重金属污染底泥原位修复指南编制说明.docx
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1、重金属污染底泥原位修复指南编制说明一、工作简况(一)任务来源为规范全省河流、湖泊等水体轻度/中度底泥重金属污染修复工程的技术方案选择、建设、运行、维护及管理,保证水体底泥重金属污染修复效果,切实改善水体环境质量,保障人民群众身体健康,根据山东省河流湖泊和入海口滩涂底泥重金属污染防治专项行动计划(鲁环发2017144号),山东省生态环境厅设立了重金属污染底泥原位修复指南编制项目,并于2023年8月通过招投标方式确定由山东建筑大学牵头承担本标准的编制工作(合同编号:402001202300046003)。本标准由山东省生态环境厅提出、由山东省环保标准化技术委员会归口。(二)起草单位、主要起草人及任
2、务分工1主要起草单位山东建筑大学、北京师范大学、上海海洋大学、山东瑞密迪环保科技有限公司、山东省生态环境规划研究院、山东省生态环境厅。2 .主要起草人张志斌、张彦浩、王圣瑞、李艺、林建伟、丁波涛、张向阳、薛维纳、张晓蕊、詹艳慧、郭琦、李长江、刘媛媛、刘婷、宋永超、王伟、郝曼、亓玉军、马田力、邢梦龙。3 .任务分工张志斌:标准起草负责人,组织标准起草工作,把握标准制定技术方向,组织确定标准制定方案,组织推进标准制定程序和进度,组织协调标准制定所需资源。张彦浩:组织讨论确定标准框架、编写思路,组织起草组人员讨论确定标准化对象需要规范的技术要素,组织实施标准制定方案,调度起草组成员推进标准制定程序和
3、进度,组织标准审查、报批等工作。王圣瑞:协助组织讨论确定标准框架、编写思路,协助组织起草组人员讨论确定标准化对象需要规范的技术要素。李艺、林建伟、丁波涛:组织起草组人员进行调研、收集素材,参与标准编写,整理标准相关技术文档,组织召开标准研讨会,组织征求意见等。张向阳、薛维纳、张晓蕊、詹艳慧:提供标准编写所需的资料、素材,参与标准编写,协助征求意见等。郭琦、李长江、刘媛媛、刘婷、宋永超、王伟、郝曼、亓玉军、马田力、邢梦龙:参与标准讨论,协助整理标准相关技术文档,参与办理征求意见,办理标准研讨会、标准专家审查会等具体事务等。(三)起草过程4 .前期准备标准计划下达后,在山东省生态环境厅水生态环境处
4、的指导下,于2023年7月初成立了由山东建筑大学牵头、北京师范大学、上海海洋大学、山东瑞密迪环保科技有限公司、山东省生态环境规划研究院、山东省生态环境厅共同参与标准制定的标准起草组,起草组讨论了工作进度安排、任务分工及标准的初步思路,正式启动标准制定工作。5 .现状调研2023年8月起,根据国家环境保护标准制修订工作管理办法、山东省环境保护标准制修订工作管理办法等环境保护标准制修订有关文件的要求,对目前有关河湖底泥污染治理修复的国内外相关标准和文献资料等情况进行全面收集和分析,并实地调研了部分典型底泥污染治理项目实施情况,编制了标准开题论证报告。6 .起草标准2023年10月起,起草组基于国内
5、底泥重金属原位修复工程的开展情况,吸纳和总结了工程建设项目的做法和经验,编写了标准初稿。11月18日山东省生态环境厅法规与标准处会同山东省生态环境规划研究院组织召开了标准开题报告专家论证会,经与会专家讨论,确定了本标准的编制技术路线与技术原则,对原位修复的范围和主要内容等进行了讨论和界定,并建议修改标准名称为重金属污染底泥原位修复指南。开题报告专家论证会后,编制组对标准进行了修改完善形成了初步的征求意见稿。7 .征求意见(1)标准意见征求会2023年8月,召开了标准讨论会及专家座谈会,经与会专家讨论,核定了标准的适用范围,确定了标准的框架结构和主要内容。编制组根据专家意见对指南进行了修改,并通
6、过线上及函审等多种方式进行了专家咨询,进一步完善形成T重金属污染底泥原位修复指南(征求意见稿)及重金属污染底泥原位修复指南编制说明(征求意见稿)。(2)全面征求意见2023年10月,起草组面向全省16个地市生态环境局及山东省水利厅、青岛理工大学市政与环境工程学院、山东省环科院等33家相关单位统一发函征求标准意见,起草组共收到24份单位或个人共21条反馈意见、建议,经编制组认真研究,采纳18条,部分采纳2条,未采纳1条,最终修改完善后形成标准送审稿。8 .专家审查2023年6月,召开了标准的技术审查会。会后编制组根据专家意见对标准进行了修改完善,形成了重金属污染底泥原位修复指南(报批稿)及重金属
7、污染底泥原位修复指南编制说明(报批稿)。二、标准制定的目的和意义(一)持续改善全省水环境质量、保障环境安全的需要我省水污染防治工作虽然取得了阶段性进展,但当前我省总体上还处于工业化、城镇化快速推进的历史阶段,控制新增污染压力大,且过去重度污染时期导致的底泥重金属污染问题在短期内难以消除,并极有可能对水质和水生生物造成威胁。底泥异位处理处置费用高昂,且处理处置后高含量重金属底泥尚无合适出路。原位生态修复技术费用低,不存在底泥处置后出路难的问题,但相关底泥重金属污染原位生态治理标准缺失,使河流、湖泊及滩涂底泥污染原位生态修复的设计、施工、评价、验收及监管等方面缺乏必要依据。因此,为进一步加强底泥重
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