某县委书记在全县上半年民调工作分析推进会上的讲话.docx

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1、某县委书记在全县上半年民调工作分析推进会上的讲话同志们：这次会议主要是对我县上半年综治民调前段工作进行讲评，对下段时间的综治民调工作进行再动员、再鼓劲、再升温，全面深化平安XX、法治XX建设，进一步巩固扩大工作成果。刚才，XX同志作了一个很好的分析报告，对前段工作进行了总结讲评、对后段工作进行了部署安排，讲得很好、很到位，我完全赞成，请同志们对照要求，认真抓好工作落实。这里，我再强调几点意见。一、认识要进一步提升综治民调是对一个地方的全面评价，直接反映一个地方的经济社会发展水平，直接影响一个地方的对外形象，其测评结果是全县工作的体现，更是老百姓满意度的体现。前段时间以来，全县民调工作可以用三个

2、词概括：成效比较一般、问题依然突出、责任十分重大。1成绩比较一般。3月XX日，全县迎省市上半年综治民调工作大会召开后，各级各部门迅速落实会议精神，认真围绕综台民调保类进位目标，坚持思想高度重视，坚持问题导向，坚持重心下移，坚持利民惠民，强化了工作举措,落实了走访责任包干，取得了一些成绩。但需指出的是，从今年第一次模拟民调成绩来看，总体呈下降趋势：全县民意调查平均得分为XX分，比2017年X月份低了XX分，在XX项调查指标中，有X项指标评分高于全县平均分XX分，有X项指标均低于全县平均分。究其原因，就是放松了要求，总认为已经进步很大了。民调工作如逆水行舟，不进则退，一刻都不能放松！大家一定要进一

3、步增强责任感和紧迫感，清醒地认识到工作中存在的差距和面临的压力，确保今年民调成绩继续保持在全省先进行列。2.问题依然突出。一是部门合力不够强。有些干部职工，总认为综治民调工作是主要领导的事，是政法综治部门的事,排名好坏与自己无关，民调结果再差也无所谓，甚至有出点事好看热闹的想法。不少同志还认为综治民调任务重、困难多，民调结果完全靠老百姓说好.二、对上半年经济社会发展的评价（一）工作思路清晰，办法措施有力。今年以来，按照县委十一届二次全会和县两会的安排部署，全县上下始终坚持以经济建设为中心不动摇，紧紧围绕农业立县、工业强县、开放活县、城镇富县、科教兴县、和谐稳县六大战略推进各项工作，狠抓农业、工

4、业、城镇建设、社会事业建设。高度关注库区移民、高速公路建设和普阳能源开发等重点、难点、热点问题，积极寻找突破口，并取得了一些阶段性成效。比如库区移民工作稳步推进，高速公路建设进展顺利，普阳能源开发取得新突破。高度关注教育、卫生、民政等民生问题，努力构建和谐社会，在上级的农村低保等新政策出台后，我县就积极汇报、请示和争取。高度关注扩大开放和深化改革工作，在压力很大、任务很重、精力很有限，特别是财力很有限的情况下，县委、政府通过广泛深入的调查研究后，下定决心，积极主动要求在今年全面启动集体林权制度改革，这是我县下半年农村工作的一个重头戏。上半年,县委、政府还切实加强了对经济社会发展工作的领导，广泛

5、深入地开展调查研究，切实转变作风，深入群众，深入基层，深入实际，不断破解难题。县委、政府和各部门经过调查研究后，在农业产业化、林业产业培植、矿业秩序整顿和水电开发、库区补偿和移民生产开发、普阳地区综合治理和新农村建设等问题上，制定出台了一些相关的政策，提出切实可行的措施，一桩桩、一件件加以解决。（二）工作成效显著，经济社会运行平稳。我县今年上半年的经济工作中有一个特别显著的特点，就是在固定资产投资大幅下滑影响全县的多项经济指标的情况下，经济仍保持了平稳向前发展的态势，gdp仍有3%的小幅增长，剔除固定资产大幅下滑因素看，农业、工业、市政基础设施建设、财税等工作仍健康平稳地运行着。表现为：一是经

