青原区“十四五”城市建设中心城区发展和构建吉泰城镇一体化规划.docx

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1、青原区十四五城市建设（中心城区发展）和构建吉泰城镇一体化规划（202：12025年）二O二二年七月二、三、四、发展基础（一）发展成就（二）存在问题（三）发展趋势发展目标（一）指导思想（二）基本原则（三）发展目标重点任务（一）（二）（三）（四）（五）（六）强化顶层设计完善城市功能提升城市品质促进城乡融合加速产业改革健全管理体系保障措施（一）强化组织领导（二）保障各项要素（三）鼓励探索创新错误!未定义书签。错误！未定义书签。错误！未定义书签。错误！未定义书签。错误!未定义书签。错误！未定义书签。错误！未定义书签。错误！未定义书签。错误!未定义书签。错误！未定义书签。错误！未定义书签。错误！未定义书

2、签。错误！未定义书签。错误！未定义书签。错误！未定义书签。错误!未定义书签。错误！未定义书签。错误！未定义书签。错误！未定义书签。“十四五”时期，是我国“两个一百年”奋斗目标承前启后的历史交汇期，是我区开启青原第二次创业与同步全面建设社会主义现代化的开局起步期。青原区“十四五”城市建设（中心城区发展）和构建吉泰城镇一体化规划（20232025年）遵循新时代城乡建设高质量发展要求和统筹发展理念，围绕上级住建部门和区委区政府决策部署，依据青原区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二。三五年远景目标纲要编制，本规划阐明了“十四五”时期推进全区住房和城乡建设事业高质量发展的指导思路、目标任务、实践路径

3、和重点举措，是指导今后五年全区住房和城乡建设事业发展和构建吉泰城镇一体化工作的行动指引。一、发展基础（一）发展成就“十三五”期间，区住建系统围绕第二次创业首要发展战略和“全域美丽、全面富裕、全民幸福”奋斗目标，落实“五好工作法”，在推进城市建设快速发展的进程中，高效推进了各项工作的落实，为全区经济社会发展作出了积极贡献，城市建设取得了较快的发展势头。1 .城市更新进程不断加快（1）积极开展城市自体检工作。2023年，吉安市开展了2023年度城市自体检工作，我区积极配合市级自体检工作，体检报告显示我区在生态宜居方面、健康舒适方面、交通便捷方面、城市风貌特色以及历史文化保护方面总体水平较高，体检结

4、果总体较好。体检报告提出了三大策略,10项措施，对我区下一步的城市建设管理具有较强的参考作用。(2)持续推进城市功能完善行动。我区制定并下发了青原区中心城区城市功能与品质提升三年行动工作方案，对标高质量跨越式发展要求，着力推进公共服务设施补短板行动。到2023年，青原区人民医院住院大楼与残疾人康复中心正进行地下室工程施工；工人文化宫、青少年活动中心、妇女儿童活动中心公共服务综合体完成了前期工作，已进场施工；完成了4所幼儿园装修并投入使用；九年制学校十三中完成综合楼建设、城北学校扩建正有序推进、萃英学校新建项目进行主体工程施工；高中青原中学、青原职业技术学校按计划推进。“十三五”期间，我区高标准

5、打造了区级居家和社区养老服务智慧平台，完成临江社区养老服务中心、杨家庄养老服务中心、邓家社区养老服务中心建设；完成了芫下、科教、铁路、天和等4个城市社区服务中心建设；新建了公益性标准篮球场、5人制足球场和一处体育公园；同时，在公园、小游园合理布置了体育设施，并结合老旧小区改造在小区内新增体育健身设施。(3)大力实施老旧小区改造建设。自2018年开始实施老旧小区改造至“十三五”期末，我区全过程推进的“三一一全”项目推进机制，并从目标责任、档案管理、专项调度、质量监管、考核奖惩、长效管理六方面建立机制。已完成小区改造8个，涉及改造户数2240户，总建筑面积24.3万f,共投资9024万元。(4)“

