锡林浩特市残疾人事业“十四五”发展规划.docx

《锡林浩特市残疾人事业“十四五”发展规划.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《锡林浩特市残疾人事业“十四五”发展规划.docx（29页珍藏版）》请在第一文库网上搜索。

1、锡林浩特市残疾人事业“十四五”发展规划为进一步保障残疾人民生、促进残疾人发展，加快残疾人社会保障和服务体系建设，进一步促进残疾人平等参与社会、共享发展成果，使锡林浩特市残疾人事业与经济社会协调发展，加快推进全市残疾人实现共同富裕，依据国务院关于印发“十四五”残疾人保障和发展规划的通知（国发（2023）10号）、内蒙古自治区“十四五”残疾人事业发展规划、锡林郭勒盟国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要、锡林郭勒盟“十四五”残疾人事业发展规划，结合我市实际，制定本规划。一、发展基础党中央、国务院高度重视残疾人事业发展，对残疾人格外关心、格外关注。盟委、行署、市委、市政府深入贯彻

2、落实中央、自治区党委、政府和盟委、行署关于残疾人事业发展决策部署，全面推进“十三五”各项目标任务的基本完成，残疾人事业取得显著成效。1残疾人基本生活水平显著提高。15名建档立卡贫困残疾人全部实现脱贫，650名城镇困难残疾人和280名农村牧区困难残疾人纳入最低生活保障范围，困难残疾人生活补贴惠及930人，重度残疾人护理补贴惠及1406人，补贴资金807.61万元，实现应补尽补。为569名重度残疾人代缴养老保险，每人每年200元，实现应保尽保。残疾人免费享有意外伤害保险实现全覆盖。2 .残疾人公共服务能力逐步加强。全市残疾人基本康复服务率达90%,残疾人辅助器具适配率达95%。为137名残疾学生及

3、残疾人家庭子女入学提供资助，残疾少年儿童义务教育入学率达95%o开展各类职业技能和实用技术培训517人次，安置残疾人就业56人次，就业率达10.83%。推行“马上办、一次办”工作模式，政务服务能力不断提升。为全市53个社区配备残疾人专职委员，为全市39个嘎查配备残疾人专职委员。为237人首次办理残疾人证，更换残疾人证2433本。残疾人积极参与文化体育活动比例逐年增加，各类残健融合活动持续开展。3 .残疾人权益保障工作不断深化。出台关于建立残疾儿童康复救助制度的实施方案，明确全市0-7岁残疾儿童康复期间监护人陪护救助补贴纳入市财政预算。“十三五”期间转介32名残疾儿童接受免费康复救助服务，为24

4、5户困难重度残疾人家庭进行无障碍改造，共计发放辅具566件。进一步推进“12345”政务服务便民热线工作，不断优化承办人员队伍，努力打造一个有温度、有速度、有满意度的高水平政务服务热线。4 .残疾人基础服务设施加快建设。全市建立残疾人就业基地4个、残疾人温馨家园3个。完成残疾人托养中心及综合服务设施建设项目，总投资1184万元，总面积3328.46平方米，机构服务能力可以达到全天住宿36人，日间照料30人。年度可以通过农疗、工疗等形式为90名残疾人进行职业技能和牧区实用技术培训。5 .扶残助残社会环境日益优化。积极适应网络信息时代发展，构建新媒体宣传矩阵，推动新媒体与残疾人事业深度融合。宣传推

5、广自强模范和助残先进典型，激励残疾人自强不息、奉献社会。全市现有3901名持证残疾人，其中1620名一二级残疾人、2281名三四级残疾人，重度残疾人占比较大，需要得到更加全面、更加深度的帮扶；有0-59周岁就业年龄段残疾人2609人，已就业773人、未就业1836人，就业率29.63%、就业质量不高,需要更加畅通、更加优质的就业服务体系。就目前来看，我市残疾人事业发展仍然存在着很多问题和不足：一是社会救助的精准化程度还需进一步提高。残疾人口趋向老龄化、残疾程度多发高发、年老和残疾引发的需求叠加，重残无业、老养残、孤残人员及残疾儿童等需求差异化较大，现有精准化救助力度未能满足各类残疾人的现实需求