6、济结构进一步优化。一、二、三产总体运行平稳，农业尽管受到前期干旱、近期病虫害和洪涝灾害的影响，农业总产值仍然实现T7.8%的增幅。工业总产值完成了6.2亿元，实现了10.7%的增幅。去年我县一、二、三产业的结构比例是30:35:35,今年上半年比例达到26:31:43o二是经济发展的后劲加强。从近期看，高速公路、*库区建设大规模投资下滑后，一定程度上影响了我县的gdp,影响了部分经济指标。但是从长远来看，这些项目的建成，为我县今后加速发展打下了坚实基础。目前，我县的路网、水网、电网建设已全面铺开，农村的17条210多公里的路网建设，普阳煤矿、高钛渣、锌粉厂、镒粉厂、铁合金等已建、在建或签约新建

7、工业项目投资势头强劲，都为今后全县经济社会发展增添了后劲，为全县经济总量做大做强奠定了基础。城镇化建设步伐的加快也为地方发展不断增强后劲。三是经济效益有所提高。上半年,财政总收入8194万元，增幅达到17%,地方财政收入实现5580万元，增幅达到40%;储蓄达17.2亿元，贷款12亿余元，企业利润增加，也为政府税收作出贡献。企业员工工资稳定增长，农民实现现金收入771元，城镇居民可支配收入达5300多元，增幅都分别达到百分之八和九。四是改革开放稳步推进。农村税费改革、林权制度改革、企业改革，整顿矿业秩序、市场秩序等工作，部分已取得初步成效。对外贸易实现11亿元，增幅达43.6%。招商引资也有一

8、定成效。五是经济社会实现协调发展。教育“两基”、“普实”得到进一步巩固和提升，“两免一补”政策执行使适龄儿童得到实惠，全县高考成绩迈上新台阶。新型农村合作医疗制度使老百姓从中得到了实惠，中国壮族坡芽歌书的收集整理和出版成为我县文化建设的亮点，计生工作受到国家计生委表彰。村两委第三届换届顺利完成，全县75个新农村建设已经全面铺开。（三）全县干部职工精神面貌良好，工作作风扎实。各级领导班子的凝聚力和执行力增强，特别是各级领导干部通过深入实际、深入群众、深入重点难点，提出很好的意见和建议，解决了一桩桩急难险重的问题和矛盾。包括在普阳能源开发中，一些老同志也从有利于稳定大局出发，发挥了积极的重要的作用

9、。上半年工作中存在的问题：一是发展不稳定。我县一直以来发展增幅虽有所增加，比如20xx年至20xx年投资总额一直属于低位平稳的增长之势，分别迈上2亿元、3亿元、4亿元的台阶，但20xx年和20xx年突升为21亿元、26亿元，高开高走的大额投资属于典型的短线投资拉动，此后的固定资产投资后劲就严重不足。受衡昆高速公路罗富段、百色水利枢纽*库区移民等一些重大工程投资已接近尾声的原因影响，投资大幅下降。今年上半年共完成固定资产投资总额7.56亿元，同比下降42.4%,同比回落86.9个百分点。二是发展不充分。我县经济结构不尽合理，经济总量很小、质量不高，产业结构不尽合理，资源利用效率低，“三农”问题没

10、有从根本上解决，工业发展量小，自有财力不足，财政调控能力有限，交通、区位优势没有得到充分的发挥。三是发展不平衡。各行业、各地区发展不平衡、各群体之间的收入也不平衡。三、今年下半年工作安排部署（一）统一思想，坚定信心。下半年工作中要始终坚持实施六大战略不动摇，不被当前存在的困难所吓倒，更不能掩耳盗铃，回避问题、绕开问题。年初既定的目标任务,部分可能按时超额完成，部分有可能不能按时完成，这都属于正常现象，但我们对此切不可掉以轻心、麻痹大意。全县上下一定要高度统一思想，既定的目标不能动摇、信心不能减弱、思想不能混乱，切实增强各级干部的使命感和责任感。要咬住既定的目标任务，群策群力，调动一切可以调动的

11、力量来共同实现目标任务。各部门之间、部门与乡镇之间要相互配合、相互协调，形成工作的合力。当前，我县干部队伍应该努力保持干事业、谋发展的思想主流，坚决摒弃碌碌无为守摊子的思想，始终把统一思想、坚定信心、谋求发展贯穿于全县各项工作的始终。（二）认清形势，把握大局。目前，国家大力实施宏观调控政策，出台了一系列紧缩银根、紧缩地根，抬高市场准入门槛、抬高环保指标等政策。这是国家面对全国制定的大政方针政策，指导性对于全国来说完全正确，但对*是一个大考验，需要全县干部群众共同面对。经济工作中也一种多米诺骨牌效应，我们有一些同志可能不太理解，没有客观、冷静地分析和判断国家宏观调控政策与我们面临的形势。当前和今

