科技企业改革示范案例分析.docx

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1、工作分层分类做好了文本分析和数字统计，今天就和大家一起看看，这些案例企业都做了些什么。多的不说了，上干货。O1改革案例企业数据总览1 .改革举措总量在这103家优秀科改企业的案例做法中，我们进行了全口径的文本分析，得出在全部案例中，企业已经总结并形成案例文本的改革举措事项1337项，平均每家企业做了13项改革工作并形成了亮点和成效。从企业分布上看，中央企业占比69.8%,地方企业占比30.2%；这也和央地企业71：32的数量比例高度吻合，证明了这一数据的有效性。2 .改革举措大类分布根据科改的各项政策要求，我们的专家团队对案例文本进行了深入解析，将企业上报的各项改革举措分为4+1共5个大类，它

2、们的分布如下：中国特色现代企业治理市场化选人用人市场化激励约束科技创新机制改革其它由此我们不难分析出以下结论：一是上一阶段科改企业的改革最大的重点工作在于持续优化公司治理，有关事项在全部事项中的占比高达33%,换言之，企业W的精力都投入了治理优化提升工作之中。由于中国特色现代企业治理改革是国企改革的引领性、根本性任务，也是科改、国企改革三年行动等改革行动中被重点强调的关键事项，加上治理改革本身工作事项涉及面广、事无巨细等特征，治理改革已经构成了改革事项中最多的一大块。二是科改企业能够很好的抓住科技创新机制改革这一主题，把26%的事项都放在了科技创新发展之上，并取得了丰硕的成果。实际上，相比治理

3、改革主体、条线多而分散，科技创新改革的条线则更为聚焦。企业能够在这个小空间中深入挖掘改革做法，八仙过海地提出自身的科技创新改革主题并持续推进，更体现了其对政策的深入理解和精准响应。三是“市场化成为核心主题。优治理，做创新，是科改的底色，而市场化则更是国有企业作为企业主体的改革关键方向所在。在上一个改革阶段中，企业纷纷抓住了选人用人、激励约束两个重点,改革事项分别占比21%和18%,体现出了科改对于干部人才改革和激励分配改革的高度重视，二者相辅相成，共同构成了实现科改示范的有效抓手。3.改革举措央地差异根据上述大类划分，我们还对比了主要改革举措的央地差异，得出如下结论。改革举措类别中央企业地方企

4、业中国特色现代企业治理60.3%39.7%市场化选人用人69.2%30.8%市场化激励约束65.7%34.3%科技创新机制改革69.8%30.2%（案例企业样本数的央地比例标准值为71：32,BP69%：31%）可以看到，各类改革举措事项在央地企业案例中并未呈现出完全的均衡状态。其中，市场化选人用人和科技创新机制改革方面，央地事项比例和企业比例是高度一致的，差异不大。而在治理层面，地方企业的改革事项数量比地方企业数量占比高了将近9个百分点，这很可能是因为地方企业的治理基础相对央企更为薄弱，因此在改革中进行了重点补强。类似地，在市场化激励约束方面，地方改革事项数量也比企业数量高了3个百分点，这背

5、后可能有两个潜在地原因。一是地方改革的机制可能更为灵活，进行了更多的探索和尝试。例如上海、深圳、西安、青岛等多个国企综合改革试验区，都有可能有更灵活的激励机制，有效拉升了改革的事项比例。二是有可能中央企业的各项市场化激励约束机制，特别是中长期激励机制的审批流程相对较长，有关做法可能还未能全部取得成效，因此在案例中未能有效释放出来。02分类概览看完整体数据，相信大家更为关注的是，在每个板块，每个环节，各案例企业都具体做了哪些事，那么我们接下来就按照上述的五大类分类，逐一给各位读者拆解。中国特色现代企业治理在中国特色现代企业治理方面，现有案例企业均能有效抓住党组织、董事会、经理层这条主线，根据各项

