现代化社会管理平台可研报告.docx

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1、宣化区赵川镇乡镇现代化社会管理服务平台建设项目可行性研究报告第一章总论1第二章项目背景及建设的必要性6第三章项目选址和建设条件9第四章需求分析154第五章建设方案20第六章节能、环保与职业安全267第七章劳动安全保护与卫生289第八章组织机构与人力资源配置30第九章项目招标及进度安排345第十章投资估算和资金筹措36第+-章 海分析37第十二章 结论与建议41第一章总论1.1 项目名称及工作阶段项目名称：宣化区赵川镇乡镇现代化社会管理服务平台工作阶段：项目可行性研究1.2 可行性研究报告编制单位编制单位：张家口市宣化区赵川镇人民政府13可行性研究报告的编制依据1. 2006 - 2020年国家

2、信息化发展战略；2 .建设项目经济评价方法与参数（第三版）；3 .项目相关单位提供的资料。1.4 可行性研究内容根据国家有关政策、法律法规、技术规范以及该项目的实际情况, 本可行性研究报告着重对以下内容进行研究：1 .项目建设背景和必要性的分析研究；2 .项目建设需求的研究；3 .项目建设规模及建设方案的研究；4 .项目建设中环保、消防、节能及安全卫生等问题的研究；5 .项目组织管理及进度安排的研究；6 .项目建设投资估算与资金筹措的研究；7 .项目社会效益分析。1.5 项目建设单位宣化区赵J11镇乡镇现代化社会管理服务平台，本项目我单位作为 建设单位。其主要职责包括：负责项目需求的整理、履行

3、项目立项程 序、组织项目招投标、进行项目管理、组织竣工验收、审计决算等。项目实施机构为本项目领导小组。其主要职责为：1 .贯彻执行国家和省有关信息化工作的方针、政策和法律、法规、 规章；受委托研究起草社会管理信息化工作的地方性政策、法规和规 章，经审议通过后组织实施。2 .组织编制本项目中、长期规划及年度计划，并组织实施和监督、 检查；会同有关部门组织行业统计及信息发布；协调解决信息化工作 中的重大问题。3 .组织对社会管理信息化重大项目的论证、监督和验收；贯彻国 家、省有关信息化的技术规范和标准；会同有关部门监督、管理信息 产品质量和网络服务质量；推进信息技术创新，参与组织实施重大信 息科技

4、攻关，指导技术引进、成果转化和产业化工作。4 .会同有关部门汇总、提出推进社会管理信息化的固定资产投资 年度计划；管理本项目财政用于扶持社会管理信息产业和社会管理信 息化建设专项资金的配置使用；指导、参与社会管理信息化和社会管 理信息产业利用外资的工作。5 .组织、协调社会管理信息化建设；组织、协调和指导信息资源 开发、信息技术应用。6 .会同有关部门引导、培育、规范和促进社会管理信息产业发展。7 .组织、协调和指导信息网络安全工作；组织信息网络安全技术、 设备和产品的监督管理；组织、指导和管理计算机病毒防范工作。8 .负责社会管理信息技术应用培训和普及工作；指导信息化人才 队伍建设；组织社会

5、管理信息科学软课题研究和国内外技术合作与交 流；联系、指导信息行业社团组织。1.6 项目建设地址项目建设地址：张家口市宣化区赵川镇。1.7 项目主要建设内容本项目是宣化区赵JU镇乡镇现代化社会管理服务平台,项目以管 理创新为导向，以信息技术为手段，整合各方资源，逐步建成社会管 理、社会服务为一体的社会管理创新体系，以电子政务外网和安全专 用网络、无线网络为通道，通过开发部署全面覆盖、动态跟踪、联通 共享、功能齐全的社会管理软件系统，实现社区人事地物情管理 信息化,实现为社会重点要素的动态管控、基层民情形势的分析研判、 民间矛盾纠纷的联合调处提供先进的信息化支撑，从而提升社会管理 水平，提高社会