6、；二是公共服务的供给能力和水平还需进一步提升。残疾人的所思所想、社会保障、就学就医、就业安置、康复照护等多样化需求还没有得到充分满足；三是服务残疾人的基础和能力还需进一步加强。康复人才缺乏、托养资源不足、无障碍设施建设和管理力度不够，为残疾人服务的基层基础建设还比较薄弱；四是残疾人的就业支持体系还需进一步完善。残疾人就业率整体较低，就业不充分、就业渠道不畅、就业形式单一、就业帮扶力度不够的问题还依然存在；五是残疾人平等权利还需进一步维护。残疾人参与社会的权利还不充分，社会融合还存在一些有形和无形的障碍，扶残助残的社会氛围还需进一步营造。二、发展趋势残疾人事业是中国特色社会主义事业的重要组成部分

7、。习近平总书记强调，“要不断满足人民群众对美好生活的需要，必须保护好残疾人权益，残疾人事业一定要继续推动”。“十四五”时期是我市残疾人事业发展的关键时期，要继续巩固残疾人脱贫攻坚成果，进一步增强残疾人兜底保障能力，按照中央、自治区、盟委、行署对残疾人事业的发展定位，充分体现残疾人工作总体要求，主动融入全市经济社会发展总体布局，以融合发展为重点,建立更加完善的制度体系，创造更加平等包容的社会环境，促进残疾人充分实现平等参与共享，全面推动实现残疾人的美好生活愿景。三、指导思想、基本原则和发展目标(-)指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中

8、、六中全会精神，深入落实习近平总书记关于残疾人事业的重要指示批示精神和对内蒙古重要讲话精神，按照党中央、国务院决策部署及自治区和盟委、行署工作要求，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，以推进残疾人事业高质量发展为主题，以巩固拓展残疾人脱贫攻坚成果、促进残疾人全面发展和共同富裕为主线，保障残疾人平等权利，增进残疾人民生福祉，增强残疾人自我发展能力，满足残疾人美好生活需要，不断推动我市残疾人事业迈上新台阶、实现新跨越。(二)基本原则坚持党的领导、全面发展。健全党委领导、政府负责的残疾人工作领导体制，为残疾人保障和发展提供坚强的政治保障、组织保障,促进残疾人全面发展、融合发展。坚持以人为

9、本、弱有所扶。坚持以人民为中心的发展思想，对残疾人格外关心、格外关注。实施专项帮扶政策，解决残疾人最关心、最直接、最现实的利益问题，弥补残疾人自身能力发展不足，消除社会歧视，不断增强残疾人的获得感、幸福感、安全感。坚持保障基本、适度提标。围绕残疾人群体急难愁盼问题，深化基础性、兜底性民生保障，按照“普惠加特惠，一般加专项”的原则，着力完善残疾人社会福利制度和关爱服务体系，满足残疾人多层次、多类别、个性化的需求。坚持精准服务、提升质量。强化残疾人事业人才培养、科技应用、信息化、智能化等基础保障条件，推动残疾人工作数字化转型，实现残疾人精确化识别全覆盖、残疾人工作精细化管理全领域、社会助残精准化实

10、施全流程。坚持制度先行、依法发展。聚焦残疾人事业发展制度建设，完善残疾人工作制度体系，保障残疾人平等权利，促进残疾人事业更高水平、更高质量发展。提高残疾人事业法治化水平，强化法律法规和政策落实，促进残疾人各项制度保障、福利举措有效实施。坚持统筹协调、形成合力。发挥政府主导作用和社会力量、市场主体协同作用，集成政策、整合资源、优化服务，构建社会助残支持体系，发挥社会组织参与帮扶，营造浓厚助残社会氛围，促进残疾人事业与经济社会协调发展。（三）发展目标到2025年，我市残疾人脱贫攻坚成果巩固拓展，生活品质得到新改善，民生福祉达到新水平。多层次的残疾人社会保障制度基本建立，残疾人基本民生得到稳定保障，

11、重度残疾人得到更好照护。多形式的残疾人就业支持体系基本形成，残疾人就业更加充分，就业质量稳步提升。均等化的残疾人基本公共服务体系更加完备，残疾人思想道德素养、科学文化素质和身心健康水平明显提高。残疾人事业法制化水平明显增强，无障碍环境持续优化，残疾人政治、经济、文化、社会、家庭生活等各方面平等权利得到更好实现。残疾人事业基础保障条件明显改善，质量效益不断提升。到2035年，残疾人事业与经济社会协调发展，与国家、自治区、盟、市发展目标相适应。残疾人民生保障更加充分，物质生活更为宽裕，精神生活更为丰富。平等包容的社会氛围更加浓厚，残疾人充分享有平等参与、公平发展的权利，残疾人的安全感更有保障，残疾

