项目建设的必要性（5页）.docx

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1、项目建设的必要性L项目的建设是贯彻落实国发20122号文件精神的需要国发20122号文件是国务院首次出台促进贵州经济社会发展的纲领性文件，确定了贵州省在全中国的战略定位。要求把贵州建成全国重要的能源基地、资源深加工基地、特色轻工业基地、以航空航天为重点的装备制造基地和西南重要陆路交通枢纽，同时建设成为扶贫开发攻坚示范区、文化旅游发展创新区、民族团结进步繁荣发展示范区以及长江、珠江上游的重要生态屏障，为贵州未来的发展指明了方向。本项目是天柱与锦屏县境内的主干道，将大力提升该路段的运输通行能力和完善沿线交通基础设，与州政府提出的“工业强州、城镇带州、旅游活州”战略，加快实现“加速发展、加快转型、奋

2、力赶超、推动跨越”的总要求是一致的，是贯彻落实国发20122号文件精神的具体行动。2 .项目的建设是改善贵州省国省干道和构建区域交通网络的需要根据交通运输部交通运输“十三五”发展规划的要求，在“十三五”期间，国家仍将加大国省道改造力度，着力提升技术等级、服务能力和水平。重点提高国省道二级及以上公路比例，加快实施县通二级公路建设，国省道二级及以上公路比例达到70%以上。按照国家公路网规划，重点推进国省道网建设，增强国道对县级及以上行政节点的连接和覆盖。本项目为国道G242（原S202）改扩建项目，原有道路由于地形限制，原路部分路段平纵线形差，技术指标偏低,加之路面状况较差,该路段行车舒适度偏低、

3、安全隐患大。随着天柱、锦屏县及周边各乡镇的矿产资源、农副产品资源、旅游业的不断发展，客货的运输将新增大量的交通量，该路段拥挤程度加大，将严重制约本区域的经济发展。综上所述，现有公路状况已经不能适应当前交通运输及经济的发展需要，急需改建升等。因此，将国道G242天柱新寨至锦屏大同段公路改造，不仅符合交通运输部的有关规划，同时有利于沿线区域的建设和发展，是国道提等升级的需要。本项目将与三穗至黎平高速公路，天柱至湖南会同高速和已建成厦蓉高速公路、黎洛高速公路，省道S310,省道S311及县乡公路，农村公路有机联系起来，优势互补，使公路网形成有机整体，是改善贵州国省干道和构件区域交通网络的需要。3 .

4、项目建设是实现贵州国省道“创建畅安舒美路”目标的需要为贯彻落实公路养护管理”更好地为公众服务”价值观，以及“畅通主导、安全至上、服务为本、创新引领”十六字方针，进一步提升公路服务水平，交通部决定，从2013年开始在普通国道上组织创建畅安舒美示范公路活动(以下简称“创建畅安舒美路以贯彻落实科学发展观为统领，围绕“一中心，三推进、五提高”开展创建活动。即：以构建畅安舒美的公路交通环境为中心，推进决策科学化、技术进步和养护管理规范化，提高公路通行能力、路况水平、安全水平、便民和出行服务水平、路域环境综合水平。通过创建畅安舒美路，使公路交通进一步适应经济社会发展新要求和人民群众的新期待。根据本项目的定

5、位及项目建设要求，国道G242天柱新寨至锦屏大同公路改扩建工程，必须结合国家提出的“创建畅安舒美路”的目标，以构建“畅、安、舒、美”的公路交通环境为中心，以推进决策科学化、技术进步和管理规范化，提高公路通行能力、路况水平、安全水平、出行服务水平和路域环境综合水平。为了对项目沿线乡道及村道省道做出全面的改善和提高，必须一步到位实现国道改建的“创建畅安舒美路”的目标，以期为公众服务提供更好的服务。4 .项目建设是加快全国集中连片特困地区交通扶贫，带动区域发展的需要。交通运输部为贯彻落实中央扶贫开发会议精神和中国农村扶贫开发纲要(20112020年)，将加快集中连片特困地区交通运输发展，提高贫困地区

6、县城通二级及以上高等级公路比例。天柱县与锦屏县作为贵州省66个集中连片特殊困难县和国家级扶贫开发工作重点县，要加快天柱与锦屏县农村扶贫开发的进程,发展地方经济，首先必须打造便捷的交通等硬环境。拟建的G242天柱新寨至锦屏大同公路改扩建工程作为G242国道的一段，不仅是省际的主干道，在天柱与锦屏境内还连接县道及多条通乡公路，对沿线区域人民的交通出行和民生改善意义重大。因此，本项目的建设是加快农村扶贫开发的需要。本项目的建设，将极大改善锦屏县的交通基础设施条件，为该区域的扶贫发展规划的顺利实现提供重要保障。5 .项目建设是贵州实施工业强省（州）、城市带动战略具体落实的需要工业化是实现现代化不可逾越