6、服务能力，进一步维持社会和谐稳定。项目建设内容包括数据库建设、软硬件平台建设、网格化管理信 息系统、移动终端软件与其他职能部门业务系统对接、指挥室建设等 系统建设。1.8 投资估算及资金筹措本项目总投资为IlO万元。其中：平台建设费用100万元，其 他费用10万元。项目所需资金来源为财政资金。1.9 社会效益分析建设宣化区赵J11镇乡镇现代化社会管理服务平台有着良好的社 会效益：1 .实施社会管理服务平台能够整合各种系统资源，建立统一的社 会管理服务综合信息系统，提高社会管理处理效率，强化基层工作管 理。2 .实施社会管理服务平台能够进一步改革社会管理体制，创新建 立与现代化社会发展相适应的管

7、理方式。3 .实施社会管理服务平台进一步提高本区域社会管理水平，不断 地优化赵川镇的人居环境和创业环境，提升本镇的综合竞争力。4 .实施社会管理服务平台可以有效提升政府形象。1.10 结论与建议1.10.1 结论宣化区赵J11镇乡镇现代化社会管理服务平台建设项目，是为了适 应新时期城镇管理工作而提出的。项目的建设有利于改变传统被动、 滞后、粗放型管理模式为主动、持续、精细型管理模式，提高城市管 理工作的效率。项目的实施可以有效整合城市管理资源，为广大城市 居民提供优质城市公共空间，提升政府形象，进一步推进服务型政府 的建设。项目的建设是十分必要的。从多方面分析,宣化区赵JI忤真乡镇现代化社会管

8、理服务平台建设 项目是可行的。首先，社会管理服务平台是国家大力推广的新型城市 管理模式，目前全国成功案例较多，赵川镇在项目实施时可以从中借 鉴经验。其次，本区域有雄厚的教育科技实力，可以提供有力的技术 支持。此外，项目建设的前期普查工作已初步完成，为本项目的顺利 实施奠定了基础。通过整体研究项目的必要性、可行性、项目的效益，可以看出宣 化区赵川镇乡镇现代化社会管理服务平台建设是必要的，也是可行 的。1.10.2 建议宣化区赵J11镇乡镇现代化社会管理服务平台项目建设的必要性 和可行性，本报告提出以下建议：1 .建议项目尽快向相关部门申报本项目，项目管理部门尽快批准 本项目立项；2 .建议在项目

9、建设过程中，严格履行项目建设的有关手续，制定 并严格落实项目建设管理制度、项目进度安排和建设安全制度，确保 项目按期保质保量完成，及早实现社会效益；3 .建议项目建设部门在项目建成后加强运行维护管理，保障系统 正常运行。第二章 项目背景及建设的必要性2.1 项目建设背景加强和创新社会管理服务，是中央全面把握国内外新形势、新特 征，深刻分析全面建设小康社会的关键时期和深化改革开放、加快转 变经济发展方式的攻坚时期，是我国经济社会发展新的要求，从党和 国家事业发展全局出发确定的一项重大战略任务。中央明确指出，加 强和创新社会管理服务的根本目的是维护社会秩序、促进社会和谐、 保障人民安居乐业，为党和

10、国家事业发展营造良好社会环境。基本任 务是协调社会关系、规范社会行为、解决社会问题、化解社会矛盾、 促进社会公正、应对社会风险、保持社会稳定，建立健全中国特色社 会主义管理体系。做好社会管理服务工作，促进社会和谐发展，是全 面建设小康社会、坚持和发展中国特色社会主义的必然要求和基本条 件。随着社会的快速发展，如何有效利用各种信息手段，以社会管理 服务为载体，整合资源，增强快速反应和处置效能，对智慧的社会管 理服务信息化建设提出更高的需求。根据全国政法工作会议和全国综治办主任会议精神，结合我省社 会管理实际情况,省综治办积极探索构建适应赵川镇建设社会管理体 系，着力破解影响赵川镇经济开发区社会和

11、谐稳定的难点、盲点和重 点问题，全面加强和创新社会管理，结合各自实际情况，抓好贯彻落 实。赵J11镇人民政府按照河北省社会管理创新的指导思想和建设规 范要求，结合赵川镇实际情况，以解决当前赵川镇社会服务管理的薄 弱环节和突出问题为突破口，借鉴发达城镇社会管理信息化建设的经 验，理数字信息化在社会管理创新形势下的监督指挥部门、政府相 关职能部门的职责分工，切实发挥经济开发区的社会服务管理职能。 围绕建设、管理、创新、高效四个环节，力求在管理精细化上谋突破, 在破解难题上谋突破，在便民利民上谋突破，在动员群众广泛参与上 谋突破，切实起到示范带动作用。2.2 项目建设的必要性分析L项目建设在政策上是