12、人的全面发展和共同富裕取得更为明显的实质性进展。专栏1：“十三五”及“十四五”残疾人事业发展主要指标指标“十三五”时期2025年属性1.残疾人家庭人均收入年均增长（）7.5预期性2.城乡残疾人职业技能培训人数（人）517700预期性3.符合条件的残疾人纳入最低生活保障比例（%）100100约束性4.困难残疾人生活补贴覆盖率（%）100100约束性5.重度残疾人护理补贴覆盖率（%）100100约束性6.残疾人基本养老保险参保率（%）89.690预期性7.残疾人基本医疗保险参保率（%）9295预期性8.残疾儿童少年义务教育入学率（）9597预期性9.残疾人基本康复服务覆盖率（%）9095约束性10

13、.残疾人辅助器具适配率（%）9095约束性I1困难重度残疾人家庭无障碍改造数（户）245325约束性四、主要任务（一）着力提高残疾人民生保障水平1.促进残疾人及其家庭就业增收一是推进残疾人充分就业。深入落实残疾人就业条例（国务院令第488号）、内蒙古自治区按比例安排残疾人就业办法（内蒙古自治区人民政府令第180号）、锡林郭勒盟按比例安排残疾人就业办法，健全残疾人就业需求调查和失业监测预警机制，规范残疾人按比例就业年审，实现全国联网认证和跨省通办。以年为单位定期了解锡林浩特市就业年龄范围内残疾人及残疾人家庭就业情况及就业存在问题，开展残疾人就业、创业扶持项目，切实帮助残疾人解决实际困难，增加收入

14、，提高生活水平。督促各类用人单位严格履行按比例安排残疾人就业、残疾人就业保障金缴纳等法律义务。落实安置残疾人就业税收优惠政策。加强残疾人就业促进政策与社会保险政策衔接，符合条件的残疾人按规定享受低保渐退、就业成本扣减等政策。完善残疾人就业保障金制度和就业资金投入机制，保障残疾人就业培训、奖励补贴、就业扶持、就业服务等支出。（残联、人社局牵头，组织部、财政局、卫健委、税务局按照职能分工负责）二是拓宽残疾人就业创业渠道。发挥党政机关、事业单位、国有企业安置残疾人就业示范性作用，积极引导社会力量帮助残疾人就业、创业、安置残疾人就业等就业服务和就业援助工作。加大政府购买残疾人就业服务力度，拓展服务渠道

15、，扩大服务规模。加大对残疾人辅助性就业机构扶持力度，多措并举提升残疾人职业技能和就业创业率。整合资源打造残疾人就业、创业孵化基地15个，以苏木、镇、场、街道办事处基层残联为单位，逐步覆盖，实现残疾人就近就业、创业。（残联、人社局牵头，民政局、财政局、卫健委、市场监督管理局、农科局、工会、妇联、税务局、各苏木镇场、街道办事处按照职能分工负责）三是提升残疾人就业创业服务能力。加大残疾人技能培训力度，加强适合残疾人职业技能培训项目的开发和实训基地的建设，推动残疾人创业带动就业。开展残疾人就业指导和职业规划,实施精准化就业帮扶服务。加大政府购买残疾人就业服务力度，拓展服务渠道，扩大服务规模。加大对残疾

16、人辅助性就业机构扶持力度，建立残疾人培训补贴和绩效评估制度，多措并举提升残疾人职业技能和就业创业率。（残联、人社局牵头，文体旅游广电局、工会按照职能分工负责）专栏2：残疾人就业创业重点项目1 .按比例安排就业。党政机关、事业单位、国有企业示范带动残疾人就业，编制50人以上（含50人）党政机关，编制67人以上（含67人）的事业单位（中小学、幼儿园除外）及国有企业，安排残疾人就业未达到规定比例的，2025年前至少安排1名残疾人。残工委成员单位率先安置残疾人就业达到规定比例。对超比例安排残疾人就业的用人单位给予奖励。对未按比例安排残疾人就业且拒缴、少缴残疾人就业保障金的用人单位的失信行为记入信用记录。2 .就业