消防授权(委托)执法工作实施方案.docx
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1、消防授权(委托)执法工作实施方案为不断夯实基层火灾防控基础,提高消防行政执法效率和居民自建房专项整治效果,有效预防火灾和减少火灾危害,制定本方案。一、指导思想积极落实推进地方国家治理体系和治理能力现代化改革有关要求,不断推动落实消防安全责任制,深化消防行政执法改革,结合乡镇综合执法机构改革,在全县所有乡镇开展消防授权(委托)执法工作,着力解决乡镇消防安全管理权责不一、执法缺位、力度薄弱等问题,建立符合乡镇实际的权责一致、规范运行、精简高效、保障有力的基层消防行政执法机制。通过依法赋予必要的监管执法权限等形式,加大居民自建房专项整治力度,强化基层属地管理。二、工作目标全县各乡镇人民政府全面落实湖
2、南省居民自建房安全管理若干规定有关规定,实施居民自建房消防监督检查和消防行政处罚。通过委托执法方式,将将经营性居民自建房的部分消防行政许可权委托乡镇行使,进一步加强基层消防安全管理,夯实基层火灾防控基础。三、工作内容(一)授权(委托)执法依据湖南省居民自建房安全管理若干规定(湖南省第十三届人民代表大会常务委员会公告第108号)第四条和中华人民共和国消防法乡镇人民政府根据本规定和其他有关法律法规以及省人民政府命令、决定,实施县级人民政府有关主管部门负责的居民自建房安全管理有关行政处罚;根据县级人民政府有关主管部门的委托,实施居民自建房安全管理有关行政许可。(二)授权(委托)执法事项1授权执法事项
3、乡镇人民政府:监督检查权、行政处罚权2 .委托执法事项乡镇人民政府:部分行政许可权(三)授权(受委托)执法主体要求各乡镇要结合本乡镇行政执法工作实际,健全消防行政执法责任制和执法工作制度,明确消防行政执法工作归口单位及职责,配齐必要办公设施,配备2名以上具有相应行政执法资格证、有执法工作经历的人员为乡镇专职或兼职消防行政执法人员,并明确乡镇分管领导为本乡镇消防执法工作负责人。乡镇选配的消防行政执法人员,须经县市消防救援大队培训合格后方可履行相应的消防行政执法职权。各乡镇要严格实施执法人员持证上岗和资格管理制度,没有取得执法资格证的不得从事执法活动。(四)授权执法内容1执法权限监督检查权。按照消
4、防法律、法规和规章规定,对辖区居民自建房内的单位和个人(含个体工商户)遵守消防法律、法规、规章情况实施消防监督检查,对发现的火灾隐患和消防安全违法行为,责令违法行为单位和个人立即改正或限期改正。行政处罚权。按照消防法律、法规和规章规定,对辖区居民自建房内的单位和个人(含个体工商户)的违法行为参照乡镇消防授权(委托)执法行政处罚指导范围(见附件1)实施行政处罚。3 .执法程序乡镇开展消防执法应当全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核和集体议案等制度,及时主动公开执法职责、执法依据、执法标准、执法程序、监督途径、执法结果。乡镇办理消防行政处罚案件应当按照中华人民共和国消防法、中
5、华人民共和国行政处罚法和消防救援机构办理行政案件程序规定(应急(2023)77号)等有关规定执行,并参照使用消防行政法律文书式样中规定的文书。相关行政罚款收入应严格执行“罚缴分离”“收支两条线”管理制度,按照现行财政体制统一上缴国库。除法律规定的可以当场收缴罚款的情形外,罚款由被处罚人自收到行政处罚决定书之日起15日内到指定银行缴纳,乡镇及其执法人员不得自行收缴罚款。4 .执法责任各乡镇人民政府对消防行政执法行为的后果承担法律责任。(五)委托执法内容1 .委托执法机构县消防救援大队根据本辖区消防行政执法实际,依照有关法律法规及规章,按照各县政府的统一部署,细化明确消防委托执法事项,受委托乡镇人
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