银行夯实“双基“强化案防工作实施方案.docx
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1、*年夯实“双基”、强化案防工作实施方案为贯彻落实党建和经营工作会议决策部署,着力夯实基础和基层管理,深入推进案件防控长效机制建设,整体提升案件防控水平,促进安全稳健运行,根据*年夯实“双基”、强化案防工作实施方案要求,结合我行实际,特制定了本实施方案。一、指导思想与工作目标(一)指导思想。深入贯彻总行党建和经营工作会议精神以及银监会关于进一步强化内控合规管理防范案件风险的通知要求,将*年定为全行“双基管理建设年”,以“*”为引领,以防控案件风险事件为目标,以人的管理为重心,坚持问题导向、项目驱动,采取“全面风险排查+专项治理+长效机制构建”的联动管控模式,启动一批“打基础、强基层、利长远”的工
2、程,全力解决“双基”管理中影响案件防控效果的突出问题,确保实现案件和风险“两个可控”,为全行改革发展和稳健行远提供有力支撑。(二)工作目标。全行案件数量与涉案金额控制在同业平均水平,案件风险率符合监管要求;杜绝重大恶性案件及操作风险事件;发现问题基本整改到位,违规行为大幅减少;因违法违规行为被监管机构处罚金额同比下降。二、工作重点与措施(一)坚持合规教育先行,努力构建“不想为”案防长效机制。加强员工思想教育,筑牢员工的法治意识、规矩意识,是实现业务经营稳健发展的基础。今年将进一步推进合规文化建设,重点做好以典型案例宣讲、合规知识学习教育、合规经验分享交流、合规先进榜样引领为主要模式推动的合规教
3、育活动,以达到在全行培育合规理念,把依法合规变成每位员工的工作生活方式,夯实“双基”管理。(二)持续开展案件风险排查,全面加强问题整改。按照整体联动、部门协作、分层实施的方式,扎实开展*年度案防风控“大排查”,结合去年开展的“*”工作,强化各类问题的系统性整改和源头性整改,突出抓好屡查屡犯问题的整改。1全面开展自查自纠。深入分析风险管理薄弱环节,制订年度检查计划,通过非现场监测、尽职监督检查、专项检查等方式实施自查自纠,自查自纠要贯穿全年,做到机构、业务两个“全覆盖”。从二季度开始根据上级行部署每季至少确定一个排查专题,各行要根据*确定的排查专题开展工作,对排查发现的普遍性问题或苗头性问题要及
4、时采取系统性的管控措施。2 .深入核查重点可疑线索。重点可疑线索主要由上级行内控合规部门在认真分析内外部监管成果和案件信息的基础上,重点围绕信贷、票据、柜面存款、员工异常交易、财会、信用卡、中间业务、国际业务、电信网络诈骗、非法集资等10大领域,研发优化数据分析模型,提取重点可疑线索。*内控合规部门做好线索的部门分发和督办工作,做到落实到位,督办到位,整改到位,不留隐患。部分重点可疑线索,上级行将亲自进行核查。3 .切实强化问题整改。对排查发现的各类问题,继续按照去年“*”工作要求,逐个落实整改责任,持续跟踪整改结果,确保“行为纠正、风险控制、责任追究”三个到位要求落到实处。整改工作要注意举一
5、反三,不能就事论事、治标不治本。各部门要全面梳理本条线问题,对屡查屡犯类问题要从机制、流程、系统、资源配置等层面深入分析原因,建立健全长效管控机制推动问题的实质性整改,对“同一机构、同一责任人、同类业务、同类违规”的四同问题高发的机构要加大监测检查力度,督促其强化内控机制执行,提升自我免疫能力。(三)着力强化重点领域的基础管理。重点对信贷、运营、产品销售与跨业合作、财会、科技、安全生产、员工行为、反洗钱八大领域的案件风险进行专项治理,对风险控制体系中基础性工作进行改进优化。1 .信贷管理领域。工作重点:以抓好信用业务真实性、大额不良贷款、征信信息泄露等案件风险专项治理为重点,全面推进信贷管理领
6、域的基础管理工作。主要工作措施:一是组织开展信用业务真实性专项治理。全行上下利用半年时间治理信贷表内外业务各环节中存在的假现象,包括假主体、假资料、假业务、假贸易融资、假用途、假按揭、假担保、假信息等各类造假现象和行为,引导经营行强化总行5个真实性核查指引执行。对核查不严的问题要定期通报,对造假行为要公开曝光,对不作为、乱作为、放任甚至内外勾结造假的信贷人员要严肃问责,对造假行为较多的经营行要上收调查、审批权限。二是组织开展大额不良贷款风险专项治理。对全辖大额不良贷款进行一次全面的“回头看”,逐个研究风险处置措施。组合运用账户监测、客户走访、现场评估、价格比对、行为排查等手段,深入分析查找信贷
7、运作过程是否存在失职行为或违规行为,特别要关注放松准入条件、掩盖风险信号、抵押物高估以及特殊资产出租或处置收入背离公允价格、入账不及时等风险信号,严厉打击收受好处、索贿受贿、充当资金据客牟利、利益输送等以贷谋私行为,防范道德风险。三是组织开展征信信息泄露专项治理。运用征信管理系统异常监测功能,锁定监测重点、逐笔排除风险隐患,严肃查处违规人员,督导员工严格落实总行征信查询授权、审核等制度要求。强化查询权限控制,严格客户信息数据访问和获取管理。定期组织开展征信查询自查,对自查发现问题隐瞒不报的要严肃追究相关机构领导人员责任。四是加强放款中心建设。对全行放款中心运作情况开展“回头看从组织建设、人员配
8、备、业务运作等方面进行全面评估,对推进不力、运作不到位、“形似”不“神似”的要重点督导、限期整改。五是大力推广模板化作业。区分不同行业、不同类型客户,制定和完善调查、审查和贷后管理模板,将真实性核查的制度要求固化在模板中。(2 .运营管理领域。工作重点:以抓好异地大额存款、ATM加清钞管理漏洞、柜面人员泄露客户信息等案件风险专项治理为重点,全面推进运营管理领域的基础管理工作。主要工作措施:一是组织开展单位结算账户异地开户专项治理。对全行的异地开户企业进行全面梳理,开户资料不全的必须及时补充到位,无法补充的,对账一致后撤销账户;对长期不用但资料正常的,建议客户销户,未销户的要保持高度关注;对异地
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