12、可行的中央相继出台了中共中央、国务院关于加强社会创新管理的意 见、社会管理创新项目建设指南、关于推进政法部门网络设 施共建和信息资源共享的意见等文件，为社会管理服务综合信息平 台的建设提供了政策依据。提出了建设社会管瓒艮务综合信息平台的 目标。社会管理服务综合信息平台的建设符合经济开发区的有关政策 和指示，在政策上是可行的。2、项目建设在技术上是可行的社会管理服务综合信息平台的建设将综合运用计算机网络技术、 移动通信技术、计算机集成技术、空间信息技术、网格化管理技术、 应急指挥技术、基础人口数据管理技术、基础房屋数据管理技术、城 市部件管理技术等多种先进而成熟的社会管理技术,构建一个技术先 进

13、、框架灵活、运转高效的现代化社会管理信息平台。以上技术都是目前在社会管理领域已经得到成功应用的既先进 又成熟的社会管理技术，适用于社会管理模式的建设。很多城区、社 区已经为以上技术的应用提供了成功经验。3、项目建设的组织保障到位项目启动时即成立了宣化区赵川镇乡镇现代化社会管理服务平 台筹备建设领导小组、社会管理新模式协调推进和建设领导小组以及 赵川镇社会管理新模式建设实施工作小组，领导小组组长，办公室主 任。经济开发区管委会领导给予了充分的重视和肯定，为宣化区赵川 镇乡镇现代化社会管理服务平台建设提供了有力的组织保障。项目组建协同工作网络，抽调社会管理办公室、以及各社区、专 业部门的业务骨干组

14、成，确保系统运行过程中，任务派遣环节的迅速 有效进行。系统的开发和集成将由研发实力强大,在地市级社会管理服务综 合信息平台建设项目中具有丰富经验的系统集成商来承担。系统建设从启动开始，到软件开发和集成，以及系统建成后的运 行和维护等环节都保证了必要的技术力量和人手，因此从人员的角度 考虑，系统建设是可行的。4、本项目是社会管理创新和信息化建设的重要组成部分项目实施以社会管理为主线的系统建设,有助于加快信息资源的 开发利用，促进信息资源共享，满足政法部门和成员单位对社会管理 的更高要求，实现基础信息网上录入、办事服务网上管理、工作过 程网上监督、责任目标网上考核四大能力。项目是促进政法各部门 信

15、息资源共享、提高行政管理能力的需要。项目是电子政务建设不可 或缺的管理系统，是统一和衔接成员单位业务处理的平台，是实现政 法部门之间工作的重要桥梁。在政法各成员部门之间逐步建立和完善 数据统一、互为补充、相互共享且能实施更新的系统，已成为电子政 务建设的重要基础工程。5、本项目是加强政府对管理社会人员与服务社会人员的需要通过社会管理服务综合信息平台建设将有助于加强对社会人员 的监管,强化和不断完善公共服务提升各政法成员部门信息化水平, 稳步推进党政机构的联结办公，不断增强对各类社会组织的管理，及 带领社会组织深入参与社会管理工作。第三章 项目选址和建设条件3.1 项目选址本项目选址于赵川镇，赵川镇地处宣化区东北部，介于北纬40 36,52.2-40o48,32.3m ,东径 1152500”一52316.3之间,东 与李家堡乡和庞家堡镇接壤，南以黑黛山与下花园区定方水乡为界， 西与东望山乡、贾家营镇相连，北隔长城与崇礼县为邻，距宣化区人 民政府30千米，区域总面积176.19平方千米。3.2 自然条件3.2.1 气候赵川镇属半干旱大陆性季风气候，其特点是四季分明；多年平均 气温7.6 ;年平均日照时数2808.8小时,无霜期年平均IlO天； 年平均降水量350毫米，降水多集中在78月。3.2.2 水文赵J11镇境内有龙