（2023昆仑能源）大连金普新区125爆炸事故调查报告发.docx

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1、大连金普新区“卜25”爆炸事故调查报告大连金普新区“125”较大燃气泄漏爆炸事故调查报告2023年1月25日，位于大连金普新区友谊街道的金渤海憬小区发生较大燃气泄漏爆炸事故。事故造成3人死亡，6人轻伤，直接经济损失约为905.38万元。事故发生后，辽宁省委省政府、大连市委市政府主要领导高度重视，省委副书记、省长刘宁作出重要批示：“天然气管道的安全始终给予高度重视,严格检查维修运用的制度。要以此为鉴，确保安全。要处理好后面善后事宜，早日恢复。”省委常委、副省长陈向群对人员救治、现场处置、事故调查、隐患整改等提出具体要求。省委常委、市委书记谭作钧亲自指挥，市长陈绍旺、常务副市长卢林和市委常委、金普

2、新区党工委书记李鹏宇亲赴现场指挥救援，辽宁省应急厅、住建厅、市场监管局分别派员来连指导事故调查。2023年1月26日，市委常委、副市长骆东升主持召开全市安全生产工作紧急视频会议，部署安全生产工作，并多次对事故调查工作进行批示，要求调查组抓紧事故调查，及时向社会公布结果。依据中华人民共和国安全生产法城镇燃气管理条例（国务院令第583号）和生产安全事故报告和调查处理条例（国务院令第493号）等有关法律法规,经大连市人民政府批准,成立金普新区ttI25”燃气爆炸事故调查组（以下简称事故调查组），事故调查组由大连市应急管理局党委书记张福久同志任组长，市区两级应急管理部门、住建部门、市场监管部门、消防救

3、援机构及市总工会、金普新区管委会、市公安局金州分局等部门相关人员组成，并聘请有关专家参加，邀请市纪委监委参与事故调查工作。事故调查组坚决贯彻落实省、市主要领导重要批示指示精神，按照“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，深入开展调查工作。通过反复的现场勘验、检测鉴定、调查取证、模拟实验、专家论证、尸体检验、DNA比对,查明了事故经过、原因、人员伤亡和直接经济损失，认定了事故性质和责任，提出了对有关责任单位、责任人员的处理建议和事故整改防范措施建议。调查认定，大连金普新区“125”燃气泄漏爆炸事故是一起较大生产安全责任事故。一、事故基本情况（一）事故发生经过2023年1月

4、24日22时至23时，大连金普新区友谊街道金渤海憬小区附近的中压燃气管道出现断裂，导致大量天然气开始泄漏，并通过地下电缆线套管扩散，从电缆线通道、地下井、地下管道溢出，分别在停车场内部分车辆底部、居民楼一至二层公建外墙干挂理石框架空间内和东侧150米处的聚鑫汽车美容维修中心二层小楼内聚集形成爆炸气体。1月25日5时40分，大连金普新区友谊街道的金渤海憬小区居民王某在启动汽车时,居民楼一至二层公建外墙干挂理石框架空间内燃气发生第一次爆炸，引起附近停放的三辆汽车起火、爆燃。6时20分左右，位于爆炸现场东侧150米处的聚鑫汽车美容维修中心二层小楼内到达爆炸极限，遇明火后发生了二次爆炸，爆炸致聚筮汽车

5、美容维修中心贴邻建筑局部坍塌起火。事故区域简化形貌图（二）应急救援处置情况2023年1月25日5时53分，大连市金州区消防救援大队接到报警后，出动4台消防车26人赶赴现场处置,于6时3分到达爆炸现场，立即组织扑灭三台起火轿车。6时20分左右，位于爆炸现场东侧150米处的聚鑫汽车美容维修中心附近发生爆炸，爆炸致使聚鑫汽车美容维修中心贴邻建筑局部坍塌并起火。消防救援人员立即组织救援力量压制火势，同时疏散金渤海憬小区楼内居民，调派10台消防车44人到场增援，并联动交通、电力、燃气、医疗等部门到场协助处置，6时30分火势被控制。6时35分，大连中石油昆仑天诚燃气有限公司接到119电话报警。6时50分，

