1O）和细颗

4、粒物（PM2.5）浓度均值在2023年基础上要有下降，优良天数比率明显提高，二氧化硫（SO2）、二氧化氮（NO2）、一氧化碳（CO）、臭氧（。3）4项指标力争达到国家环境空气质量二级标准，环境空气质量总体保持巩固改善，全面完成省、州下达的PM1O年均目标值59微克/立方米、PM2.5年均目标值24微克/立方米、优良天数百分之九十的年度目标任务。四、重点工作任务（一）强化燃煤污染治理1严格燃煤锅炉准入。严格控制新建燃煤锅炉，在集中供热管网覆盖区域内不再审批原煤散烧供热锅炉；县城区禁止新建35蒸吨以下燃煤锅炉，其他区域原则上不再新建每小时10蒸吨及以下燃煤锅炉。牵头单位：县发改局、州生态环境局东乡

5、分局责任单位：县住建局、县市场监管局、东乡经济开发区管委会2 .强化煤炭质量管控。根据省工信厅、省生态环境厅、省市场监管局关于加强煤炭市场体系建设和煤炭质量监管的意见，严格执行烟煤2号标准，禁止销售不符合民用散煤质量标准的煤炭，强化煤质抽检，定期开展煤炭质量执法检查，严肃查处生产、销售和使用不符合质量标准煤炭的违法行为,加大政府优质煤炭补贴力度，推广使用清洁煤炭，减少散煤污染。牵头单位：县工信局责任单位：县公安局、县市场监管局、州生态环境局东乡分局配合单位：各乡镇3,深入推进燃煤锅炉综合整治。持续开展燃煤锅炉排查整治，及时排查淘汰县城建成区内10蒸吨及以下燃煤锅炉及茶水炉、经营性炉灶、储粮烘干

6、设备等燃煤设施。其他区域通过淘汰、并网、清洁能源改造等方式，全面完成整治任务。牵头单位：州生态环境局东乡分局、县住建局责任单位：县市场监管局、县工信局4 .加强生物质锅炉排放监管。全县使用的生物质锅炉必须采用专用锅炉，生物质锅炉氮氧化物无法稳定达标排放的,要加装高效脱硝设施，禁止掺烧煤炭、垃圾、工业固体废弃物等其他物料。牵头单位：州生态环境局东乡分局责任单位：县市场监管局、县工信局5 .强化禁燃区管理。优化调整高污染燃料禁燃区，逐步扩大禁燃区范围，科学确定禁燃区等级划分，依法取缔禁燃区使用的高污染燃料燃用设施。依法完成禁燃区划定工作。牵头单位：州生态环境局东乡分局责任单位：县公安局、县城管局配

7、合单位：各乡镇（二）持续优化产业和能源结构6 ,严把新建项目准入关。严格控制高耗能、高污染行业新增产能。对产能严重过剩行业，严格执行国家产业政策，实施等量、减量置换，上大压小，严禁新增产能。严格按照国家产业结构调整指导目录和相关要求，依法依规淘汰落后产能。牵头单位：县发改局责任单位：县工信局、州生态环境局东乡分局、东乡经济开发区管委会7,持续开展“散乱污”企业整治。持续深入推进涉气“散乱污”企业排查整治，按关停取缔、整合搬迁、升级改造要求，区别情况分类处置。符合产业政策的，督促完善环保设施，实现达标排放。坚决关停用地、登记注册手续不全并难以通过改造实现达标的企业。坚决防止已取缔的“散乱污”企业

8、异地转移、死灰复燃。牵头单位：县工信局、州生态环境局东乡分局配合单位：县市场监管局、县自然资源局、东乡经济开发区管委会8 .深入推进冬季清洁取暖改造。按照全县冬季清洁取暖年度工作任务，扎实推进煤改气、煤改电到户项目和建筑节能改造等各类项目进度，全面摸排城市建成区范围内城中村、棚户区、城乡结合部等重点区域冬季取暖现状，优先在集中供热难以覆盖的区域，综合采取各类清洁取暖方式，实施分散到户改造项目，替代燃煤取暖，尽快形成工程实物量，保证资金支出率，确保顺利通过国家绩效考核评估验收。2023年，全县完成煤改气、煤改电到户改造任务2992户。牵头单位：州生态环境局东乡分局、县发改局、县财政局、县住建局、

9、县农业农村局、县能源发展中心责任单位：相关乡镇和项目建设单位（三）强化扬尘污染综合整治9 .强化城市道路扬尘防治。大力推进机械化湿式清扫作业，加大城市主干道、外环路、出入口、城乡结合部等重点路段冲洗保洁力度，巩固道路机械化清扫成果，持续提升机械化清扫率。加强工程扬尘治理，开挖道路要及时回填铺油。适时对城区重点区域绿植、屋面、门头、道路开展冲洗作业。沙尘天气后，及时开展“全民洗城”，减少沙尘滞留影响。牵头单位：县住建局、县城管局责任单位：各乡镇、县交通局10 .加强裸露地面扬尘防治。全面排查县城区及周边区域裸露土地，凡易起扬尘区域全部采取绿化、遮盖、喷洒结壳性抑尘剂等防尘抑尘措施。公共用地裸露地

