综合交通枢纽工程投融资建设项目纠纷预防和处理机制方案.docx

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1、综合交通枢纽工程投融资建设项目纠纷预防和处理机制方案1.1 纠纷预防与处理组织架构本工程针对纠纷预防及处理，项目公司实行三级化管理,及时消除可能或存在的各种纠纷矛盾，制定应急处理机制，合理处理项目实施过程中一切纠纷，保证项目稳定谐和。为此，项目公司成立维稳领导小组，负责施工监督、沟通协调、纠纷预防和处理等各项相关工作。项目公司总经理任组长，常务副总经理、前期工程副总经理任副组长，成员由各部门负责人、标段项目经理组成。纠纷预防及处理组织架构见图2.16-1o项目公司负责建立预防和处理纠纷的管理制度，落实、协调各部门职责分工，并进行监督、检查、考核，及时解决纠纷，维护稳定；负责施工期间征拆纠纷协调

2、、与政府各相关职能部门、周围居民及设备设施产权单位联系与沟通工作，监督预防并及时处理纠纷。标段项目部落实项目公司的各项预防及处理纠纷管理制度，负责本标段的纠纷的处理并及时与项目公司沟通，做好与周边居民及政府相关职能部门的协调；负责对于施工质量、施工安全、环境保护、废气、废水排放、弃土、硝土运输、噪声、市容环境的实施。各施工作业队及分包商、供应商做好本队范围内工人及相关人员的思想、安全等教育、监管、协调等基层工作，遇事情及时与项目部反映，以合理合法的途径解决各类矛盾。r协调监理、业主协调1图2.16-1纠纷预防和处理组织架构图1.2 与工程周边单位和居民的纠纷预防和处理机制1.2.1 产生纠纷因

3、素分析本工程是综合性工程，涉及的施工工法多、投入的人力和设备多，需要的用水量、用电量较大；在复杂的地面环境和地下环境中进行工程建设，可能会产生扰民事件。结合本工程施工，分析产生纠纷因素如下：(1)引发纠纷的主要因素纠纷的直接原因工地施工围挡，给附近居民出入带来不便，设在商铺前的围挡影响正常营业；施工泥浆、粉尘、废水、废弃物可能对周边环境影响；施工机械噪音和振动影响居民正常的休息和生活；必须的停水、停电和断道施工，打乱了周边居民正常生活秩序；土方外运、回填产生遗洒影响环境；部分项目需安排在夜间施工，灯光和机械声响对居民的影响；施工引起周边建构筑物开裂、沉降的影响。纠纷的间接原因投入的机械车辆多，

4、增大了交通堵塞机率。投入人员多,可能会引起市场物价变动等。(2)施工期间民扰主要体现居民的利益受到损害得不到赔偿，发生了阻碍施工或上访事件。有不法分子组织民众哄抢建筑材料事件。1.2.2 纠纷解决方案具体方案是：对内成立组织，做好自己的事，管好自己的队伍，接受环保和城管部门的监督，对外加强宣传和沟通,取得沿线当地政府和群众的支持，共同把XXX综合交通枢纽工程投融资建设项目建设好。1.2.3 具体控制措施(1)计划在项目公司设立处理纠纷办公室，负责疑难问题处理。在标段项目部设纠纷协调处理小组，以项目经理为组长，安全主任、综合管理部部长为组员，设置投诉办公室，制定专人受理投诉的问题，针对投诉的问题

5、，在三天内(含到实地勘察)给予答复，并给予解决或在一定程度上给予解决，实在不能解决的，耐心地做好解释工作，以取得周围单位、群众的谅解。(2)在编制施工方案、施工方法和工程实施上尽量把扰民的程度降到最低限度，并按审批的场地范围组织实施。按照XX市有关规定，及时办理夜间施工许可证、余泥渣土排放证等证件，并在施工中努力做好自己的事情。对工地围挡，能分期围挡的尽量分期围挡，并使围挡场地尽量压缩到最小，尽量给居民提供出入方便，对商铺门前围挡尽量缩短占用时间；采取新工艺、环保手段、规范施工，减小泥浆、粉尘、废水、废弃物等对环境的影响；对噪音较大的设备，一是尽量安排在白天施工，二是加消音设施，三是采用半地下