6、大连中石油昆仑天诚燃气有限公司抢修人员抵达永安大街桥下，将事发管道总阀关闭，此时火势被扑灭。经了解，小区附近的聚鑫汽车美容维修中心西侧有三人被困，调集两台挖掘机到场辅助搜救。9时54分，搜救出一名被困人员；10时12分，搜救出第二名被困人员，两人送医后确认死亡。12时15分,搜救出第三名被困人员，经120确认已无生命体征。二、事故相关单位情况（一）事故管道产权及建设单位大连天诚燃气有限公司（以下简称天诚燃气公司），统一社会信用代码：9121021381858644XK,类型：有限责任公司（自然人投资或控股），法定代表人：金某舟，注册资本361.39万元，住所：大连市金州区拥政街道青山村丘号34

7、-400-7号，经营范围：液化石油气、天然气的储存、灌装、销售；管道安装工程施工等。2011年8月2日取得特种设备安装改造维修许可证，获准从事GB1、GB2（2）级等压力管道安装，有效期至2015年4月3日。延期换证至2019年4月3日，到期后未再延期换证。2003年12月26日，赧据大连市城乡建设委员会关于同意大连煤气公司液化石油气供应管理处改建为有限公司的批复，由大连煤气公司和金某舟等15名职工共同出资将大连煤气公司液化石油气供应管理处改制为有限公司，名称变更为：大连天诚燃气有限公司。2011年5月27日，大连中石油昆仑天诚燃气有限公司成立后，天诚燃气公司相关管理人员全部进入该公司，仅保留

8、会计、出纳、后勤、司机等11人。2018年5月，公司法定代表人、董事长金某舟和总经理杜某生被拘押，从2018年12月4日至今金某舟授权委托林某（金某舟妻子）作为代理人，处理公司相关事项。（二）事故管道供气单位大连中石油昆仑天诚燃气有限公司（以下简称昆仑天诚燃气公司）于2011年5月27日注册成立，注册资本12000万元，统一社会信用代码：9121021357089881XX,类型：其他有限责任公司，法定代表人：徐某，住所：大连市金州区拥政街道青山村隋家沟55号，经营范围：NG、CNG、1NG、1PG储存、灌装和管道供应；燃气管道输送；管道租赁；管道工程设计、施工（凭资质证书经营）等。昆仑天诚燃

9、气公司现有员工238人，拥有气源厂（青山储配站）1个，燃气管道3条，管道气营业厅1个，液化气钢瓶供应站3个。气源厂（青山储配站）坐落于金普新区青山工业园区，建有2个4000立方米球罐、2个1500立方米球罐、6个100立方米卧罐，液化气存储总量11600立方米；建有3条液化气灌装生产线，年生产能力超过1万吨；建有天然气接收站1座，日接气能力IOO万立方米。三、事故涉及燃气管道建设情况（一）市政中压燃气管道建设情况1 .市政中压燃气管道设计和规划情况2009年5月，天诚燃气公司委托中国市政工程东北设计研究总院有限公司（以下简称东北设计院）设计由气源厂（青山储配站）接出沿夏金线向西埋地敷设至202

10、国道后，沿202国道转向南敷设再向西转至永安大街后，沿永安大街向南敷设至金渤1#路，终点为莱因海岸，全长19.4公里。管道设计工作介质为液化石油气，设计压力0.4MPa,工作压力0.36MPa,管径为DN200-DN500,大于管径DN200采用Q235B管材，管道连接选用焊接方式（氮弧焊打底，手工电弧焊盖面），采用包覆聚乙烯防腐层（三层PE加强级防腐）,管道接头处防腐应采用辐射交联聚乙烯热收缩带材料，阴极保护寿命20年，牺阳极设240组2*8公斤镁阳极，DN300管道沟槽开挖沟底宽0.8米，平均深度16米，埋地管道顶标高与地面的净距不小于1米。东北设计院于1993年12月注册成立，统一社会信

11、用代码：912200007024015117,类型：有限责任公司（非自然人投资或控股的法人独资），法定代表人：姜某海，注册资本IOOOO万元，住所：长春市工农大路618号，经营范围：工程设计；市政行业（给水工程、排水工程、城镇燃气工程、热力工程、道路工程、桥梁工程、城市.隧道工程、公共交通工程、载人索道匚程、环境卫生工程）设计等。具有市政行业（燃气工程）专业甲级设计资质；取得特种设备设计许可证，获准从事GA1、GA2、GB14GB2级等压力管道设计。2009年5月15日，原大连市金州区规划部门、原金州区城乡建设部门批准同意该中压燃气管道走向规划图，并在图纸上签字盖章。2 .市政中压燃气管道施工

