镇宁自治县统筹使用财政涉农资金项目申报指南（2023年度）.docx

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1、附件1镇宁自治县统筹使用财政涉农资金项目（2023年度）2023年8月根据贵州省财政衔接推进乡村振兴补助资金管理办法贵州省财政衔接推进乡村振兴补助资金项目管理暂行办法等精神,财政衔接资金实行四到县制度。为做好我县2023年度衔接补助资金项目申报工作，编制本指南。一、编制依据1 .中华人民共和国乡村振兴促进法2 .中共中央国务院关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的意见3 .中央财政衔接推进乡村振兴补助资金管理办法4 .关于继续支持脱贫县统筹整合使用财政涉农资金工作的通知5 .关于切实做好易地扶贫搬迁后续扶持工作巩固拓展脱贫攻坚成果的指导意见6 .国家乡村振兴局关于做好县级巩固拓展脱贫

2、攻坚成果和乡村振兴项目库建设管理的通知7 .贵州省财政衔接推进乡村振兴补助资金管理办法8 .省财政厅省乡村振兴局省发展改革委省民宗委省生态环境厅省住房城乡建设厅省交通运输厅省水利厅省农业农村厅省文化和旅游厅省林业局关于继续支持脱贫县统筹整合使用财政涉农资金的通知9 .关于在全省农业农村基础设施建设领域积极推广以工代赈的实施方案10 .粤黔东西部协作资金管理办法11 .镇宁自治县统筹使用财政涉农资金管理办法12 .镇宁自治县财政衔接推进乡村振兴补助资金实施细则13 .镇宁自治县2023年度财政衔接资金项目补助标准14 .安顺市创新财政涉农产业资金投入推动农业产业高质量发展资金筹集方案（试行）15

3、 .贵州省财政衔接推进乡村振兴补助资金项目管理暂行办法二、申报基本原则（一）公开透明、合理审核。按照“发布公告、自愿申报、合规审查、社会监督、结果公示、绩效管理”的程序，组织竞争立项。坚持“扶优扶强，谁积极支持谁”和“规划先行，突出重点，规模发展，推进产业化”的原则，优先扶持积极性高、产业基础条件好的地方。（二）精准投入、突出重点。围绕建档立卡户统筹安排使用资金，重点扶持符合相关条件的农民专业合作社、村集体经济组织、龙头企业发展农业产业，优化农村产业结构，助推乡村产业振兴，带动建档立卡户创收增收。（三）创新方式、提高绩效。鼓励乡镇（街道）因地制宜探索创新资金使用方式，产业类项目要采取SPV的合

4、作经营模式,强化绩效管理，着力提高效益。（四）示范带动、整合发展。项目的选择要突出可操作性、可行性、科学性和示范性，通过重点扶持和示范效益，以点带面、辐射带动。以乡镇（街道）为单位，整合资金和资源，集中解决突出产业振兴发展问题，最大限度提高财政衔接资金使用效益,全面推进乡村振兴工作。（五）效率优先，统筹兼顾。项目资金优先支持2023年以前项目实施情况好、脱贫攻坚成效好的乡镇（街道）、村。同时兼顾农业产业结构调整好的乡镇（街道）、村。进一步加大对乡村振兴示范村及重点村的投入力度。三、申报资金规模及分类根据中央、省、市相关文件要求，结合我县脱贫攻坚实际情况和2023年度中央财政衔接项目安排到我县财

5、政衔接资金数额,暂拟定计划提前安排项目资金14200万元。根据贵州省财政衔接推进乡村振兴补助资金管理办法相关要求，到县的衔接补助资金60%以上的资金用于发展乡村振兴产业，以直接发展产业、量化入股、投入合作社、发展村集体经济等方式，覆盖所有建档立卡脱贫户、边缘易致贫户。结合我县进一步巩固脱贫攻坚任务和乡村振兴有效衔接，促进农村产业发展，提高脱贫人口生活质量。我县提前谋划，超前部署，提前安排2023年度衔接补助资金项目。四、项目立项产业化项目、用于村级小微型公益基础设施建设项目按照贵州省财政衔接推进乡村振兴补助资金项目管理暂行办法要求，采取县委乡村振兴领导小组研究的方式进行立项。程序为：乡镇（街道

6、）从脱贫攻坚成果巩固项目库中初选项目并编制上报项目建议书一项目主管部门一县委乡村振兴领导小组办公室审核一报县委乡村振兴领导小组立项审批。项目实施方案由主管部门按相关程序完善后进行审批。五、申报要求（一）各乡镇（街道）申报项目时产业项目比例不能低于60%,同时产业项目、扶持壮大村集体经济项目按照宜农则农、宜牧则牧、宜工则工、宜游则游、宜商则商的原则因地制宜选择项目。产业项目原则上选择蔬菜、精品水果、中药材种植、生态畜禽养殖、适合本地发展特色产业、特色产业加工、冷链物流等项目，鼓励各乡镇（街道）结合我县近些年已实施的核桃、精品水果等项目进行林下套种、林下养殖等实施方式，以达到以短养长、长短结合的效

7、果，促进贫困群众持续增收目的。村级小微型公益基础设施建设项目重点投向产业配套的产业路。（二）项目申报要围绕巩固建档立卡人口脱贫成果，促进群众增收的产业化项目进行，突出我县现代山地特色高效农业。抓好“一村一品”，形成规模化、集约化发展。在兼顾产业结构调整的同时也要兼顾贫困村的基本生产生活条件。（三）项目申报要突出连片开发、整体推进。产业项目、扶持壮大村集体经济项目、种植项目、养殖项目。（四）切实做到精准帮扶。乡村振兴示范村、乡村振兴重村建档立卡脱贫人口是衔接资金使用的主要对象。衔接资金量化到村到户，实行“三权分置”，所有权归村集体，使用权归经营主体，收益权归农户，根据上级相关文件要求，做好合理的

8、利益联结分配机制。量化到村到户入股分红的产业衔接资金项目，村集体与经营主体签订入股合作协议，规定相关责权利，政府监管资金使用和项目实施，但不能干预经营主体的生产经营。（五）突出群众在项目申报、实施过程中的主体地位，项目申报前要开群众会充分征求群众意愿，充分调动群众参与项目实施的积极性。申报项目时须提供民主决策相关资料（会议签到册、会议记录、会议照片）等相关资料。（六）认真编制项目建议书。项目建议书按照同类项目编制一个项目建议书，如不同的村实施李子种植项目，只需编制一个项目建议书即可。不能在同一个申报书中编制有种李子、桃子、养鸡等项目。（七）各乡镇（街道）申报的项目必须在县级脱贫攻坚成果巩固项目库中选择，且须付有项目申报文件及项目申报表。各乡镇（街道）要根据项目建议书所确定的区域安排资金，不得随意调整资金用途，否则，县乡村振兴局将会同财政部门收回资金。完成项目审批、备案后，各项目实施单位要严格按照审批的实施方案组织项目实施，实施方案是项目资金拨付、报账、检查验收的依据。