10、面实施绿化或者透水铺装。对城市公共区域、长期未开发建设裸地，以及废旧厂区、物流园、大型停车场、堆场等进行排查建档并采取硬化、覆盖等防尘措施。责任单位：县自然资源局、县住建局、县城管局I1加强露天矿山综合整治。加强对非煤矿山开采、砂石料加工等企业扬尘污染整治，解决露天开采、加工、运输等环节粉尘污染问题。牵头单位：县自然资源局责任单位：州生态环境局东乡分局12 .加强施工扬尘治理。全面推行绿色施工，将防治扬尘污染费用纳入工程造价。以建成区及周边为重点，建立各类施工工地清单。严格落实各类施工工地“六个百分之百”抑尘措施，鼓励使用新型环保抑尘剂，5000平方米及以上施工工地在土方作业阶段安装视频监控和

11、在线监测设备并与主管部门联网。鼓励道路、水务等线性工程采取分段施工。牵头单位：县住建局责任单位：州生态环境局东乡分局、县水务局13 .加强运输环节扬尘管理。强化对运输煤炭、垃圾、渣土、砂石料、土方等散装、流体物料车辆规范化监管，运输车辆要严格落实密闭、苫盖、出场清洁等措施，并按规定时段、路段行驶，防止扬尘污染。牵头单位：县公安局责任单位：县住建局、县交通局、县城管局、州生态环境局东乡分局（四）推进餐饮油烟污染治理14 .开展餐饮油烟专项治理。全县所有大中小型餐饮单位年内全面完成炉灶清洁能源改造，督促产生油烟的餐饮服务单位安装高效油烟净化装置并定期维护，对已安装油烟净化设施的，加强日常监督检查，

12、严防不正常使用设施，确保油烟达标排放。禁止将油烟排入下水管道。牵头单位：县市场监管局配合单位：州生态环境局东乡分局、县住建局、县城管局15 .加强露天烧烤摊点整治。加强对露天烧烤摊点的整治,依法取缔占用城市及公共场所从事露天烧烤流动摊点，坚决查处固定门店室外设炉灶露天烧烤行为。对半封闭、半敞开式等烧烤门店要一律予以纠正。牵头单位：县住建局、县城管局、县市场监管局责任单位：相关乡镇（五）强化工业污染源达标监管治理16 .强化涉气企业排放监管。持续强化对化工、碳化硅等涉气排放企业的监管和达标治理，确保污染物达标排放。扎实推进全县工业炉窑大气污染综合治理，加大对不达标工业炉窑淘汰整治力度。牵头单位：

13、州生态环境局东乡分局责任单位：县工信局、东乡经济开发区管委会17 .强化企业无组织排放管理。全面开展重点企业无组织排放排查整治，按无组织排放标准要求对企业厂区内堆放物料、废渣等堆场实施深度治理，减少内部物料在堆存、传输、装卸、储存、转移和工艺环节产生粉尘污染。牵头单位：州生态环境局东乡分局责任单位：县工信局、东乡经济开发区管委会(六)强化VoCS监管治理18 .开展挥发性有机物(VOCS)问题排查整治。以石化、化工、涂装和油品储运销等为重点，加强VoCS源头、过程、末端全流程治理。全面梳理VOCs排查整治台账清单”并动态更新。开展VC)CS排放企业治理情况“回头看”，以前期排查未完成整治企业为

14、重点，督促企业加快治理进度，确保全部完成整治任务。牵头单位：州生态环境局东乡分局责任单位：县工信局、县市场监管局、县商务局19 .推进含挥发性有机物(VOCs)原辅材料源头替代。全面排查溶剂型涂料、油墨、胶粘剂、清洗剂等使用企业，摸清VOCS产品类型、Vc)CS原辅材料使用比例和使用量，建立管理台账，制定低VOCS含量原辅材料替代计划。加快推动印刷行业油墨涂料源头替代。对包装印刷行业开展低VoCS含量原辅材料替代。牵头单位：州生态环境局东乡分局责任单位：县工信局、县市场监管局、东乡经济开发区管委会20 .推进含挥发性有机物(VOCs)无组织排放排查整治。全面排查含VOCS物料储存、转移和输送、

15、敞开液面逸散、设备与管线组件泄漏及工艺过程等关键环节无组织排放情况，对达不到挥发性有机物无组织排放控制标准(GB378222019)及相关行业标准要求的开展整治。牵头单位：州生态环境局东乡分局责任单位：县工信局21加强非正常工况废气排放管控。加强企业开停工、检维修、设备调试、生产异常等非正常工况VOCs的管控。督促指导石化、化工企业制定非正常工况VOCs管控规程，并提前向当地生态环境部门报告、检维修计划。企业检维修期间，加强厂区周边环境监测。牵头单位：州生态环境局东乡分局责任单位：县工信局、东乡经济开发区管委会22 .强化油气污染治理监管。按照省州要求开展加油站、油罐车油气回收治理运行“回头看

16、”，新建设施必须同步配套建设油气回收治理装置。强化储油库、油罐车、加油站油气回收系统日常管理和维修维护，实现稳定达标排放，并按照不低于10%的比例开展抽测，确保发现问题全部整改到位。全县所有加油站每年需委托第三方检测机构对其油气污染治理设施开展气液比、排放浓度等检测，确保油气回收设施正常运行。加快推进年销售汽油量大于5000吨（含）的加油站安装油气回收自动监测系统并与生态环境部门联网。按照州上要求完成油气回收自动监测系统建设。牵头单位：州生态环境局东乡分局责任单位：县发改局、县商务局（七）深入推进机动车排气污染防治23 .推进老旧车淘汰。持续加大老旧车淘汰力度，通过源头追缴、禁（限）行管理、加强监管执法等措施，实现应淘