水文设施工程单元工程施工质量验收评定规范编制说明.docx

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1、水文设施工程单元工程施工质量验收评定规范编制说明一、工作简况（一）任务来源山东是全国最早对水文设施工程实行专项管理的省份之一，也是水文设施工程投资较多的省份之一。省委、省政府和省直各相关部门历来对水文设施工程的建设管理十分重视，2004年，省水利厅出台了山东省水文设施工程建设管理办法，为水文设施工程建设管理奠定了制度基础，在全国属于领先水平；2010年为进一步加强管理，2010年，省发展和改革委员会、省财政厅、省水利厅联合修订印发了山东省水文监测工程建设管理办法；2011年，省水利厅印发了关于进一步落实山东省水文监测工程建设管理办法的通知；2015年，省政府颁布了山东省水文管理办法。这些规章和

2、文件均明确了山东省水文中心具体负责水文设施工程的建设管理，并对水文设施工程的建设管理提出了具体要求。2019年9月，山东省实施标准化战略（国家标准化综合改革试点工作）领导小组办公室印发关于印发2019年度标准化综合改革暨“山东标准”建设项目计划的通知（鲁标改办发（2019）6号），批准了标准立项申请（立项名称为水文设施工程单元工程施工质量验收评定标准。2023年12月10日，山东省水利厅在济南组织召开了山东省地方标准水文设施工程单元工程施工质量验收评定标准专家审查会议，根据专家意见，标准名称更改为水文设施工程单元工程施工质量验收评定规范（以下简称规范）。规范由山东省水利厅提出、归口并组织实施。

3、（二）起草单位、起草人及任务分工起草单位：山东省水文中心、山东省水利工程建设监理有限公司、山东省水利工程建设质量与安全中心。起草人：王松、宗瑞英、刘继军、张玉、李丹、陈向喜、周垂志、刘彭江、张奎俊、李德刚、刘祖辉、郭静、林长清、江龙、吴晓文、王娟、刘凯、张维国、许衡。任务分工：山东省水文中心负责标准文本及编制说明的起草修改完善、现场调研、征求意见的汇总处理、与专家及相关部门的协调沟通以及标准编制总体进度把关。山东省水利工程建设监理有限公司和山东省水利工程建设质量与安全中心主要负责协助标准立项需求调研及征集相关方意见等事项。其中：王松担任标准起草组组长，全面组织、协调标准的编制工作；刘继军、宗瑞

4、英负责对标准编制进度把控,宗瑞英、张玉、李丹、陈向喜、周垂志、刘彭江、张奎俊负责标准的起草和报告的编写，对各相关方的意见和建议进行总结、归纳和处理；李德刚、刘祖辉、郭静、林长清、江龙、刘凯、张维国、许衡对标准技术方法参数的选取进行校核;吴晓文、王娟负责组织召开标准研讨会议。（三）起草过程规范自2012年起开始结合水文设施工程实施筹备起草工作，2019年初成立标准起草组，2019年4月完成规范（草案），提出总体框架和各章节的主要内容。2019年4月-6月，向各市水文局、水文设施工程施工、设施安装及监理等相关单位对规范（草案）进行意见征集，并根据各单位的反馈意见补充、修改、完善，形成了规范（初稿）

5、O2019年6月25日，组织专家对规范（初稿）进行立项申请论证，并进行了进一步的修改、完善。2019年9月，山东省实施标准化战略（国家标准化综合改革试点工作）领导小组办公室批准了标准立项申请标准立项。标准起草组结合水文设施工程实践，对标准的具体内容进行了进一步的试点、完善，形成了规范（征求意见稿）。2023年4月省水文中心按规定对规范（征求意见稿）进行了公开征求意见，并重点向部分设备制造商、供应商、施工单位、设计单位、监理单位和相关专家征集了意见，向34个单位和专家发送“关于对水文设施工程单元工程施工质量验收评定标准（征求意见稿）征求意见的函“，回函单位29个，有建议或意见的单位15个，对反馈