6、式，四是晚上22：OO至第二天零晨6：00停止超声限施工，五是在高考期间避开施工；对殖土外运、回填采用进出场清理和加盖检查，防止遗洒造成环境污染；对停水、停电和断路施工前3天出安民告示，确定准确的停水、停电和断路时间，让居民提早准备；对夜间施工强灯光严格控制，只准照在场内，对距民房较近的且必设的钢筋棚、木工棚、对焊机棚等采用封闭式，并在内墙内加隔音板，隔音板为吸音岩棉加穿孔水泥(或石膏)板，以减少噪声。配合交警部门做好交通疏解工作，严格按照交管部门审批的交通疏解方案执行，设置好警示标志牌、警示灯，并派专人做好行人和车辆的疏导工作。(3)加强教育，管好自己的队伍，队伍上场后由标段项目部组织学习X

7、X市有关环保法规，规范各项施工活动行为，使上场人员自觉遵守XX市各项管理规定，落实好文明施工的各项要求。(4)内部检查与外部监督相结合，工程建设中，在开工前检查防扰民措施是否落实，不落实不允许开工，工中定期检查，及时发现，及时改正；除此外，开工前到环保部门、城管部门和警署部门进行受监登记，自觉接受检查和监督，他们提出的问题及时进行整改，防止扰民事态扩大化。(5)与当地政府部门、街道办事处、居委会、派出所、学校、企事业单位进行联系沟通，建立良好关系，以开座谈会的形式，听取他们的意见或建议。成立联合协调小组，具体聘任他们的有关人员为我们作好施工协调、顾问工作。定期召开施工周边关系协调例会，为顺利施

8、工创好外部环境。(6)加强工程建设的宣传活动，尽量取得周围居民的谅解,并与附近居民委员会建立良好的协作关系，保持沟通渠道畅通。(7)建立事前预警机制，对一定时期内的施工活动可能引发的纠纷进行事前协调、研究，将相关问题通报给可能涉及到的有关部门做好防范工作，变事后调解为事前预警。1.2.4 纠纷预防措施(1)在项目公司和标段项目部二级均设举报电话，公开投诉办公室的投诉电话，注明接受电话投诉的时间，公开解决投诉问题的解决期限及接待人员姓名、职务。搭建施工管理单位与市民间的沟通平台，对存在的问题及时解决，矛盾不上交，并尽量避免民扰问题，如出现纠纷请街道居委会协助解决，情况严重的，请当地派出所解决或报

9、警。(2)标段项目部设安全保卫员，并严格按安全规定做好物资材料的保管工作。(3)对施工中必须赔偿的费用，按协议按时发放。(4)会同法定专业单位做好周围建筑物的施工前勘察鉴定工作，并做好音(影)像记录。并有针对性地做好技术及安全防护措施。以免因施工措施不到位造成周边建筑开裂等危害，引起建筑所有者与我单位之间的纠纷。(5)加强地下管线的前期勘察工作，并与管线所属单位保持通讯联系畅通。施工过程中，事先采取措施探明管线精确位置，并采取切实可行的保护措施后，方可作业。(6)施工场地内加装高灵敏监控系统，监控室内24小时有专人值守。负责若发生纠纷事件时，监控整个事件的经过，抓拍关键点，为事件最终的解决提供

10、直接证据。1.3 项目内部劳资纠纷的预防和处理机制131项目内部劳资纠纷的预防加大宣传教育力度，增强管理人员和职工遵规守法意识，促进标段项目部和专业分包单位自觉规范用工行为。通过法律意识的增强，使劳资双方用工时能自觉签订劳动合同，约定各自的权利义务，明确工资报酬数额或计算方法，避免产生劳资纠纷。同时，通过正反面案件的宣传教育，使职工认识其采取堵路等极端手段的违法性和社会危害性，消除一些劳动者“打官司跑断腿，不如集体上访、上路拦车讨钱快”的错误认识。(2)切实加强劳动合同管理，严格认真签订劳动合同，明确双方的权利与义务，规定员工的工作岗位及其职责，先签劳动合同再用工。项目公司对全标段用工合同签订

