2022年银保监会监管重点研究报告.docx
《2022年银保监会监管重点研究报告.docx》由会员分享,可在线阅读,更多相关《2022年银保监会监管重点研究报告.docx(16页珍藏版)》请在第一文库网上搜索。
1、2022年银保监会监管重点研究报告2022年1月24日银保监会召开2022年度工作会议,明确了2022年的工作方向。整体上看,自中央经济工作会议提出“稳字当头”的论调后,很久没有发声的银保监会年度工作会议并没有特别超预期的表述。一、明确信贷投向:努力促进国民经济良性循环,全力支持稳定宏观经济大盘考虑到银保监会体系及商业银行是宽信用的主力和关键,因此在促进国民经济良性循环和全力支持稳定宏观经济大盘方面,银保监会需要更有作为。(一)合理增加融资供给,支持适度超前开展基础设施投资银保监会提出要做好“十四五”规划重点领域和重大项目融资保障,满足适度超前开展基础设施投资的资金需求,即在预算内资金和专项债
2、支持的重点和重大项目融资方面,银行保险机构要进一步做配套融资支持,因此需要特别关注各地区专项债的投向(财政部明确了9大领域,参见央行和财政部最新发声和财政部定调2022)。这里的基础设施适度超前主要指在减污、降碳、新能源、新技术、新产业等领域以及在还不具备产业化能力的中西部地区传统基建的投入要加大,具体包括建设以数字化基础设施为主的基础设施和对传统基础设施的数字改造以及在中西部开展传统基建等等,而适度则意味着投融资要保持一定的杠杆率和负债率、确保具有可持续性。(二)更好服务关键核心技术攻关企业和“专精特新”企业这已经是银保监会多次提及要支持“专精特新”企业,其目的是服务于支持科技自立自强。而这
3、里的专精特新以及科技自立自强则重在解决产业链供应链的卡点堵点问题。考虑到目前“专精特新”企业的体量已经相当可观,因此这也相当于政府及政策层面给商业银行服务中小微企业提供了白名单库。实际上,2021年12月3日,银保监会官网发布关于银行业保险业支持高水平科技自立自强的指导意见(银保监发(2021)46号)(参见银行保险机构如何支持科创企业?),便对如何支持科创类企业提出了具体要求,值得重视。(三)新提法:助力“新市民”在城镇安居创业这是银保监体系内的新提法,也比较符合近期政策部门多次强调的“推动住房消费以及充分挖掘居民住房需求”提法(参见住建部定调2022:充分释放居民住房需求)。实际上从政策层
4、面来看,针对新市民、青年人等群体的住房困难问题,主要通过保障性租赁住房来解决,不过这一类群体随着实力的提升亦有比较强的安居创业资金需求,值得挖掘。其它信贷支持的要点还包括继续支持普惠,创新绿色金融产品服务,支持能源稳产保供等等,这里不再赘述。二、压实各方责任:继续推进高风险金融机构处置目前银保监会已经推动了很多高风险机构的风险处置(如包商银行、恒丰银行、锦州银行、部分信托公司以及部分农村金融机构等),预计后续还将继续按照“一行一策”、“一地一策”的原则,推动高风险机构的处置,这应该是一个常杰化工作,且会更加细化和具有针对性。当然,考虑到高风险金融机构主要是地方性机构,因此处置的原则是地方政府需
5、要有更多担当。例如,央行发布中国金融稳定报告2021(参见央行的这份报告含金量很高(2021年版)亦明确有13家城商行、271家农村机构为高风险金融机构,均为地方性金融机构。三、加快处置不良资产:每年不良资产处置规模已迈入“3万亿+”时代(一)银保监会提出要继续妥善应对不良资产反弹,支持加快处置不良资产。我们理解,不良资产集中反弹预计主要集中在实施还本付息延期的中小微企业、因房地产行业整顿的部分地产企业、偿债压力较大的地方融资平台和部分大中型企业等领域。其中,部分中小金融机构在不良资产方面面临的形势可能更为严峻,因此处置高风险中小金融机构也是处置不良资产的路径之一。(二)预计银保监会将继续督促
6、金融机构通过做实资产分类、加大拨备计提力度、拓宽不良资产处置渠道、建立不良资产监测制度、严控多头过度授信、配合整顿隐性债务、强化项目最终用途和实际还款来源合规性审核等方式来前瞻应对不良资产反弹,推动更多更快处置不良资产、遏制增量风险。特别是,根据银保监会披露的信息,2021年全年共处置银行业不良资产3.10万亿元,和2020年的不良资产处置规模基本相当,具体看,2019年和2020年全年处置不良资产分别为2.30万亿和3.02万亿、2017-2018年合计处置不良资产3.48万亿。因此,每年不良资产的处置规模应已经来到“3万亿+”时代。四、坚持房住不炒定位:因城施策促进房地产业良性循环和健康发
7、展和2021年提出的“继续加强房地产行业监管”相比,此次对地产行业的提法相对温柔。银保监会虽然提出要坚持房住不炒定位,持续完善“三稳”(稳地价、稳房价与稳预期)房地产长效机制,但亦提出因城施策促进房地产业良性循环和健康发展,同时还提出要满足新市民在城镇安居创业的诉求。结合5年期以上LPR、政策部门相继提出促进住房消费和充分释放居民住房需求等因素,银保监会体系在个人按揭贷款发放等方面的态度应是偏温和的。五、持续拆解高风险影子银行:严防高风险影子银行死灰复燃银保监会提出要持续拆解高风险影子银行,2021年全年类信贷影子银行规模较年初减少4.20万亿元。实际上,截至目前高风险影子银行业务已较历史高点
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- 2022 年银保监会 监管 重点 研究 报告