6、生态立区”初具规模。“十三五”期间，我区始终坚持以“清净整洁、精细秀美”为目标，以城市功能品质提升和城乡环境综合整治为抓手，推动城乡内外兼修、焕发新颜。先后建成文山公园、七彩公园、东固博物馆小游园、华虹园等公园绿地23个，面积近IoO万平方米,城市绿化率达47.3%o(5)因地制宜打造特色小镇。2017年文陂镇成功列入第一批市级特色小镇，2019年东固畲乡成功列入第二批市级特色小镇。在我区乡镇个数少，仅有7个乡镇，基础设施相对薄弱，产业总量不大的情况下，已有文陂镇，东固畲族乡2个列入了市级特色小镇。全市共有20个市级特色小镇，我区已占2席，在全市特色小镇占有率上名列前茅。(6)传统村落得到保护

7、与开发利用。“十三五”期间，我区以传统村落和历史建筑保护利用工作和历史文化名村保护为重点，推进传统村落和历史文化名村保护工程。其中：富田镇匡家获得中央IOOO万资金支持，项目已全部竣工；富田镇王家获得中央300万资金支持，项目已完工。值夏镇永乐村、源头村，新好镇毛家村于2019年列入第五批中国传统村落名录，已完成保护规划编制工作。我区在做好传统村落保护的同时，开展了传统建筑挂牌工作，对全区传统建筑进行了调查摸底，并公布第一批传统建筑67处进行挂牌保护。2 .基础设施建设日趋完善“十三五”期间，我区按照“北延、东进、中提升”战略有序拉开城市框架，城镇化率达到54.56%,城市辐射力与承载力持续增

8、强。城市基础设施通过深入开展“城市功能与品质提升活动”等行动，使城区的城市路网、停车场、城市供水、海绵城市建设、城镇燃气设施等基础设施建设日趋完善。(1)加速实施城市路网建设我区加速城东片区、城北片区开发建设，“十三五”期间已完成了青原大道、东井冈路、正气路、新105国道、梧桐大道、平安路、江晖路、滨江大道、文毅路等63条主次干道及支路建设，道路总长100余公里、道路总面积300多万平方米。“十三五”期间实施畅通“微循环项目”22条，修建微循环道路总长度16.5千米。通过道路基础设施的建设，城区“五桥跨江、三环绕城”的城市路网内环已基本形成，百姓出行更加方便、顺畅,城市承载能力明显增强。(2)

9、大力推行停车场改造和建设我区制订了城市公共停车场建设计划。仅2023年间，结合新改建道路一一正气路、东井冈路、公略路、坪田路、青原大道等进行了9处道路路段停车位改造；改建了中医院公共停车场；利用老旧小区改造腾空地块等措施增加停车设施供应；结合火车站综合提升改造，建设公共停车位300个；堤前菜市场配建69个车位；贸易广场周边停车位改造车位618个；城北安置房商业地块配建200个停车位，并设置了一批夜间限时间歇停车城市支路及开放一批机关事业单位停车场夜间停车。“十三五”期间共计增加停车位4145个。(3)确实保障城市供水安全我区结合城市建设改造和城镇老旧小区改造，积极对漏损严重的老旧供水管网更新改

10、造，降低公共供水损失率。截止“十三五”期末，公共供水管网漏损率为9.48%,稳定控制在10%以下。青原区河东水厂已扩建为6万吨/日供水规模。2023年全区供水量926.97万立方米，日平均供水量2.54万立方米，供水总户数达到71455户。(4)积极推进城镇供气管网建设和改造青原区城市供气由吉安华润燃气有限公司负责运营，目前天然气管网已经覆盖青原区城区、河东开发区新工业园区和富滩工业园区。除新建燃气管网外，城区结合畅通“微循环”项目和老旧小区改造，对老城区的存在安全隐患的老旧燃气管网进行了更新改造。截止2023年底，天然气管网已经覆盖青原区城区、河东开发区新工业园区和富滩工业园区，青原城区和工

11、业园区共铺设市政管网累计约138千米，铺设庭院管网累计约360千米，现有居民用户约5万户，公建用户约400户，工业用户25户。(5)全域推进海绵城市建设我区积极融入海绵城市理念，在全域推进海绵城市建设。配合市级完成城市建成区20%以上的面积达到海绵城市建设要求。在海绵城市建设中结合畅通“微循环”项目及老旧小区改造，按照海绵城市要求道路人行道、小区停车位道摊铺透水混凝土,在有条件的地方结合点状布置生态滞留塘、生态湿地等设施。3 .住房保障体系不断优化(1)住房保障水平稳步提升2016年以来，全区共启动了庄塘、杨家坪等约30个征拆项目，总拆迁面积达70多万而。现青原大道以东、京九线以西、河东渡槽以

