《双鸭山市高标准农田建设规划(2021—2030年)》.docx
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1、双政办发(2023)21号双鸭山市人民政府办公室关于印发双鸭山市高标准农田建设规划(20232030年的通知各县(区)人民政府,市政府直属及在双中、省直有关单位:双鸭山市高标准农田建设规划(20232030年)已经2023年3月23日召开的市政府第18次常务会议审议通过,现印发给你们,请认真抓好贯彻落实。双鸭山市人民政府办公室2023年4月12日双鸭山市高标准农田建设规划(20232030年)二。二三年三月前言1第一章现实基础与发展形势4一、农田基本情况5二、建设成效5三、主要问题7四、有利条件9第二章总体要求12一、指导思想12二、基本原则12三、建设目标14四、规划范围16第三章建设标准和
2、建设内容17一、建设标准17二、建设内容18三、重大工程22第四章建设分区和建设任务26一、建设分区26二、建设任务36第五章效益分析41一、经济效益41二、社会效益41三、生态效益42第六章建设监管和管护利用44一、严控建设标准44二、强化质量监管44三、规范竣工验收46四、统一上图入库48五、加强后续管护49六、严格保护利用50第七章保障措施52一、强化组织领导52二、强化规划引领53三、强化资金保障55四、强化科技支撑56五、强化监督考核56六、加强长效管护57七、严格保护利用58八、附图59-X-Z_=_刖高标准农田建设是稳粮保供之基础,加强高标准农田建设,是实施乡村振兴战略的重要基础
3、,是保障国家粮食安全、推动农业高质量发展的重大举措。党中央、国务院高度重视高标准农田建设工作。习近平总书记多次作出重要指示,强调要突出抓好耕地保护和地力提升,加快推进高标准农田建设,切实提高建设标准和质量,真正实现旱涝保收、高产稳产。为认真贯彻落实党中央、国务院决策部署,深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略,加强政策支持,强化工作指导,扎实推进高标准农田建设,不断改善农业生产条件、生态环境,提升粮食生产能力。我国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要提出,坚持最严格的耕地保护制度,强化耕地数量保护和质量提升,严守18亿亩耕地红线,以粮食生产功能区和重要农产品生产保护区为重点,
4、建设国家粮食安全产业带。实施高标准农田建设项目,是巩固和提高粮食生产能力、保障国家粮食安全的关键举措,是发展现代农业、增加农民收入的战略基础和重要途径,对提高农业综合生产能力,保障粮食安全和主要农产品有效供给具有重要的意义。2018年机构改革后,国家发展改革委、财政部、国土资源部、水利部、农业部等部委的农田建设项目管理职责整合划入农业农村部,为集中力量加快高标准农田建设提供了更加有力的保障。鉴于我国高标准农田建设任务和管理体制的变化,2019年中央1号文件提出“修编全国高标准农田建设总体规划,统一规划布局、建设标准、组织实施、验收考核、上图入库”。高标准农田建设专项规划编制,坚持以习近平总书记
5、新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实习近平总书记关于耕地保护工作的重要批示精神,全面落实省委省政府、市委市政府工作部署要求,扎实推动藏粮于地、藏粮于技,紧紧围绕耕地这个要害,以提升粮食产能为首要目标,聚焦重点区域,加强规划布局,统筹整合资金,加大投入力度,完善建设内容,加强建设管理,突出抓好耕地保护、地力提升,加快补齐农田基础设施短板,高质量推进高标准农田建设工作,为提高我市农业综合生产能力奠定坚实基础。规划坚持以习近平总书记新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平总书记关于加强农田建设的重要指示批示精神,认真落实中央农村工作会议、中央一号文件等精神及省、市党代会精神,依据双
6、鸭山市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要,对接黑龙江省高标准农田建设规划(20232030年),在深入调研基础上,评估我市高标准农田建设成效,分析了有利条件和面临问题,提出了今后十年双鸭山市高标准农田建设的总体要求、建设标准和建设内容、建设分区和建设任务、建设监管和管护利用、效益分析及保障措施等,为今后一段时期我市高标准农田建设提供较为可靠的实施依据。规划基准年为2023年,规划期为20232030年。第一章现实基础与发展形势双鸭山市地处世界三大黑土带一寒地黑土之上,土壤肥沃,是国家和全省重要的商品粮基地。双鸭山市辖四区四县,土地总面积为22483平方公里,占黑龙江省土
7、地总面积的4.86%。全市粮食年产量稳定在140亿斤以上,盛产大豆、水稻、玉米等粮食产品和久负盛名的红小豆、白瓜籽等经济作物。农业科技贡献率、农业综合机械化率等重要指标稳居全国前列。双鸭山市地处中国东北地区、黑龙江省东北部,完达山山脉北麓低山丘陵区,北临辽阔的三江平原腹地,南面是连绵的群山,地势西南高、东北低,东隔乌苏里江与俄罗斯相望。双鸭山市平均海拔35.3米,市区平均海拔87.4米,市区主要位于完达山脉余脉,为丘陵半丘陵地形。双鸭山市行政区域内共有河流98条,分属松花江水系和乌苏里江水系,松花江水系10条,乌苏里江水系88条。流域面积IOOo平方公里以上河流5条,分别是乌苏里江、挠力河、七
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