XX镇违法违规“小化工”百日专项整治行动实施方案.docx
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1、XX镇违法违规小化工”百日专项整治行动实施方案为深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神,坚决贯彻落实XX市委市政府决策部署,深刻汲取近期小化工火灾爆炸事故教训,决定在全镇范围内开展违法违规“小化工”百日专项整治行动,深入治理“小化工”风险隐患,杜绝因危化品引发的各类火灾和爆炸事故,确保安全生产专项整治取得实效。一、总体要求在全镇范围开展违法违规“小化工”拉网式排查,全面摸清底数现状,分类提出处置意见,建立常态长效联动监管机制,实现问题大起底、隐患大整治、监管大提升,坚决防范和遏制此类事故发生。二、整治重点主要是全面排查“三个方面”、彻底查清“五个有没有”。“三个方面”:一是未按规定纳入2017年
2、“四个一批”专项行动名单属于漏查漏报的化工企业;二是非化工企业违法违规从事化工生产的;三是无证无照或证照不齐涉及化工生产的小企业、小作坊和黑窝点。“五个有没有”:一是查清辖区内有没有属于“四个一批”专项行动中漏查漏报的化工企业;二是查清辖区内有没有擅自改变生产经营范围,违法违规从事化工生产、储存的企业,深入排查冠名“生物”“科技”“新材料”等企业的注册生产经营范围与实际是否一致,是否存在非法从事化工生产行为;三是查清辖区内有没有以挂靠、租赁和“厂中厂”等方式,违法违规从事化工生产、储存的企业;四是查清辖区内有没有利用闲置、废弃、关停企业厂房以及居民住房等,违法违规从事化工生产、储存的企业、单位
3、和个人;五是查清辖区内有没有利用地处乡村、偏僻地区、废弃养殖场等,涉及化工生产的、隐蔽性流动性强的小作坊、黑窝点。三、时间安排(一)动员部署阶段(5月30日前):召开全镇违法违规“小化工”专项整治联席会议,传达XX市专项整治会议精神,制定印发实施方案,建立工作机制,形成上下一体、部门联动、重心下移、一线作战的工作格局。(二)排查摸底阶段(6月25日前):各村、社区要组织对辖区内“小化工”情况进行全面排查,建立清单台账,逐一登记造册。对无法界定为“小化工”的疑似企业,一律统计上报,由镇安委办牵头组织甄别确认,确保不漏一家、全面见底。(S)集中整治阶段(7月底前):对排查出来的“小化工”,依法依规
4、分类处置、彻底整治。7月20日前,各村、社区主要负责人对排查整治结果审核签字后报镇安委办,由镇安委办对排查整治结果全面复核确认。7月底前,组织相关部门对各村、社区的排查整治结果进行全面复核确认,经政府主要领导签字并加盖公章后报XX市政府备案,把守土有责、担责、尽责落到实处。(四)复核验收阶段(8月底前):各村、社区的排查整治结果持续巩固,防止回潮。8月20日前,镇安委办将对各村、社区排查整治情况组织督查抽查。8月下旬配合XX市安委办组织开展验收抽查,对数量多、问题突出的村、社区开展专项督查,确保整治效果。四、工作要求(一)切实加强组织领导。建立镇级专项整治行动联席会议制度,由镇党委、政府主要领
5、导同时担任双组长,分管安环所、市场监管分局的镇领导任副组长,成员单位包括综治办、纪委、派出所、招商中心、国土所、安环所、安委办、农服中心、市场监管分局、便民服务中心、综合行政执法局(筹)、建管所、消防中队、供电所等,联席会议办公室设在镇安委办,抽调相关部门人员组建工作专班,组织推进整治工作。各村、社区负责具体落实,迅速组织实施。各部门要按照监管职责和任务分工,开展排查整治。各村、社区、相关部门要明确专人负责协调对接,及时报送工作进展。要压实工作责任,采取“以村居保区镇”的方式,层层传导责任压力,压紧压实排查责任,形成上下联动、齐抓共管的强大合力。(二)深入全面排查整治。建立“大数据+网格化+铁
6、脚板”工作模式,由市场监管分局提供化工和疑似化工的市场主体清单,由供电所提供所有动力电用户清单,对照两张清单的“大数据”进行精准排查,建立清单台账。各村、社区、有关部门要聚焦“五个有没有”,建立组织到村、排查到点、责任到人的工作体系,将排查任务、排查责任、排查措施压紧压实到村、社区,充分发挥“网格化”监管机制作用,通过全面普查、明察暗访、突击检查、交叉互查、根据群众举报线索和夜间用电量排查等多种方式,逐村、社区、逐企(单位)、逐户“过筛子”,用“铁脚板”做到全覆盖,无死角。其中,要将排摸结果上报镇安委办。建立清单台账,对违法违规“小化工”排查摸底情况进行分析研判,研究制定有针对性的措施,分类处
7、置,强力整治。(三)从严处置严肃追责。坚持边排查边整治,边整治边问责。对排查发现的违法违规“小化工”,要从严从快果断处置,一是对应列但未列入2017年全省“四个一批”专项行动名单的化工生产企业,依法立即关闭。二是对非化工企业超经营范围从事化工生产的,依法立即停产,彻底拆除非法化工生产装置。三是对无证无照或证照不全进行生产的“小化工”,一律立即取缔,坚决实施“两断三清”(断水、断电、清设备、清厂房、清理原材料和产品),坚决从源头上消除风险、根除隐患。坚持零容忍、严执法、严追责。对非化工企业超经营范围从事化工生产的企业法人代表,无证无照或证照不齐涉及化工生产的小企业、小作坊和黑窝点负责人,要依法从
8、严查处,没收违法所得;构成犯罪的,及时移送司法机关依法处理。对出租厂房、民房等场地给“小化工”的企业或个人,要依法追究相关法律责任。各部门自觉主动发现问题、整改问题的,要作为成绩肯定和鼓励,对镇级督查抽查、XX、XX、省级专项督查发现的问题,要严肃追究相关部门及人员责任。对因官僚主义、形式主义造成底数不清、整治不力、取缔不坚决的,要依法依纪追究有关单位及相关人员责任。(四)发动群众强化监督。在“水乡周庄”公众号上公布排查整治“小化工”违法违规行为举报电话,在各种渠道广而告之,营造铺天盖天的氛围、形成整治声势,动员全社会参与;要结合“蓝盾护航”百日专项行动、安全生产“春风行动”,加大宣教力度,讲
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