11、后统一管理，以便及时检查和纠正劳动合同中存在的问题，指导标段项目部按照国家有关法律法规的规定签订劳动合同。(3)标段项目部设立劳务用工管理机构，建立健全人员登记、考勤、工资发放等制度，对施工现场全体作业人员进行信息汇总和管理，并监督专业分包单位做好作业人员实名制管理工作，健全劳务用工管理网络。(4)标段项目部设立考勤、工资结算专人岗位。考勤(工作量)情况及工资结算由项目部确定专人登记，每月或单项工程完工时由职工本人、责任班组长、项目部负责人核算记录并签字确认。(5)建立劳动保障监察制度，项目公司维稳领导小组定期或不定期地到标段项目部检查执行劳动法律法规和政策的情况，特别是在签订劳动合同、工资标

12、准和支付工资、参加社会保险、工时制度、劳动标准以及劳动保护等方面的情况,督促标段项目部纠正违法违规行为，并予以必要的处罚。(6)建立欠薪保障制度，工资垫付制度，保障职工工资及时、足额发放。132项目内部劳资纠纷的处理(1)健全完善协调机制，项目公司建立协调委员会，标段项目部建立协调小组，及时就近妥善处理劳资纠纷，双方协商进行面对面地谈判，把争议或纠纷的焦点找到，把要争取或维护利益和维权的成本认真细算，双方都稍做一点点让步，达成和解协议。劳资纠纷可以说是内部矛盾，一般而言,协商解决是最好的解决途径，这样可以避免纠纷的扩大，对双方都有好处。(2)收集保留文字证据，防患于未然。出勤考核、惩戒登记、工

13、资发放等事务都必须以书面形式履行，并及时收集整理、归档，妥善保留好这些书证、物证等证据，以便处理劳资纠纷时充分举证。(3)协商不下时，提交当地劳动保障部门调解，将影响控制在一定范围内。(4)在协商、调解均没有效果的情况下，劳动争议仲裁委员会仲裁。2.17白蚁防治措施(1)白蚁防治使用的药物，必须是建设部文件规定和规范、法规等许可使用的药剂。(2)施工前，对施工场地周围有关白蚁种类和危害情况进行调查并消灭原有蚁患，并根据设计要求制定白蚁预防施工方案。(3)会同监理工程师，对施工场地进行实地勘察，查看有关设计资料，调查施工场地的自然条件，在开挖前，进行场地清理(特别是地面和深埋地下的树根、木桩、棺

14、木等和回填土中的木块、含纤维素的废物)。(4)基础施药处理是新建房屋白蚁预防的主要环节，在沿内墙基0.2m宽的基础施药，深度达到0.3m。(5)地下结构墙待做好防水层后，回填土之前，对其护壁进行药液处理，喷施高度离地面1m。地下结构内有木装修的，都要按室内木构件用药进行防蚁处理。(6)明挖回填前，应全面喷洒防蚁药水。(7)若有管道进入结构内外，其入口处的土壤，均需采用“室外毒土”的方法进行处理。在管线通过的外墙洞口处用1：30的药液拌和灰沙土填堵管口四周。(8)变形缝(伸缩缝、沉降缝、防震缝)都应经药液处理。(9)室内墙体在抹灰前进行墙体施药，首层高度001.0m,二层以上0.00.5m。(10)建筑物内所有木构件都要进行防蚁处理，不得留有空白点，如有遗漏或出现白槎时，应及时进行补涂或补喷；如木模板、木顶撑无法拆除，遗留在建筑物内，亦需进行药剂处理。(11)室外防蚁带的设置：在室外紧贴墙基直接开沟(深0.4m,宽0.304m),先在沟底、沟壁淋一层药液，然后在沟内填药土。(12)地下电缆的防蚁处理：电缆沟内填土的用毒土处理；电缆沟内不填土的，可在沟底下和两侧进行喷药处理；直接埋地的电缆，可在其四周2030Cn1范围内进行毒土处理。(13)花坛、园林花木的防蚁处理：对新建花坛的周壁及底部进行药液处理，对花坛内的土壤淋药。