12、后，我县还面临诸多的矛盾和问题：一是大资源小产业。我县5352平方公里的土地中65%以上的是热区，3400多平方公里的土地海拔在800米以下，降水量在1200毫米左右，积温很高，土层很厚，农业产业开发的资源很好，但农业产业很小;煤矿、水电、金矿、铁矿、钛矿、铅锌矿、镒矿等矿产资源丰富，但没有培植起大产业。二是大需求小供给。政府各级各部门财力有限，老百姓收入不高，对修路、办电、建希望小学、搞科技培训等等需求很大，但是我们的供给能力很小，财政宏观调控力度太弱。三是工农矛盾、城乡矛盾突出。农民要尽快增收，必须依托土地资源，发展农业产业化。同时，经济的全面发展，还必须要发展工业，必须要扩大城市的规模。

13、而国家也要进行公路、铁路、水库、电站等大规模的基础设施建设。在我县库区移民、高速公路建设、普阳能源开发、富州水泥项目等工农、城乡的矛盾已经十分突出。针对存在的问题和矛盾，今后必须要处理好以下几个关系：一要处理好执行国家宏观调空政策与加快现有经济发展的关系。在县一级必须客观地、清醒地看待自身的问题，也要了解国家的调控政策，但不能在调控政策之下无所作为。二要处理好加快经济发展与促进社会文明进步的关系。经济发展是手段，社会发展是目的，要坚持经济建设为中心毫不动摇，以经济发展来促进社会发展。三要处理好产业建设与基础设施建设的关系。基础设施建设，政府必须做好项目前期和项目储备工作，积极主动向上级汇报、争

14、取。同时要通过招商引资，抓好产业建设，不断发展壮大产业。四要处理好农业产业化与工业化和城镇化的关系。农业是安身立命、稳定家国的大问题，但我县农业产业水平低，产业规模小,产品形不成品牌，还处于传统农业水平。经济要发展，社会要进步，只靠农业不可能成为支撑，还要靠工业发展。因此，必须调整产业结构，提高经济质量和效益，切实转变经济增长方式。五要处理好财政资金运营与信贷资金运营的关系。财政运营要本着增收节支、加强监管的原则，使财政资金真正起到“四两拔千斤”的作用，该用的就一定要用，不该用或用了效果不好，在经济上、文化上、政治上收益不高的就不要用。信贷资金运营，目前我县负债很多，但建设任务又很重，要树立“

15、依法举债是成绩，依法还债是功劳”的思想观念，把握的尺度是一要为民为公，二要算清帐目。六要处理好全面推进改革发展与切实维护社会稳定的关系。现在全社会都在谋发展，要处理好改革、发展、稳定的关系，要讲究一定的战略、战术，在短期内处理工作上首先要保持稳定,这样才能推进改革，促进发展。从总体来看，要把改革作为一种动力，不断推进。七要处理好埋头苦干谋发展与舆论激励增动力的关系。要有脚踏实地、兢兢业业抓工作的精神状态，同时也要不断总结经验和教训，在一定范围内宣传，引导好各方力量，激发出内在动力。（三）突出重点，整体推进。在下半年的工作中，一是要更加注重三农问题的解决。三农的核心问题就是增加农民收入，增加农民

16、收入的手段就是农业产业化。要加大冬季农业开发力度，加强近期病虫害防治、动物疫病的防控,认真研究通道经济。二是要更加注重产业发展。以经济建设为中心在*不能成为一句口号，以经济建设为中心必须以产业培植为核心、以项目建设为支撑。矿业、水电、建材、生物资源等项目要一桩一桩抓好，联系乡镇领导要深入挂钩点一起研究。三是要更加注重基础设施建设工作。待雨季过后,公路、农村通达工程建设、电站建设、水库建设、小城镇建设等工作都要抓紧抓好抓实。四是要更加重视改革开放的问题。集体林权制度改革是我县今年下半年的一项重大工作，涉及到的政策很复杂，改革工作任务很繁重，各乡镇领导和林改工作人员一定要高度重视、吃透政策，深入实际、深入群众，扎实推进林改工作。五是要更加注重增加收入。税务、财政、国土、建设等部门要建立每月定期召开联席会议制度,将抓收入作为下半年的工作重点来抓好。六是要更加关注民生问题。要高度关注教育、医疗卫生、困难人群、农民工工资等民生问题。七是要更加关注社会稳定的问题。稳定是长远问题，也是