12、北、学苑路以南建成区内城中村改造基本完成。“十三五”期间，全区大力推进安置小区建设。杨家庄等7个安置小区共筹集安置房4346套，已安置3915套。庄塘、杨家庄、堤前、坪田等安置房已完工，完成交房2855套。坪田安置房和滨江大道北延安置房都已经如期交房，邓家坪安置房项目更是提前1年交房，安置房建设速度明显加快。(2)房地产业服务城市经济发展成效显著“十三五”期间，全区房地产开发总投资48.66亿元，商品房施工面积累计724.29万平方米，其中住宅施工面积累计525.87万平方米；商品房销售面积累计154.04万平方米，其中住宅销售面积总计121.26万平方米，新建商品房销售面积年均增长5.81%

13、o2023年全区城镇居民人均住房面积达到42.2平方米。4 .建筑产业转型升级发展“十三五”期间，全区累计完成建筑业总产值76.34亿元。全区建筑企业房屋建设竣工面积总计339.58万平方米，累计实现房屋竣工产值47.84亿元，房屋建筑施工面积共计456.83万平方米。全区优秀房建、市政建筑企业评比评选出10家优秀建筑企业、20家良好建筑企业，进一步促进全区建筑业的不断快速发展。2023年我市装配式建筑占新建建筑比例达到5.04%；绿色建筑比例达到72.12%,5 .人民防空事业行稳致远“十三五”期间，我区人民防空事业发展平稳，按照标准设置了应急避难场所和应急救援通道，科学做好常态化维护管理。

14、全区目前有3处大型应急防灾避难场所，分别为：火车站广场、正气广场和井大操场。利用现有资源，结合公园、大型场馆（体育场、中小学校）融合式地建设小型应急避难场所。开展各类城市灾害的应急演练，严格生命通道建设与管理，建立健全承担防灾救灾通道功能的道路系统。6 .智慧数字管理逐步普及“十三五”期间，我区积极配合市级制订物联网建设工作计划等相关工作。建设完成智慧居家养老服务中心，基本构建起包括“VR+旅游”、“云导游”系统、“云导览”系统在内的智慧旅游景区建设新框架。数字城管二级平台建设完成并投入使用，增强对城区违法违规案件的智能监管，及时发现及时处置。每月对各路段路灯、亮化灯的开关时间根据天气变化进行

15、调整，实行了“半夜灯”和半夜亮单边灯等节电措施，达到人性化照明效果。积极推进智慧小区建设，老旧小区改造也将智能化停车、安防、充电桩等系统根据小区实际进行设计。积极配合市级推广应用智慧水表。（二）存在问题1 .城市更新有待提升，顶层设计尚需强化我区城市更新规划尚未启动，全区在基础设施补短板、老旧小区改造方面与规划设计相衔接方面尚显薄弱。城市基础设施和公共服务设施建设用地明显不足，出行难、停车难等问题依然存在。老旧小区改造缺乏长效管理机制。2 .房地产业发展粗放，房价调控压力较大房地产业发展方式还较为粗放，与城市发展总体规划融入和对接还不充分，房地产业与文教卫体娱、旅游、养老、金融、商贸物流、现代

16、农业等产业融合还有差距。房地产开发企业总体上发展质量不高，产品无特点、同质化，普通商品房占比过大，在售商品房在户型结构、交付标准、房屋质量、绿色节能等方面还有一定差距。市场发展不平衡，供应结构有待进一步调整，住房租赁市场需要加快发展。3 .基础设施仍有短板，人居环境提升任重道远在基础设施建设日趋完善的同时，我们也要清楚地认识到，对于吉安城市圈以及吉泰城镇一体化的建设要求，基础设施建设还存在一些不平衡不充分问题。一是在基础设施方面，快速路网规划实施率和运行规模偏低，镇域交通联动不够高效，微循环不够畅通；农村基础设施质量有待提升；城区停车位设置数量满足不了车辆保有量的快速增长。二是在城乡品质方面，核心街区、主要街道的整体风貌塑造有