6、意见逐条进行归纳整理、分析研究和处理，共接收并归纳整理建议、意见57条，采纳意见35条，部分采纳意见2条，并对不予采纳的意见逐条说明理由，对有争议的技术问题及时组织专题会议研究确定，形成规范（送审稿）。2023年12月10日，山东省水利厅在济南组织召开了山东省地方标准水文设施工程单元工程施工质量验收评定标准专家审查会议，由山东省市场监督管理局对审查会议监督指导。会议邀请科研、设计、施工、监理、建设管理、标准化等领域专家组成了审查委员会。审查委员会听取了标准编制情况汇报，对标准文本进行了逐章、逐条审查，对标准编制说明等进行了审查。会议一致同意该标准通过审查。会后，标准起草组根据专家意见，对规范（

7、送审稿）再次进行了修改，并再次征集部分单位和专家意见，形成规范（报批稿）及其编制说明、意见汇总处理表等送审材料。2023年3月，标准起草组根据2023年新施行的水文自动测报系统技术规范（GB/T41368-2023）、水文基础设施建设及技术装备标准（S1/T276-2023）复核了规范（报批稿）内容，对标准相关部分做了进一步完善。4月27日，山东省水利厅在济南组织召开了水文设施工程单元工程施工质量验收评定规范专家审查会议。会议一致同意该规范（报批稿）通过审查。二、地方标准制定目的和意义水文事业是国民经济和社会发展的基础性公益事业，在水资源开发利用、节约保护、防灾减灾、生态环境治理和国民经济建设

8、等方面具有不可替代的作用。党中央国务院高度重视水文工作。2011年，中共中央、国务院一号文件关于加快水利改革发展的决定，明确提出“要强化水文支撑，加强水文基础设施建设”的基本要求。2018年4月25日，习近平总书记专门考察被誉为洞庭湖及长江流域水情“晴雨表”的城陵矶水文站。2018年10月10日，习近平总书记在中央财经委员会第三次会议上明确指出“要加快实施防汛抗旱水利提升等九大工程，建立高效科学的自然灾害防治体系，提升全社会自然灾害防治能力”。新时代赋予水文工作新的使命，要求水文必须为经济社会发展提供更为坚实的基础支撑。近年来，国家和省持续加大水文基础设施建设力度。2012年起实施了“山东省中

9、小河流水文监测系统建设工程”,工程总投资11.7亿元，新建和改造水文站408处、雨量站1722处、水位站195处。2016年开始实施“山东省大江大河水文监测系统建设工程”，工程总投资13亿元，新建和改造水文站34处。2019年省政府又批复实施“山东省重点水利工程水文设施建设工程”，工程总投资5.6亿元，新建和改造水文站343处。通过水库除险加固和河道治理等工程，先后建设和改造水文站230处。这些工程的实施，进一步完善了山东省水文监测站网体系，提升了水文设施设备的现代化水平和监测预报预警能力，强化了水文的基础支撑，为防灾减灾、最严格水资源管理、水生态文明建设、服务民生等提供了全面、准确、可靠的决

10、策服务。习近平总书记提出的“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”新时期治水方针，对水文工作提出了更高更新的要求，水文基础设施建设的力度将进一步加大。水文设施工程单元工程施工质量验收评定尚无对应的国家、行业和山东省地方标准，实际执行过程中主要参照水利水电工程单元工程施工质量验收评定标准(S1631639)o由于水文设施工程单体工程量普遍较小，涉及技术环节多，现行的有关标准规范主要适用于大中型水利水电工程，缺乏针对水文设施的细化和具体规定。水文设施工程验收规程S1650、水文设施工程施工规程S1649、水利部水文司水文设施工程质量评定暂行办法等相关规定和要求，虽然对施工和验收程序提出了指导性要

