江苏省进一步优化营商环境降低市场主体制度性交易成本任务分工方案.docx
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1、12 .根据国家要求,探索电子营业执照在招投标平台登录、签名、在线签订合同等业务中的应用。(省各相关部门按职责分工负责)13 .常态排查清理违规设置的供应商预选库、资格库、名录库等,不得将在本地注册企业或建设生产线、采购本地供应商产品、进入本地扶持名录等与中标结果挂钩,加大政府采购和招投标领域行政垄断案件的查处力度。(省发展改革委、省财政厅、省住房城乡建设厅、省交通运输厅、省水利厅、省商务厅、省工业和信息化厅、省市场监管局等相关部门按职责分工负责)14 .取消政府采购投标保证金,确需收取履约保证金的,允许供应商自主选择以支票、汇票、本票、保函等非现金形式缴纳或提交,并在采购合同中加以约定,对投
2、标保证金缴纳情况进行排查,督促招标人不得限制保证金缴纳形式。(省财政厅、省发展改革委、省住房城乡建设厅、省交通运输厅、省水利厅、省商务厅、省工业和信息化厅、省政务办等相关部门按职责分工负责)15 .督促相关招标人、招标代理机构、公共资源交易中心等清退应退未退的沉淀保证金,健全保证金收退长效管理机制。切实规范招标代理行为,督促招标代理机构及其从业人员依法依规、诚信自律经营。(省发展改革委、省财政厅、省政务办、省住房城乡建设厅、省交通运输厅、省水利厅、省商务厅、省工业和信息化厅等相关部门按职责分工负责)(五)持续便利市场主体登记。16 .落实全国统一的企业设立、变更登记规范和审查标准,完善各类市场
3、主体登记标准,加快登记系统改造升级。逐步实现内外资登记一体化服务,推进登记注册一张网建设,有序推动外资企业设立、变更登记网上办理。(省市场监管局牵头,省人力资源社会保障厅、省档案局、省档案馆等相关部门按职责分工负责)17 2023年底前,研究制定江苏省企业迁移操作规范,严禁各地设置企业跨区域经营和迁移限制。简化企业跨区域迁移涉税涉费等事项办理程序,实现长三角区域内跨省迁移纳税信用级别为A级、B级的企业迁出手续即时办、迁入手续自动办,省内跨区域迁移的企业不存在涉税风险及未办结税费事项的即时办结。(省市场监管局、省税务局、省财政厅等相关部门按职责分工负责)18 .贯彻落实市场监管总局制定的企业异地
4、迁移档案移交规则,2023年底前,完善企业异地迁移档案移交规则。(省市场监管局、省税务局、省档案局、省档案馆等相关部门按职责分工负责)19 .贯彻落实市场主体登记管理条例中简易注销、歇业登记等制度,完善税务、社保等注销登记配套政策。升级改造企业注销一网通力系统,提升注销便利化水平。(省市场监管局、省税务局、省人力资源社会保障厅等相关部门按职责分工负责)二、持续规范涉企收费,降低市场主体经营成本(六)严格规范政府收费和罚款。20 .定期编制公布全省行政事业性收费、政府定价经营服务性收费、政府性基金目录清单,依法依规从严控制新设涉企收费项目。严厉查处强制摊派、违规设置罚款项目、擅自提高罚款标准等行
5、为。加强对罚款等行政处罚设定的立法审查和行政规范性文件合法性审查。加强税收收入质量监控,严厉查处征收过头税费、截留减税降费红利。(省财政厅、省发展改革委、省工业和信息化厅、省司法厅、省税务局等相关部门按职责分工负责)21 .严格规范行政处罚行为守安照国家取消和调整罚款事项的规定,清理调整相关罚款事项。贯彻落实国务院办公厅关于进一步规范行政裁量权基准制定和管理工作的意见,推动完善处罚裁量基准,落实罚缴分离,坚决防止以罚增收、以罚代管、逐利执法等行为。(省司法厅、省财政厅等相关部门按职责分工负责)22 .落实江苏省涉企违规收费专项整治工作方案,组织开展涉企违规收费专项整治工作,重点查处落实降费减负
6、政策不到位、不按要求执行惠企收费政策等行为。(省发展改革委、省工业和信息化厅、省民政厅、省财政厅、省交通运输厅、省政务办、省市场监管局、江苏银保监局等相关部门按职责分工负责)(七)推动规范市政公用服务价外收费。23 .加强水、电、气、热、通信、有线电视等市政公用服务价格监管,开展水电气暖领域涉企违规收费自查自纠。查处强行捆绑搭售业务产品、约束条款告知不充分等行为。(省市场监管局、省发展改革委、省工业和信息化厅、省住房城乡建设厅、省通信管理局、省广电局等相关部门和单位按职责分工负责)24 修订江苏省定价目录,对实行政府定价管理水、电、气、热、有线电视等服务和收费项目实行清单管理。(省发展改革委负
7、责)商会强制企业到特定机构检测、认证、培训等并获取利益分成,或以评比、表彰等名义违规向企业收费。(省民政厅、省发展改革委、省市场监管局等相关部门按职责分工负责)33 .落实国家关于促进行业协会商会健康规范发展的政策措施,推动江苏省社会组织管理条例立法,规范行业协会商会收费,发挥好行业协会商会在政策制定、行业自治、企业权益维护中的积极作用。(省民政厅、省发展改革委、省市场监管局等相关部门按职责分工负责)(十)推进物流降本减负。34 .加强口岸、货场、专用线等货运领域收费监管,加强国际航行船舶代理机构及其从业人员信用管理,依法规范船公司、船代公司、货代公司等收费行为。(省市场监管局、省交通运输厅、
8、省商务厅、省财政厅、省发展改革委、江苏海事局等相关部门和单位按职责分工负责)35 .打造江苏单一窗口地方特色应用专区,添加铁路、公路、水路、航空等运输环节的口岸物流作业时限及流程查询功能。落实江苏省推进多式联运发展优化调整运输结构行动计划(20232025年),打造海运直达、江海转运、为长江中上游及内陆地区中转联运的江海河联运体系,鼓励工矿企业、粮食企业等开展货物散改集,推动沿江沿海内外贸集装箱公转水。畅通苏北三层集装箱核心运输通道,建成苏南三层集装箱运输网络,鼓励龙头型内河集装箱航运企业的发展。(省交通运输厅、省商务厅、南京海关、民航江苏监管局、江苏海事局、南京铁路办事处等相关部门和单位按职
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