7、的历史阶段，是实现三次产业加快提速、协调发展的关键。贵州发展的差距在工业，潜力在工业，希望也在工业。根据贵州省“十二五”规划建议，重点实施工业强省战略和城镇化带动战略。贵州工业发展战略为产值突破“两个万亿”、培育“八大支柱”、提升“四个比重、打造“五大基地” 0到2015年，贵州省工业总产值要达到1万亿元以上，工业增加值占GDP的比重提升到40%以上，工业投资累计达到L 5万亿元以上，培育形成年销售收入超百亿元的大企业、大集团20户以上。加快发展黔中城市带，以贵阳为中心，以贵阳一遵义、贵阳一安顺、贵阳一都匀和凯里为轴线，以六盘水、兴义、毕节、铜仁为极点，全面强化城镇集聚与辐射能力，形成中心集聚

8、、轴线拓展的集约发展态势。大力发展一批区域性中心城市，积极培育快速铁路和高速公路网络节点上的中小城市。按照宜农则农、宜工则工、宜商则商、宜游则游的原则，突出自然、历史、文化和民族特色，努力建设一批交通枢纽型、旅游景点型、绿色产业型、工矿园区型、商贸集散型、移民安置型城镇。天柱县与锦屏县处于黔东南苗族侗族自治州国家级经济开发区范围内，是全州推进工业化城镇化的重点开发区域和贵阳市东部拓展辐射带动产业带的重要节点。拟建的G242天柱新寨至锦屏大同公路是天柱县与锦屏县境内南北向的又一条主轴线，与东西向主干道省道S310共同构筑了天柱县与锦屏县交通骨干网络。区域内矿产、生物资源丰富，为发展绿色工业奠定了

9、基础，具备发展农、林、牧加工业的优势条件。因此，本项目建设对推进锦屏县乃至黔东南地区工业化进程意义重大，是贵州省工业强省战略的具体落实。6 .项目的建设是促进资源开发，加强民族区域经济发展，实现可持续发展，解决民生，增强民族团结，构建和谐社会的需要。该项目影响区域天柱县与锦屏县是个多民族杂居的县份，以侗、苗、汉为主要民族，加快少数民族地区的经济发展，推行民族区域自治是党的一贯政策。该项目沿线有储量丰富的有重晶石、黄金、汞、煤、铁、锦、锦、石灰石等47种矿产资源，重晶石冠甲中华，保有储量占全国的600%由于受交通的制约，至今仍处于粗放型、掠夺型的开发模式，产业结构单一，不利于可持续发展。为了改变

10、贫困落后面貌,调整产业结构，加快脱贫致富步伐,必须加快交通建设的步伐，形成大交通网络。天柱县有遗址、古墓葬、古建筑、近现代纪念地和纪念建筑等各类文物单位150余处，其中有省级重点文物保护单位1处（己申报省级文物保护单位4处），县级文物保护单位109处。原生态的民族文化，原始的自然生态，原貌的历史遗存有机统一，优化融合，构成天柱特色旅游的竞争优势。县内少数民族风情“五里不同风、十里不同俗三门塘家祠建筑文化是侗、苗文化的一大特色。家祠外墙装饰华美，壁画、泥塑的花鸟及民间传奇故事人物，造型栩栩如生。民间傩链技艺上刀山、捞油锅神秘离奇。境内喀斯特地貌、溶洞星罗棋布，山石奇丽，生态环境优雅，名胜古迹神奇

11、。主要有三星岩、金凤山古庙、石柱擎天等景观。名岩名洞、奇山奇石、风景独特。素有“草经冬日而不萎、花好春来自长青”的秀丽风景。被专家学者誉为“人类疲惫心灵休息的家园”、“原生态民族文化博物馆”。锦屏县内有省级风景名胜区（三板溪/隆里古城风景名胜区）1个，省级森林公园1个（春蕾林场森林公园）。风景区面积180平方公里，进入贵州省旅游发展总体规划有A级景点3个（隆里古城、三板溪湖区、文斗），B级景点1个，C级景点3个。景区内有省级文物保护单位飞山庙和中国工人运动的早期领导人、上海龙华二十四烈士之一龙大道烈士故居，贵州省重点保护和发展的民族文化村镇、中挪文化合作项目一隆里古城生态博物馆重点民族村镇（寨

12、）有隆里、文斗、韶蔼、裕和、党艾、瑶白、茅坪、固本、河口等。锦屏县的旅游景区有：文斗苗寨、清水江、青山界、九寨北侗、锦屏风雨桥、隆里古城等。由于交通条件的有限，县内旅游资源未能得到全面开发，有必要加大交通建设的力度，为旅游资源的开发提供便利。通过建设项目，可极大地改善沿线人民群众的交通运输条件,加速地方矿产、旅游资源的开发利用，改善投资环境，促进招商引资，增强民族团结，为加快脱贫致富步伐，构建大交通、促进大发展为锦屏县经济社会跨越式发展提供强有力的支撑性基础条件。综上所述，建设该项目是贯彻实施国发20122号文件的具体行动，可推动工业强省（州）战略和城镇化战略；可改善贵州省骨架公路网的结构，提高贵州省国省干线公路网技术等级，构建区域内快速交通网络，为公众提供更广泛、更快捷的出行服务；可加快旅游业的发展，加快脱贫致富步伐，为构建和谐社会提供强有力的保证，为经济社会可持续发展和实现历史性大跨越提供强有力的基础支撑。因此，建设该公路是很有必要并且十分迫切的。