11、求，但未对流量、泥沙、水位、降水、蒸发等水文观测项目设施设备安装单元质量验收评定进行系统性的具体要求，可操作性差。通过近年来大量水文设施工程建设实践，在单元工程施工质量验收评定工作中主要存在以下几方面的问题：一是水文设施工程单体工程量普遍较小，涉及技术环节多，现行的有关标准规范主要适用于大中型水利水电工程，缺乏针对水文设施的细化和具体规定，可操作性差。二是流量、泥沙、水位、降水、蒸发等水文观测项目设施设备安装单元质量验收评定，目前无国家标准、行业标准和山东省地方标准。三是水文设施工程的设施建设和仪器设备安装两项内容紧密嵌合，必须一体进行，不宜分割，目前尚无综合上述两项内容的单元工程施工质量验收

12、评定规范。按照山东省标准化战略部署，规范水文设施工程单元工程施工质量验收评定工作，提高水利标准化建设水平，更好的履行部门职责，制定水文设施工程单元工程施工质量验收评定规范十分必要，意义重大。三、地方标准编制原则、主要技术内容和确定依据(一)编制原则根据山东省水文设施工程验收评定特点和经验，参考我国已批准的技术标准和相关规章要求，并按已有的技术标准要求执行，补充现行标准中没有的水文设施施工中涉及到的单元项目，形成涵盖目前水文设施工程施工主要项目和常规项目，易于操作和使用的水文设施单元工程施工质量评定体系，规范应与相关国家标准、行业标准相协调、相衔接，不增加新的强制性标准。(二)主要技术内容和确定

13、的依据规范是依据国家法律法规、标准规范，参照紧固件机械性能螺栓、螺钉和螺柱(GB3098.1),重要用途钢丝绳(GB8918)、水文自动测报系统技术规范(GB/T41368),钢结构设计规范(GB50017).建筑防雷设计规范(GB50057)、水文基本术语和符号标准(GB/T50095),水位观测标准(GB/T50138)、电气装置安装工程电力变压器、油浸电抗器、互感器施工及验收规范(GB50148),电气装置安装工程电缆线路施工及验收标准(GB50168)、电气装置安装工程旋转电机施工及验收标准(GB50170).电气装置安装工程66kV及以下架空电力线路施工及验收规范(GB50173),

14、河流流量测验规范(GB50179)、钢结构结构施工质量验收规范（GB50205）.建筑物电子信息系统防雷技术规范（GB50343）.通信线路验收规范（GB51171）.降水量观测规范（S121）、水利水电工程施工质量检验与评定规程（S1176）、水文基础设施建设及技术装备标准（S1/T276）、地下水监测站建设技术规范（S1360）、土壤墉情监测规范（S1364）、水位观测平台技术标准（S1384）、水文缆道测验规范（S1443）、水工建筑物与堰槽测流规范（S1537）、水文缆道设计规范（S1622）、水面蒸发观测规范（S1630）、水利水电工程单元工程施工质量验收评定标准-土石方工程（S16

15、31）、水利水电工程单元工程施工质量验收评定标准-混凝土工程（S1632）、水利水电工程单元工程施工质量验收评定标准-地基处理与基础工程（S1633）、堤防工程施工质量验收评定标准（S1634）、水文设施工程施工规程（S1649）、水文设施工程验收规程（S1650）、声学多普勒流量测验规范等标准规范（T/CHES61）,按标准化工作导则（GB/T11）,结合山东省水文设施工程验收评定特点和经验编制而成。规范主要内容包括范围、规范性引用文件、术语和定义、基本规定、流量和泥沙测验设施设备、水位观测设施设备、降水、蒸发及堵情观测设施设备、水质监测设施、测验河段基础设施、视频监控设施设备、生产业务用房及附属工程等个部分。1 .范围水文设施工程施工规程(S1649-2014).水文设施工程验收规程(S1650-2014)颁布以来，在规范水文设施工程施工和验收行为，保证施工和验收工作质量方面发挥了重要作用。为加强水文设施工程质量管理，规范质量评定行为，确保工程建设质量，充分发挥投资效益，水利部水文司又制定了水文设施工程质量评定暂行办法(水文计(2016)161号)，依据水利工程质量管理规定、水文基础设施项目建设管理办法等有关规定对水文设施工程各参建方责任、项目划分、质量检验、质量评定等提出原则要求，但并未对各单元工程质