6、政策和改革行动的要求开展科改工作；还有部分企业结合自身混改、集团管控等改革的需求，从股东会、股权治理或国资出资人管控的角度开展了改革工作，形成了实效和亮点。监事会,9党组织股东会董事会经理层监事会1 .党组织建设中国特色现代企业治理的“特，就在于加强党对国有企业的领导，因此各案例企业都纷纷在党建工作上下大力气，把国企党建作为科改治理优化的首要重点。在加强党的领导，优化提升党组织融入治理的有关实践中，各案例企业的做法大致可以被总结为三大类，一是组织建设与党建工作、二是干部管理机制提升，三是党组织融入治理的机制建设。党的组织建设主要集中在党的基层组织建设、党建活动和党建品牌等方面，形成了各具各色的

7、党建工作格局，此外还包含了党领导下的大监督体系建设等。党的干部管理和任期制契约化改革、职业经理人改革等高度匹配相关，主要就是要配合好各项市场化干部管理机制，在落实董事会选聘职权、经理层用人职权的有关改革过程中，结合企业党组织的实际，建设能够有效发挥党管干部的机制，真正做到干部岗位和身份有效区分，有机结合，最终实现能上能下。而三者中的重点一一机制建设方面，则主要包含了党组织的议事机制建设、三重一大、重大经营事项前置等及机制和权责清单、党风廉政、党建融入公司治理、合规容错免责等等各项机制，不一而足。党组织建设组织建设43干部管理27机制建设62总计1322 .董事会建设董事会建设也是科改企业改革举

8、措的重中之重。目前企业落实董事会建设的举措，主要可以分为以下三类。一是董事会自身组织建设、席位安排和相关制度建设，在董事会建设的改革举措中占据了占主导地位。其最终组织者、席位和制度的比例较为均等，基本形成了1：1：1的黄金结构，说明案例企业在建设董事会时特别注重实效，要做到组织完备、席位合理、制度健全，让董事会真正能够运转起来。二是落实外部董事占多数，加强董事管理。原则上，外部董事占多数是本轮改革的重中之重，也是未来国有企业的法定要求。但目前看来，能够有效实施并总结出实践做法的企业虽然不少，但也并未如预想的那么多。这固然可能是因为在形成案例时，很多改革举措尚未有效落地，未来必然会有所提升。但也

9、不得不看到，现在国有企业想要落实外部董事占多数还存在一些难处，比如选人难、管理难等，这就需要上级集团积极支持响应，例如建好专职外部董事库，开展有效的董事管理等。三是落实对董事会授放权的有关改革事项，这一事项与上级集团、股东会的管控高度相关，且事项高度具体细致。正因如此，这也是本阶段董事会建设改革举措中相对较弱的一点，亟需补强。董事会建设董事会建设（制度、组织、席位）49非执行董事占多数和董事管理35对董事会授放权24总计1083 .经理层建设经理层作为国企治理的三大核心之一，自然也在本次改革案例中占据了非常多的篇幅。经理层改革的主要内容，聚焦在任期制和契约化管理，以及职业经理人改革两大主题之上

10、，所有企业都完成了有关改革事项，绝大多数企业都在改革中受益，取得了显著的成效，并将其作为重点事项进行了总结，这充分体现出了科改企业能够积极响应，坚决执行政策的导向。除了经理层管理机制改革外，很多企业还开展了董事会对经理层的授权改革，基本和对董事会授权的数量一致。从这一数据中，其实可以看到，要真正激发经理层的活力，有效开展对经理层的授权，其实根源还得在股东会或上级集团要先对董事会授好权，董事会才能真正把活力放给经理层。4 .股东会和股权治理层面在三大治理主体之外，很多国有企业也结合自身实际开展了股东会、股权治理和管控层面上的改革。其中，有38家企业都开展了混合所有制或股权多元化的改革，力求以混促

11、改，从根源上激活改革动能。除了上面提到的对董事会有效授权的24家企业外，还有24家企业，从组织机构改革和集团管控机制改革上着手，推进治理型管控、治理型行权的有关机制建设，是本次改革的一大亮点。5 .监事会和国企治理监督层面最后，目前科改企业从监事会、监督层面开展改革的具体举措相对较少，其实这也是未来需要着力补强的一个短板。企业如何在管资本的国资监管机制之下，在建立国企大监督体系的整体背景之下，结合科技型企业特征创新监督机制，是亟待研究讨论的课题，也可能是未来治理改革的突破口之一。那么以上就是科改示范企业案例集的总体数据概览，和科改企业开展中国特色现代企业治理的有关举措的数据分析，希望能给各位带来启发。