12、建设情况3 9.4公里市政中压燃气管道分为两部分建设：（1）天诚燃气公司于2009年9月22日开工建设，2011年11月建成13.67公里气源厂（青山储配站）至金州市政中压燃气管道（以下简称13公里管道）。2011年，昆仑天诚燃气公司与天诚燃气公司签订资产收购合同，收购了13公里管道。（2）2011年9月至2013年5月期间,天诚燃气公司建成5.73公里中压燃气管道（以下简称事故管道），产权为天诚燃气公司所有,起点为金州区永安大街中联食品厂,终点为莱因海岸。在金渤海憬小区北侧，天诚燃气公司未按设计采取明挖铺设管道的施工方式，而是委托大连庆达建筑工程有限公司（以下简称庆达建筑）采用定向钻施工方式

13、铺设长89米的DN300管道（当时仅口头约定，2019年11月补签施工合同），且存在管道开裂处环焊缝局部未焊透、环焊缝区域防腐涂层缺失、未设置阴极保护措施、未按规定进行验收（包括特种设备等）、供气源为天然庆达建筑，于2004年4月注册成立，统一社会信用代码：91210213760756484M,类型：有限责任公司（自然人投资或控股）.法定代表人：李某厚.注册资本600万元,住所：大连经济技术开发区得胜镇宋家村，经营范围：工业、民用与公共建筑工程、土石方工程等。取得了住建部门核发的建筑施工安全生产许可证和市政公用工程施工总承包叁级等资质.气等问题。2013年11月投入运行，昆仑天诚燃气公司使用事

14、故管道为金湖海憬小区398户居民供气，并收取费用。（二）金渤海憬小区配套庭院管网建设情况2009年，天诚燃气公司与大连俱进房地产开发有限公司签订管道燃气项目合作协议，承建了金渤海憬小区7#、8#、9#、10#楼的燃气设施配套工程，2009年7月10日开工，2009年12月6日竣工验收。2009年11月27日，经原金州区城乡建设管理局对该小区管道燃气申报核准备案后，上报原大连市城乡建设委员会。四、燃气经营许可办理情况（一）天诚燃气公司办理许可情况1.2015年7月10日，原金州新区城市建设管理局与天诚燃气公司签订金州区北大河以北部分区域城市管道燃气特许经营协议（含金渤海憬小区将大连金州区主城区北

15、大河以北区域内管道燃气的特许经营权授予天诚燃气公司，业务范围为在特许经营地域范围内独家投资、建设、运营、维护城市燃气设施、以管道等输送形式独家向用户供应天然气、液化天然气、液化石油气及其他燃料，提供相关燃气设施的抢修抢险业务并收取费用，有效期30年。协议规定天诚燃气公司在特许经营期间，除非经过原金州新区城市建设管理局批准,天诚燃气公司不得将本特许经营权及相关权益转让、出租和质押给任何第三方。2.2017年1月1日，天诚燃气公司取得管道燃气经营区域为金州北大河以北区域及其他区域（详见特许经营协议）的燃气经营许可证，并于2019年12月30日延期换证至2023年12月31日。（二）昆仑天诚燃气公司

16、办理许可情况120U年5月23日,昆仑天诚燃气公司取得大连市城乡建设委员会核发的大连市燃气企业资格证书，企业名称：昆仑天诚燃气公司，准予从事液化石油气、天然气储存、销售、管道供应，有效期三年。2.2013年2月1日，昆仑天诚燃气公司取得燃气的生产与销售燃气储存、运输；管道燃气供应等的燃气经营许可证。2014年3月3H,变更经营类别：NG、CNG、1NG、1PG储存、灌装和管道供应，经营区域：金州区（管道供气区域为北大河以北经政府行政审批许可的项目），于2015年1月31日延期换证至2016年12月31日。3.2016年12月30日,昆仑天诚燃气公司取得经营类别为管道燃气、经营区域为松岚分输站至青山气源厂及青山工业园区的燃气经营许可证,并于2019年12月30日延期换证至2023年12月31日。五、事故管道日常管理情况2011年5月昆仑